论议上

臣窃闻役法之议不决久矣有司阅四方之牍蠭起之説牵制优游相视而不断者二年于兹虽稍复笔削着为一切之令取济朞月卒未有确然定论可以厌服人情传万世不弊者也其所以然者无他焉士大夫据偏守独各有系吝不能以至公为心故耳何则夫所谓役法者其科条品目虽曲折不同大抵不过差免二法而已差役之法虽曰迭任府史胥徒之士率数年而一更然而捕盗者奔命不遑主藏者备偿无筭囷仓竭于飞挽资产破于厨传执事者患其弊也于是变而为免役之法虽曰岁使中外之民悉输僦直以免其身然而平估至于室庐检括及于车马裒多以为寛剩厚积以为封桩则其弊又有甚于差役者矣盖差役之法不弊则免役之法不作免役之法不弊则今日之议不兴然而士大夫进用于嘉祐之前者则以差为是而免为非进用于熈宁之后者则以免为得而差为失私意既摇于中公议遂移于外呜呼岂特二年而无定论哉虽十年而无定论不足恠也昔唐室赋役之法有租庸调者最为近古自开元之后版图既隳丁口田畞皆失其实法以大弊故杨炎变之以为两税之法巳而盗起兵兴征求无节法又大弊故陆贽以七事者力诋其非然而终唐之世不复改也夫唐之诸臣岂不知两税为非古租庸调为近古哉盖以晚节末路俱为弊法以此易彼实无益也今差役免役之法盖类于此然则何为而可耶臣闻楚人有第二区者其甲则长子之所筑也其乙则少子之所筑也规摹不同而歳久皆弊其父谋所止二子各请止其所建之庐至数日不决有邻人告之御昔少君以甲第坏甚于是营乙以舎族人今乙第又坏而长官复欲徙之于甲是以坏易坏非计之得也何不合二第可用之材别营一区而弃其腐桡者乎父以为然其论遂定今陛下以役法之议付于嘉祐熈宁之臣何异楚人之谋于二子也盍亦质诸邻人之论哉陛下若以臣言为然愿诏有司无牵于故新之论毋必于差免之名悉取二法之可用于今者别为一书谓之元祐役法则嘉祐熈宁之臣皆黙然而心服矣若夫酌民情之利病因五方之所宜条去取之科列轻重之目此则有司之事臣所不能知之亦犹楚人之第某材可弃某材可留皆当付之匠氏不可问诸邻人也传曰虽有丝麻无弃菅蒯虽有姬姜无弃蕉萃唯陛下择焉