盗贼中

臣闻自古盗之所以兴皆出于仍嵗水旱赋敛横出徭役数发故愚民为盗弄兵于山海险阻之间以为假息之计自陛下即位以来轻徭役薄赋敛善气既应年谷胥熟是宜外户不闭道不拾遗而郡县之间枹鼓或惊逰徼旁午未见休巳者何也以臣思之盖不任吏之也夫任法不任吏为弊至多而于盗贼尤甚何则今盗贼之法可谓宻矣强盗得财满匹及伤人者輙弃市杀一家三人以上若支解人者论如律案问欲举者得减重论杀并徒伴及告获它盗者防除其罪为之囊槖通行饮食者从末减若文致于法而人心不厌者輙谳考之若此之类与夫捕获亡逸赏罚之格凢数十条然皆画一之制也夫民之所以为盗贼者其情不一或闾里恶少自负其气椎埋皷铸不复齿于平人或骄兵惰卒穷苦无聊亡命啸聚或执左道转相诳惑以为徒党或困于饥寒迫于逋负剽夺衣食以延一日之命或故吏善家子失计随流轻举妄动若此之类特盗贼之大情耳其间夤縁曲折可矜可疾者盖不可胜数夫以画一之法御不可胜数之情而吏莫敢为轻重则宜杀而生宜生而杀者有之矣吏果于生杀而不察其宜则威惠不行盗贼所以充斥也臣尝观古之能吏盗贼之课尤异者其术不过数端而巳盖有使吏民杂举少年恶子鲜衣凶服之人悉籍记之一旦收捕纳于虎穴中者尹赏之治长安也有明设购赏令相斩捕吏追胥有功而上名尚书调补县令者张敞之治胶东也有耳目具知主名区处穷里空舍坐语未讫捕吏巳至者赵广汉之治京兆也有择县之豪杰用以为吏一旦窃发则移书诡责取办其人者朱博之治渤海也有置正五长闾里阡陌有非常吏輙闻知奸不得舍者韩延夀之治頴川也省遣发之兵罢捕逐之吏单车独行务以徳化抚之而安之者龚遂之治琅琊也此数子者可谓善治盗贼矣然以今日之法绳之则彼将皇恐救过之不暇尚何功名之有哉何则非贼杀不辜则故纵反者也夫以龚遂韩延夀张敞朱博赵广汉尹赏为吏于今之时犹不能最盗贼之课又可责于常人乎为今计者莫若寛法而任吏稍重郡守之权责以大纲而略其小过凡重法之地皆慎择其人聼于法外处置盗贼有司覆按不得劾以出入其所赐缉捕缗钱使得益以醸酒赏格之外得酒数百石亦足以布设耳目而畜养爪牙如此则守臣之威权稍重而盗贼可以清矣王嘉曰国家有急取办于二千石尊重难危乃能使其下呜呼二千石能使其下则虽有黄巾赤眉无足畏也