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- 奏疏十一
请蠲积逋以安民生疏
窃闻致理之要,惟在于安民。安民之道,在察其疾苦而已。迩年以来,仰荷圣慈轸念元元,加意周恤,查驿传,减徭编,省冗员,惩贪墨。顷又特下明诏,清丈田粮,查革冒免。海内欣欣,如获更生矣。
然尚有一事为民病者,带征钱粮是也。所谓带征者,将累年拖欠,搭配分数,与同见年钱粮,一并催征也。夫百姓财力有限,即年岁丰收,一年之所入,仅足以供当年之数。不幸遇荒歉之岁,父母冻饿,妻子流离,见年钱粮尚不能办,岂复有余力完累岁之积逋哉?有司规避罪责,往往将见年所征,那作带征之数,名为完旧欠,实则减新收也。今岁之所减,即为明年之拖欠;见在之所欠,又是将来之带征。如此连年诛求无已,杼轴空而民不堪命矣。况头绪繁多,年分混杂,征票四出,呼役沓至。愚民竭脂膏以供输,未知结新旧之课;里胥指交纳以欺瞒,适足增溪壑之欲。甚至不才官吏,因而猎取侵渔者,亦往往有之。夫与其敲扑穷民,朘其膏血,以实奸贪之囊橐;孰若施旷荡之恩,蠲与小民,而使其皆戴上之仁哉!
昨查户部,自隆庆元年起,至万历七年止,各直省未完带征粮一百余万,兵、工二部马价、料价等项不与焉。而苏、松两府,拖欠至七十余万。盖以彼处税粮原重,故逋负独多,其间固有豪右奸猾恃顽不纳者,然穷民小户不能办者亦有之。而有司之令,但能行于小民,不能行于豪右,故催科之苦,小民独当之。昨该应天巡抚孙光祜具奏请蠲,户部以干系国计,未敢擅便议覆。臣等窃谓布德施惠,当出自朝廷,若令地方官请而得之,则恩归于下,怨归于上矣。臣等愚见,合无特谕户部,会同兵、工二部,查万历七年以前节年逋负几何,除金花银两,系供上用,例不议免外,其余悉行蠲免。止将见年正供之数,责令尽数完纳,有仍前拖欠者,将管粮官员比旧例倍加降罚。夫以当年之所入,完当年之所供,在百姓易于办纳,在有司易于催征,闾阎免诛求之烦,贪吏省侵渔之弊,是官民两利也。况今考成法行,公私积贮,顾有赢余,即蠲此积逋,于国赋初无所损,而令膏泽洽乎黎庶,颂声溢于寰宇。民心固结,邦本辑宁,久安长治之道,计无便于此者。伏乞圣裁施行。
(奉圣谕:朕闻各处带征未完钱粮,苦累小民者,户部查节年所欠几何,即今应否悉行蠲免,止将见年正供之数勒限完纳,还会同兵、工二部,一并议处来说。)