附：《加强后勤工作的战斗化》

——邱会作同志在参加全军战备会议的各军区、军种后勤部长座谈会上的讲话

（一九六九年十二月二十三日）

同志们：

今天随便和大家谈一点意见。无产阶级文化大革命三年多了，我们一直没有开后勤部长会，还是一九六五年开过会，直到现在。同志们对于今后怎么办？也提出了意见，已经发给大家看了。海军、空军提的一些问题，有的还没有提出解决办法，我们以后再研究。关于战备方面的一些大问题，昨天黄总长已经说过了。我今天主要讲讲加强后勤工作战斗化的问题。

当前，我们全军的中心任务就是加强战备，准备打仗。加强战备，准备打仗，我们后勤要做的工作很多，但一个中心的问题，就是加强后勤工作的战斗化。

为什么要这样提呢？这是根据我们后勤工作战时担负的任务提出来的。我们后勤工作在战时担负的任务，首先是保障任务，就是要保障战争的胜利。同时，也有直接的战斗任务。现代战争是立体战争，打起来就不分前方后方，也可能先从前方打起来，也可能先从后方打起来，还可能前方后方一起打起来。我们做后勤工作的同志，首先要考虑是先从后方打起来。因为敌人采取突然袭击的办法，很可能首先袭击后方的城市、交通枢纽。这样，我们后勤战线就要担负直接的战斗任务了。但我们担负直接的战斗任务还是为了实现保障任务，对于我们来说，担负保障任务还是主要的。我们考虑问题要把这个主次关系搞清楚。这就是说，我们主要的任务是保障任务，同时也有直接的战斗任务；直接的战斗任务还是为了实现保障任务。简单地说，我们的战斗任务有两方面：一方面是保障任务，另一方面是直接的战斗任务。为了完成我们的战斗任务，就必须加强后勤工作的战斗化。

在现代战争中，后勤的保障任务是很繁重、很复杂的，工作是多方面的。概括起来有三方面：一个就是保护部队的有生力量，保证我们的部队能够战斗，不至于非战斗减员太大。过去在朝鲜战埸上不是有这样的事情吗，华东有的部队一上去，还没有打仗就减员一大批，大大减弱了战斗力。保护有生力量，不仅是医疗卫生工作的问题，也还有其它方面的工作。第二方面的任务就是保障部队供应。在战时，不管是前方后方，特别是前方，要保障部队的吃、穿、用、打。第三方面的任务就是保障部队「开得动，打得准」。我想，我们战时的保障任务虽然是很繁重的，是很复杂的，工作是多方面的，但概括起来无非就是这三方面的问题。

从我们后勤的直接战斗任务来说，最主要的就是反空降、防空袭。现代战争，打击对方的后方是进行战争的主要手段之一。美国对越南就是这样，它打越南的运输线、仓库、机埸，等等。所以，一旦打起来，我们后勤战线必然要直接担负战斗任务。

根据我们的战斗任务，遵照林副主席用战备的观点观察一切，捡查一切，落实一切的指示来看我们的工作，还是存在着很大的问题的。我们大家都做了大量的工作，沈阳部队更先造、做得更好，但是从战备的要求来说，我们的工作还差得很远。我看这里面有三方面的原因：一是我们的工作要从平时状态转到战时状态需要有一个转变过程。全国解放二十年了，道二十年中，有个抗美援朝战争，有个中印边境自卫反击作战，还有一个东南沿海的紧急战备。抗美援朝战争是全国性的，中印边境自卫反击作战是局部的，东南沿海备战虽然华北的部队、沈阳的部队都动了，但也还是局部的。所以解放二十年来，我们的工作基本上是在和平环境下进行的。现在要把全部工作从平时状态转入战时状态，适应打仗的需要，这就有一个转变过程。如果我们抓得紧，这个转变的时间就会短一点，如果抓得不紧，转变的时间就会拖长。你们的座谈我没有参加，我从材料上看到，现在有的地方感到束手无策，个别地区的同志还有点愁眉不展。这说明什么问题呢？遣说明要从平时转入战时确实是个很大的问题。昨天黄总长讲的八个问题，基本精神就是一切工作都要转入战时状态。这是一个很大的问题，切不可把它看轻了。第二个原因，我们后勤战线在全国解放以后，从苏联搬来不少资产阶级教条，中毒比较深，后来虽然改了不少，但是余毒未尽。本来我军后勤工作是有自己的光荣传统的，可是有些同志学了苏联的那一套以后，把我们自己的那一套好的东西丢得差不多了，而且现在习以为常了，你要把它改过来阻力很大。因为习惯了，对那些不好的东西看不清楚了，习惯成自然嘛！我们一定要看到道个问题。有许多的事情办起来有阻力，大家的看法不那么一致，道里面有思想问题，也有习惯势力问题。比如说，我们要求按照解放战争、抗美援朝组织供应的办法去办，现在就有点阻力。对于道件事，我们在一九六三年春福州岛屿战备会议时就提出来了。再就是支持越南的组织供应的形式，我们也是想通过这样一个实践来总结一些经验。因为我们的经验总结得还不够好，所以大家对遣个问题的认识还不够深刻。支持越南的办法就是过去解放战争、抗美援朝组织供应的办法。支持越南是两条供应线，也是两条运输线，一条是从广西进去的，一条是从云南进去的。我们在越南的部队最多时到过××万到××万人，主要担负工程任务、防空任务。这虽然和打仗不完全一样，但组织供应的形式打仗时是可以探用的。这两条运输线的后勤人员，充其量估出国部队的百分之十。我希望广州军区和昆明军区后勤部很好总结一下支持越南的经验，要搞一个比较完整的材料。我们应当承认，支持越南同将来的战争情况不会一样，因为支持越南还是在和平环境，还不是直接的在战埸上，但组织供应的办法将来还是可以用的。我们现在考虑将来战时供应的办法，组织供应的形式，大体上就是采取支持越南的办法和形式。第三个原因，我们有不少的干部缺乏战争经验，没有经过大规模的战争生活，对战争还没有感性认识，缺乏经验。这就要靠总结我们的经验来教育我们的干部。解放战争几大战役后勤保障的经验，抗美援朝、中印边境自卫反击作战、东南沿海紧急战备、支持越南道些方面后勤保障的经验，都值得好好总结。用这些经验来教育我们的干部很实际，容易启发大家把问题考虑得比较周到些。总之，我们当前战备工作中存在的问题，主要原因是：一个是从平时状态转到战时状态需要一个过程；一个是没有用我军后勤的传统做法，来组织我们的工作。再一个就是干部缺乏战争经验。是不是这三个方面的原因，供同志们参考。

应该说，经过几年的建设，后勤战备工作现在也有一定基础了。一九六〇年广州军委扩大会议以后，我们遵照毛主席、林副主席指示，开始考虑战备问题，特别是沿海的几个军区，过去抓的是比较紧的。华北方面，过去主要是对海了，面向东了；面向北的问题没有考虑，大家都没有考虑。东北过去是对朝鲜了，也是面对海洋的，对西面的问题，大家同样没有考虑到。兰州、新疆，过去都是大后方，现在变成了前线。这当然是情况的变化了。

下面我就讲一讲，怎样从平时状态转变到战时状态，也就是怎样加强后勤工作的战斗化，使后勤工作适应战争的需要的问题。

（一）首先一个问题，也是最根本的问题，就是要用加强战备、准备打仗的思想来考虑我们的一切问题。

加强战备，准备打仗，是全国、全军的中心任务，当然，也是我们后勤战线的任务。我们要把准备打仗的思想贯彻到我们整个工作中去，首要的问题，就是要政治挂帅。我们全军后勤战线的同志，都要进一步活学活用毛主席著作，学习林副主席指示。学习主席、林副主席的指示，最重要的就是要活学活用。要用毛泽东思想建设后勤，把毛泽东思想和后勤工作的实际结合起来。只有这样，才能使毛主席教导、林副主席指示在我们后勤战线发挥威力。学习理论如果不同自己的实际联系起来，那就学不通，也学不到手，这个道理我想同志们是知道的，都很清楚的。积极分子代表的名额，后勤战线估的人不少，后勤战线的好人好事很多。应该说，全军后勤战线，高举毛泽东思想伟大红旗，突出无产阶级政治，是做得不错的。现在出现了一种新的情况，就是对后勤工作厌恶的情绪比较少了。过去，提到后勤，有的人总是摇头，不大感兴趣。现在这种情绪是不是大大减少了？在我看来，这几年有很大的转变，很大的变化。现在，后勤工作在部队的地位提高了，就是我们的工作比过去做得好了一点，突出政治，为部队服务，做出的成续大一点的结果。不然为什么过去讨厌你，现在不太讨厌了呢？为什么有好多部队，对后勤的同志很欢迎呢？

我们后勤工作本来就是为部队服务的。可是，有一个时候，特别是全国解放初期，我们搬了别人的好多条条框框。这些不合理的东西，归结到一点，就是不为部队服务，把部队卡的很死，管的很死，没有群众观点。现在发扬了我军的光荣传统，为部队服务，关心部队广大指战员的生活、工作，为他们服务。过去和现在的变化，归结到一点就是这个问题，请同志们考虑对不对。

我到总后整十年了，头几年听到的总是后勤和人家对立的比较多，就是同党委对立，同部队对立，党委不欢迎，部队不欢迎，搞的很孤立。为什么呢？原因很复杂，但从思想上考虑，从方向上来考虑，就是为部队服务不够，或者服务得太少。我们按照毛主席、林副主席的指示，全心全意为部队服务，做得好了一点，就受部队欢迎嘛！所以，要转变我们的工作，首先就是要用毛泽东思想挂帅，用毛泽东思想来建设我们的后勤。当前，用毛泽东思想建设后勤，最中心的问题，就是要准备打仗，为战争服务，为部队服务，我们要在这个总的思想指导之下，遵循伟大领袖毛主席光辉的《五七指示》，林副主席对后勤工作「四个加强」的指示办事。这两个指示，是我们后勤建设的方向，什么时候都不能丢。贯彻执行这两个指示，有两条具体方针：一条就是「党委当家，全军办后勤」，第二条就是「军民结合，全民办后勤」。抓住道两个指示做为我们的思想武器，用这两条具体方针贯彻这两个指示，就能使我们的后勤工作更好地为部队服务、为战争服务。同志们考虑，道样个说法对不对？

执行「党委当家，全军办后勤」这个方针，就从根本上改变了同党委对立、同群众对立这样一种情况。从我们后勤工作来说，我们什么时候都要掌握为部队服务、为战争服务这个方向。从我们为部队服务的具体思想来说，就是过去我们提过的，要勤恳办事，勤俭办事，勤巧办事。

「军民结合，全民办后勤。」这是沈阳的同志创造的。这个方针提的很好。我们伟大领袖毛主席的战略思想是人民战争。打人民战争当然有前方的问题，但是从数量上来说，很大一部分是一个支持战争的问题。解放战争中有多少支前委员会啊！我们后勤工作，无论在物质上，运输上，救护伤病员上，技术保障上，都要依靠人民。这个问题，过去我们考虑的不够清楚，这个观点不鲜明，沈阳的同志提的好。

这是我提的第一点意见：就是在我们后勤工作中，首先要实行政治挂帅、毛泽东思想挂帅。

（二）物质准备的问题

毛主席教导我们，准备战争，一个是精神准备，一个是物质准备。精神准备是主要的，物质准备是重要的。从我们后勤工作来说，搞好物质准备是一个重大的问题。我们的物质准备就是为了能够保证前线部队取得战争的胜利。当然，我们的物质准备要建立在国家的经济基础之上，也就是说，建立在国家工业、农业、科学技术发展的基础之上。国家没有东西，我们自己这一点东西算什么呢？所以我们考虑问题一定要有全局观念，不可以只从局部利益出发。如果我们的战备工作舆整个国家经济建设发生矛盾了，在很大的程度上我们要为国家经济建设让路。因为国家经济发展是一个长远的问题，当然我们搞战备有问题是当前急需解决的。这个问题就要看需要与可能，需要是需要，但是国家不可能，或者满足了你今天的需要，明天他就没有了，那我们是考虑今天的问题，还是考虑明天的问题？当然主要还是考虑明天的问题。我们是社会主义国家，整个国家的经济也是为战争服务的。比如，明年的国家计划提出了三个第一：首先是国防生产第一，第二是三线建设第一，第三是工业生产配套第一。这就说明国家对整个国防建设是非常重视的。我们具体考虑问题的时候，就要从长逮来考虑。这就是我们要有全局观念。昨天晚上我讲国防工业问题时，就讲了一个洛阳机械厂的例子，它是矿山机械厂，要他那个厂子明年生产××门三七高炮，如果这××门高炮一起加进去，那不仅这××门高炮没有了，矿山机械也没有了，那我们怎么办呢？那就应当让这××门高炮让路，让矿山机械上去。没有矿山机械，基础工业怎么上来呢？高炮固然要紧，那你多××门、少××门总还是个小事吧，无非是多少的问题嘛。我们应当有全局观念、国家观念。不仅要顾今年，更主要的是要顾明年。有了国家的经济基础，我们的国防力量就加强了，就有保障了。我们考虑问题要有个前提，一句话，我们总不要因为眼前利益而妨碍了国家经济建设，我们要顾大局，有了大局就有了我们的小局。大河里涨水小河里满嘛丨这是一个问题。

第二点，就是在国家物质基础许可的条件下，我们要尽可能多地储备一点东西。这里面最中心的问题就是要用最大的努力来建设仓库。当然，这里有投资的问题和材料的问题，这个问题不很大，一般的可以满足，没有材料可以先打洞嘛。还有一个劳力的问题，主要还是依靠群众，依靠民兵，不要老打部队的主意。现在有好多民兵工程团技术是很高明的，现在国防工业有很大一批是民工建设的。在湖北有一个五一三三工厂，规模相当大，建设速度很快，就是民工建的，今年「七一」开工，明年「七一」就试产，所以同志们不要老打部队主意，主要还是民工。建设仓库主要要考虑防空袭，当然也要防空降。

第三点，就是「藏粮于民、藏富于民。」也就是「军民结合，全民办后勤」的问题。这个问题要考虑两个方面，一个方面，首先是要军民结合，把军用民用结合起来。目前，大多数地方不能光搞军用，离开民用。比如粮食，大部分都送到山沟里去了，你要不用，又怎么运出来呀！所以还是从军民结合这个问题来考虑。当然」三北」地区有些地方首先储备一些物资，无非是粮食吧，弹药吧，盐、蔬菜吧。有重点地区，根据作战方案要坚守的那些地方，重点地储备必要的东西。现在全国总不能把粮食都送到山里去呀，都送到山沟不打仗怎么出来？所以，要从军民结合这样一个思想出发，按照作战方案，有计划地重点地解决这个问题。这是一方面。第二个方面的问题，就是要用很大的力量去加强全民办后勤的问题。为了实现全民办后勤，特别是按照我们的作战方案预定的一些战场，那些地方是将来部队集结的地方，那些地方是部队要坚持的地方，对这些地方从现在起就要有计划的加强。比如说，派医疗队下乡，就可以下到那些地方去，把农村的合作医疗制度搞起来，帮助地方培养一些医生，培养一些护士。比如说，加强那些地方的加工能力，机械加工，粮食加工。比如说，加强那些地方的农业生产，支持农业。一句话，要依靠群众，首先我们要帮助群众。前些时候，我看了六十四军一个材料，他们在本溪的一个地方搞「军民公路」、「军民大寨」，就是帮助当地群众搞起来的。

（三）加强后勤部队建设的问题

遣个问题值得我们重视。无论在平时，在战时，后勤部队都相当大的。后勤部队都是专业性的，无非是医院、仓库、汽车部队、工程部队、修理部队吧。对这些部队的建设，首先要考虑的，就是要适应战时的需要。就是要用保障战争胜利这样一个观点来建设部队。举个例子来说，医院，现在全军都讲医院少，都要建医院。那么我们建医院的重点应放在什么地方？我考虑应当放在部队。应当适当扩大师的医院，其次就是野战医院。这样才能平战结合，平时自己能够解决问题，战时能跟着部队走。我们再也不要去搞又是野战医院，又是驻军医院，又是中心医院，又是总医院那一套了。现在有好多地方提出来总医院怎么办？我说，到了打仗的时候上前线，这就是办法。医院过去分这个科，那个科，结果又都不行，分什么科呢？过去解放战争期间，一个俘虏来的医生，带上几个文工团员，几个炊事员，这就是个医院，就是个收容所。那个时候可怜得很，一个师、一个军也不过一两个医生。又比如说，修理机构，是建修理工厂，还是建修理分队？修理工厂是要的，像海军、空军要一点，不然解决不了问题。但大量的，还是靠部队的修理机构。那天我听了海军十一支队的发言，那个材料很好，很能够说服人。像海军还是建十一支队那样的修理机构，还是统统都建大船坞，这是个方向问题。至于军械修理厂，汽车修理厂，照我的观点，关了门是最好了。你还建修理厂，打仗的时候，把坦克、汽车拉到后方来修？修好了再去打仗，根本没有这个可能。这都是和平环境下搞起来的。我们应当重点建设修理分队，他能跟着部队走，他自己能修理。我们现在有的修理工厂，主要的任务要成为修理分队的后方，要供应部队零配件。再说我们的仓库，应当成为供应部队的勤务分队，它应当既能收，又能存，又能担任部队的供应。仓库这支部队，在我们后勤量很大，×百个仓库，×万人，应当说是×万供应部队。我们要这样考虑，才能适应战时的需要。

我们建立勤务部队是很需要的，是很大量的。抗美援朝时，入朝部队是×百万，后勤部队就有××万。这样大的后勤部队，就是要担任战斗任务，不然，要后勤部队干什么呢？它应适应战争的需要，这就是个转变。过去我们仓库，好像老和尚看庙一样的，那就不对。其他的部队，工程部队，汽车部队，都有个适应作战需要的问题。

其次，要搞好勤务部队的训练，使之熟练业务。什么都不懂，怎样执行任务呢？昨天黄总长说了，要加强军事训练。他讲的军事训练当然是广义的，包括战术、技术、业务，都要训练。

再一个就是培养干部的：问题。勤务部队的干部要培养，总的方针，黄总长都说了，就是两条腿走路。一是开办各种各样的训练班，各种内容的学习班，I你们自己办；其次，总后还有六个学校，四个医人的，一个医马：的，一个工程技术，就这六个。我们考虑，大部分学校明年下半年招生。招生采取两个办法，一是都招部队的，二是代训，你们送什么样的人就训什么，将来都回去。当然，总得留一点吧，一百个人留一、二、三个，不然学校就办不下去了，无非是百分之一、二、三嘛！至于还有什么学制、教材问题，主要是我们来办，也要同志们一起来办。道是第三点。

（四）加强装备管理问题

武器装备和军需装备两方面都有向题。我们武器装备的状况怎样呢？一个是很杂，一个是很老，一个是很少。「杂、老、少」。现在我们的装备，除了步兵武器比较规格化以外，其它的装备还是比较杂的。拿汽车来说，几朝元老都有，苏式的、美式的、我们自己的。再一个就是很少，少得可怜。这褢特别要讲讲汽车的问题。现在运输车还需要××辆，我们仓库有多少？只有××辆车。就那么个家当。明年国家准备生产××辆运输车。××辆，我们得个四分之一就了不起了，要是战斗紧张点，就给一半，××辆，明年也只能解决部分问题。牵引车我们还少××辆。这××辆怎么解决呢？准备进口一部分，现在订了合同的是××辆，但交货时间还很长，有的是明年，有的是后年。还准备再订一部分，准备进口××辆，这个周期也不会短，卖不卖给我们还是一个问题。明年我们生产××辆，少得可怜，主要是给我们的，还给厂矿一些。再一个就是小车，现在要补足缺额××辆，国家明年出产××辆，准备给我们一半，这个明年就有希望了。军需生产，情况比较好一点。当然还有规格的问题，质量的问题，我们还要努力。军需生产今年的计划能完成百分之一百零一点五，比去年超产百分之五十二。同一九六六年比，几乎超产一倍，生产是不错的。看起来，很有希望，军需生产战线的革命职工。经过文化大革命，精神面貌是比较好的。

解决装备问题，第一，还是要重点解决问题，不要「撒胡椒面」。要集中力量，重点解决一个部队的问题，两个部队的问题。办事情总是要分先后，分轻重缓急。这个问题，黄总长昨天晚上都讲了。第二，要解决零配件。军队一定要担任零配件的生产任务。现在的修理工厂，一定要转过来。这是个全局的问题。因为国防工业工厂要大量生产零配件，就要减少生产成品。所以部队自己要以最大的努力来解决零配件问题。第三，解决修理分队的装备问题。按我们企业部提的计划，明年可以多解决一点问题，可以装备得更好一点，主要的东西基本上可以装备起来。再一点，要教育我们的部队爱护装备，一抢、一弹、一双鞋、一双袜子都要爱护。

（五）战时的交通运输问题

这是保障部队供应、保障部队开得动的关键性问题。从全军的战备来考虑，这个问题我们还没有理出一个头绪来。现在我提一提，我们各个军区，自己能够考虑的问题，一定要考虑。大的问题是国家的问题。比如说，战时如何保证铁路通车，这就不是一个简单的问题。朝鲜战场有多少公里铁路，用了×个师，才勉强保证通车。将来打起仗来，国家铁路怎么保护，这是个大问题。现在各区要做的有那么几件事：第一，要掌握各种运输条件，要搞清情沉，铁路、公路、水路等都要掌握资料。同志们要重视水运，水运是最保险的，打不烂，炸不断，比公路、铁路都保险。第二，要考虑整顿交通运输的组织，使之适应指挥战时运输。过去军事运输是属于司令部掌握的，现在属于后勤部系统了。应当研究一不同后勤分部、办事处怎样结合起来。交通运输指挥是个好大的问题，弄得不好就瘫痪了。我们后勤没有交通运输系统，那还有什么戏唱呢？那什么也没有了。军事运输部门的工作搞得是不错的。今年的运输量是抗美援朝战争结束以来最大的一年，任务完成得很好，这与全军都有份。但里面还有点问题，主要是指挥系统要加以整顿，加以改进，使它更加适应战时的需要。你们各军区也有这个问题。第三，就是战时怎么掩护交通运输的问题。这个问题后勤本身解决不了，但我们应当考虑。总之，就是管后勤的同志决不要忘记：交通运输是我们保障供应、前后联系的中心环节。打起仗来，总有个前方后方，后面的东西要上去，前边的伤病员要下来，通过什么东西呢？就要靠交通运输这个环节。朝鲜战争的时候，美国人说我们搞「礼拜攻势」，只能打一个礼拜的仗。这还不是当时没有运输条件，东西送不上去！

（六）科学研究，技术革新问题。

应当说，加强科学研究和技术革新，是提高我们的保障能力，提高业务工作的质量，提高生产力，提高为战争服务、为部队服务的水平，很关键的一个问题。第一，同志们要看到道个问题的重要性。第二，要有计划有目的地去解决我们当前存在的问题。比如从地区来说，北方主要解决防寒问题。南方无非是解决防暑问题，高原地带要解决能够生存的问题。从各行各业来说，既有共同性的东西，又有自己需要解决的问题。第三，要解决这些问题，一定要走群众路线。专业技术人员一定要同部队广大指战员相结合，一定要同生产相结合，不然就搞不出名堂，解决不了什么问题。第四，对技术革新要有计割地稳步地推广。你们参观了技术革新展览，那里面有很多好东西，但是怎样用于部队，怎样推广，还是个很大的问题。一定要很好地解决这个问题。

（七）改革不合理的规章制度问题

这个问题包括两个方面，：一个是部队本身的，一个是同国家有关的。军队本身的问题，我们应当有计割有步骤地改，因为它不合理，束缚我们的业务、束縳生产力嘛。像军队的在编职工，在定额之内，就可以逐渐改为战士。部队的伙食标准，对国家影响不大，在不降低部队现有生活水平的前提下，我同意像沈阳军区那样自己先改。凡是军队本身的问题，对国家没有影响或影响不大的问题，我们就可以改。国家有关系的，那应当是国家统一改的问题，我们不能马虎。比如工资改革，是个很复杂的问题，不等国家统一改革，我们就不能改。职工家厉的医疗问题，也是同国家有关系的，如果我们解决职工家属的医疗包干问题，就是鼓励农村人口入城市，所以我们考虑问题不能那么简单。总之，对于不合理的规章制度，我是赞成改的，不要让它把我们的手脚捆得死死的。但是在改的时候，一要考虑国家的情况，二要考虑我们军队的历史，三要不降低部队的生活水平。在这样的前提下，你们尽量想办法改，改的越彻底越好。

（八）农副业生产和军办工业的问题

黄总长昨天讲了，明年的生产不得少于今年，有条件的还要提高，由各军区自己办。军队搞农副业生产，不单纯是一个生产问题，而是贯彻《五七指示》的一个方面，是办好毛泽东思想大学校的课程之一。我们要从这个意义上来理解，不然，就成了消极的束西。应当承认，搞生产与战备有一定的矛盾，但是组织得好，就不会有多大的矛盾，就可以统一起来，这个问题由各军区自己安排。大家提的指标，我看还是积极的。但是，要抓紧，如果搞得不好，那就是《五七指示》不能落实的问题，是有责任的。当然《五七指示》不仅是生产问题。今年增加兵员，就已经考虑到部队调防，考虑到生产问题，我们再搞不好，就有问题了。

发展农副业生产的一个中心问题，是搞好农田基本建设，提高单位面积产量。从我们现有土地来看，不应当产那么一点粮食。全军有×百×十万亩耕地，其中水稻地×百×十多万亩，好的旱地×百万亩左右，比较差的只有××万亩。如果亩产能提高到四百斤，那就是××亿斤，可是现在只有××亿斤。如果提高到五百斤，就更多了。这是完全可能的。昨天报纸报道石家庄有一个大队，平均亩产一千斤。昔阳县是平均亩产八百斤。这都是土地较差的地方。要提高单位面积产量，就要加强农田基本建设，加强管理，希望同志们好好考虑。

关于军办工业的问题，首先是要办，但是，它应该是为部队的农副业生产服务，为部队的生活服务，为保障部队供应服务。这是主要的。同志们还提到军队的工厂、农埸可不可以招职工的问题。我看招少数专业人员未尝不可，但这不是方向。军队兼农、兼工嘛！如果都搞成职工，那不就改变性质了，变成国家工厂、民办工厂了，何必要军办工厂呢？我们应当充分发挥军队本身的作用。

还有一个问题，就是部队生产的粮食、节余的粮食，大部分要交给国家，进国家的粮库，或者干脆顶口粮。有的边防部队，或运输不方便的地方，就可以自己搞点加工机械，自己种自己吃。现在我们一年生产××亿斤粮食，可是交给国家的并不多。现在，又创造了「中曲」发酵饲料，用粮食当饲料的就少了。如果生产的粮食不入国家的仓库，就必然造成很大的浪费。

（九）节约闹革命的问题。

节约闹革命，这是我军的光荣传统，什么时候都要注意，不能丢。特别是搞战备，更要注意，不能大手大脚，像旧军队一样，「抢炮一响，黄金万两」。

现在各军区、军种、兵种共有节余款××亿元，这个钱我们一个也不要。我们早就有这个观点，希望你们有点钱，有点钱好办事，你们不会浪费。你们管好，还是我们管好？还是你们管好。广州军区发个电报要上交二千万，他自己的存款是九千万到一亿。我们还是不要，你们管着好。我当了十年后勤部长，大概做了三件事：第一件是搞备战，一九六o年开始；第二件是搞吃的，就是三年自然灾害期间：第三件就是用毛泽东思想建设后勤，包括改革规章制度。过去把你们管的死死的，左一个制度，右一个预算，你们没有就向我们伸手。给我印象最深的是一九六三年后勤工作会议，同志们都说那次会开得好。究竟好在那里？我想来想去，就是给了二千万预备费。过去，要出差费可真了不起，一下就是多少百万，多少千万。以后包干了，少了不增加，多了不上交，就是那么多钱，都分给你们管，把责任、权力都交给你们，就管好了。到一九六五年就大有节余。这几年你们都不向我们要钱了。你们管，浪费不了。如果浪费，就不是钱的问题了，就是政治问题。

节约的问题，首先还是个政治挂帅的问题。从业务上说，主要是抓好四件事情：一是要抓重点。经费物资是有限的，那个该办，那个不该办，那个先办，那个后办，应该有个统筹安排，抓住重点。这样才能充分发挥有限的钱和物资的作用，办更多的事。二是要有计划。后勤工作，要钱要物的工作，不能没有计割。没有计划就会造成浪费。三是要有制度。经济工作要有制度，国家有国家的制度，军队有军队的制度。四是要勤于检查，要不断发现问题。

（十）工作作风问题。

工作作风很重要。工作作风是工作方法，也是思想方法，是个世界观的问题。这个问题毛主席、林副主席有许多的精辟论述，同志们应当好好地有针对性地带着问题学。特别是在战备情况下，更要注意工作方法，更要改进工作作风。这个问题我着重提三点意见：

一是工作要统筹安排，抓住重点。不要顾此失彼，也不要平均对待，一个时候要着重解决一个什么问题，这是要首先考虑的，各行各业，各个部门都要解决这个问题。

二是要注意总结经验，以点带面这个问题，有些军区是很注意的，开了许多现场会议。各个军区，各个军种、兵种都要注意遣个问题。群众创造了许多好的经验，你就要注意总结，注意推广。我们伟大领袖毛主席和林副主席就十分注意典型经验，重视以点带面。我们要学习好毛泽东思想，学好林副主席指示，要按毛泽东思想办事，要用毛泽东思想武装我们的头脑，就是要通过总结经验。不通过总结自己的经验，毛泽东思想就进不了我们脑子。我们要用毛泽东思想统帅一切，真正发挥毛泽东思想的统帅作用，就要联系实际；联系实际，就要通过总结经验。所以总结典型经验，我们要特别引起注意。

三是要深入实际，实行面对面的领导。上面的同志要下去发现问题，帮助下面解决问题。毛主席教导我们：「以后干部要分别到下面去走一走，看一看，要坚持群众路线，遇事多和群众商量，做群众的小学生。」你不到下面去，呼吸不到新鲜空气，接触不到新鲜事物，脑子就空了。经常到下面去，有了实际，看问题就比较深刻，指导工作就比较有力，讲问题就比较有道理。今天我说的道些意见就比较一般化了。因为文化大革命三年多了，基本上没有和同志们接触过。近两年管后勤业务也很少，许多事情不如过去那样熟悉了，就说不太清楚。

刚才张令彬同志提到，有的军区的同志对工厂管得还不够好，希望你们下点本钱，下点力量，把它管好。有的同志问军需工厂将来怎么布局，这个问题我们还没有更多的考虑，整个国家的大工业，国防工业的布局，都还在考虑。所以军需工厂的布局怎样适应战时需要，我们把它放到以后考虑，同志们也不要催。同时，军需工厂疏散也比较容易，反正机子搬到那里都可以生产。现在还是先拣大的事情办。