城市政策纪律
天津战役的城市政策纪律是很好的。东野总部的嘉奖令，就是对天津城市政策纪律总的评价。
嘉奖令
上月中旬攻克天津战役中，我军参战部队，三十八军、三十九军、四十三军之一二八师、四十四军、四十五军、四十六军、四十九军及炮兵、工兵、装甲部队，纪律均极良好，认真爱护人民利益，保护工厂、仓库、学校、医院、公共房舍及市内各种设备和军用物资。认真维护秩序，不乱打抢，使市面秩序迅速恢复。所有成批和分散的缴获的物资，均交指定机关机关接收，没有失散，使企业设备和其他各种设备除一部毁于炮火者外，未遭破坏。由于这种成绩，使天津市民深为赞扬。从而使我党我军政策之推行获得了许多便利条件。为了发挥此种成绩，特对天津作战各部队指战员致以谢意，并在全军内传令嘉奖。此令。
林彪罗荣桓刘亚楼谭政陶铸
一九四九年二月二十一日于北平
中央军委平津前线分会，对天津的城市政策纪律提高到了战略地位。四九年一月底，东野总部进入北平以前在北平东面的通县召集高干会议。专门讨论了城市政策纪律问题。林、罗、谭在会上讲了话。
林彪讲话很简单，很有力量，他说：现在我们又要过一个大关了，就是城市政策纪律问题。这两关的性质不同，怎么办？要领在哪里？最主要的是「不动」！不管看到什么好东西不要动手就是了。一般说来，没有犯纪律的战士，只有犯纪律的干部，只要干部的觉悟提高了，城市政策纪律的关也就过去了。
罗荣桓讲话比较长，是会议的主讲，他主要讲了三个问题。
（一）对城市政策纪律的战略地位问题。我军的三大纪律，八项注意是传家宝，现在我们提出的城市政策纪律也还是属于这范围之内的问题，但它的战略地位提高了。三大纪律八项注意是军民关系问题，城市政策纪律是执政的问题，这就是说，夺取全国政权之后，我们的党要成为执政的党，能够管好城市是执政的重要问题。平津政策纪律好，是我们能够执政的开始。
（二）干部责任性问题。……打仗是最大的政治任务。有一种人认为军事任务是『硬』任务、政治任务是『软』任务的说法是不正确的，是一种误解。我们的部队为什么打仗总是完成得比较好呢？原因很多，从干部责任性来说，军事、政治、后勤干部心齐是关键问题。领导干部心一齐，带领全体指战员一起干，就能够把这个光荣传统发扬到管好城市政策纪律上来。
（三）抓得紧的问题。对搞好城市政策纪律是需要进行政治教育，思想动员的而且越深入越好。更重要的是要有强有力的组织工作，要有具体布置，要有监督促进，要有实际解决问题的办法。
对管好城市政策纪律预防是主要的，如果发生了问题再收拾就晚了。各部队在自己的作战区，派出部队维持秩序。派出纠察队，派出干部检查队等都是必要的。这些也都是『抓得紧』的办法。祝各作战部队，取得军政双胜利！
打天津之前，我纵队在天津政策纪律做了具体的规定：
（一）一切原封不动秋毫无犯，打到哪时保护到哪里。在自己作战区之内，一切公私企业，市政机关，文化设施，党团机关、社会团体，军事机关等等，只有负责保护，不准清查，更不准破坏。
对外国租界和外国机构，如其内没有敌对行为和私藏蒋军军官，我军可以不入内，并加以保护。要是敌人利用上述单位实行抵抗，则坚决消灭之。
（二）实行一切缴获归公。
（三）遵守城市秩序，绝对遵守军管会的领导。
（四）绝对不准与友邻争缴获。任何地方，只要友邻先到，我军就不得进入；友邻到我军估领的地方，则应以欢迎的态度与之相处。
（五）绝对不准搜俘虏腰包。除武器和军用品之外，任何东西都不准拿取。要坚决执行俘虏政策。
我纵在天津的城市政策纪律是很好的。可以说，做到了市军管会满意、人民群众满意、部队满意。这里我想在无数的故事中举三个小故事就可见一斑了。
第一个故事：老少三代团圆。
在民权门西北，有一家老少三代人，老爷爷七十多岁，他的女儿四十多岁，其外孙女十岁。一月十四炮火袭击时，国民党把他们撵出家园，在恐慌之中老少三代人走散了。
在战斗进行中，我军在巷子里看到一个小姑娘孤独一人在哭。一个连指导员让一个战士在墙脚下给小姑娘挖了一个小避弹坑并交代小姑娘不要走，还给了他一点干粮。指导员将救小姑娘的事报告了团政治处，并得到了主任的支持，派人协助指导员回到了小姑娘避身的地方，由于又饿又冻已经奄奄一息了，他们立即设法抢救了小女孩。待小孩苏醒之后询问她，孩子只记得自己家的巷子名，他们三人把孩子送回去时，可是孩子家已经成了一片废墟了。
部队干部一直陪伴着孩子，当日深夜小孩子的母亲果然找到家里来了，母亲看到女儿在解放军照顾之下还活着，感动得痛哭。第二天早上，还是这个团的人又把老爷爷送回来了。部队指战员都为之喜庆，老爷爷三人身上带的钱和吃的东西，一点不差。老爷爷和母亲最后只提出了一个要求：要告诉他们是哪个部队的，小姑娘改名为军女。后来这个故事在天津日报连载，部队南下后，军女同部队一直有联系。
第二个故事：半瓶酒。
在金钟河南岸边有一家十多平方米的烟酒杂货店子。十四日杂货店被炮弹打塌一个小角，店内的货物香烟、瓜子散落得满地都是，有一瓶酒打碎了，下半截剩三分之一。部队打到那里时，把这小店子的东西收拾了一下，把店塌了的地方堵上了。并在店门上贴了一张纸条，上面写着：这家店铺主人不在，我们部队任何人不准入内。
十六日上午八时许，我同天津市军管会工作人员一起进市去察看市内情况，我们走到该小铺门口，看到了门上贴的纸条，就停下来了，部队的同志把前后情况都给我说清楚了。我感到这是一个「麻雀」可以解剖一下，我即向维持秩序的部队的同志说：这家铺子的主人回来后我们移交时，一定要请我和军管会的同志到场。我们要从这个小小的典型来看你们部队纪律的执行情况。
过了三小时之后店主回来了，我们和军管会的同志立即到了现场。我向店主人说：现在你和你的家人，立即清查你的货物，看少了什么没有？
因为店不大，货物并不多，经过不多长的时间就查清了。店主人把货物的原有数和现有数都开列出来了。店主人说：中央军把我赶出家门三十多小时了，我店里的东西除了打破一瓶酒少了不到半瓶之外，其余什么都不少。他最后举手呼起「坚决拥护解放军接管天津」的口号。
第三个故事：一桌还未吃的宴席。
天津东城离民权门不远的地方，有一个「中国纺织工业第七厂」，简称「中纺七厂」，这个纺织厂是当时天津比较洋气的厂子，厂内有总经理公馆。在战前根据市内地下党提供的情况，我军攻城开始炮火袭击时炮兵注意到了对该厂的保护，整个工厂遭到的破坏不大。
十六日下午，我军军部决定从砖瓦窑里撤出来，搬进中纺七厂总经理公馆里去。
我们到达中纺七厂总经理公馆之后，大家上楼到了经理公馆会议室，在当时来说，会议室的设备相当洋化，但一切东西都没有动，仍然是规规矩矩「各就各位」。
大家坐下之后，我同黄参谋长就到处走着看看，当我们走到后面食堂时，看到一桌摆得好好的酒席，我看到此景心中正纳闷。此时参谋长开口说了：我们小灶司务长（管我们军首长生活的）还不错，一来就准备好了酒席，警卫排长说：才不是呢！我昨天来看房子就是这样的！这引起了我和参谋长的注意。
平津战役胜利后留影。
我和参谋长走进了蔚房等处看到了炖好的肉、鸡，案板上有炒好了各种菜，灶房里各种各样吃的东西都有，丰富得很！我军炮火袭击开始，这桌饭就吃不成了，「一桌还未吃的宴席」这样留下来了。
我们回到会议室之后，把看到的事同大家详细说了一遍，引起了大家的兴趣。军管会的同志回来后对大家说：「这次天津的城市政策纪律实在是了不起的，剩下的那桌宴席是最好的战利品，你们吃了吧。」正好这时黄永胜来了，他说：「不能算战利品，不许吃。叫司务长给我们做饭。」
我们四十五军，在平津战役比较好地完成了东野总部给予的任务。这次战役同半年以前的辽沈战役前进了一大步。