二十二、不夺人利　议盐铁与榷酤；诫厚敛及杂税

问：盐铁之谋，榷酤之法，山海之利，关市之征，皆可以助佐征徭，又虑其侵削黎庶。舍之则乏用于军国，取之则夺利于生人。取舍之间，孰为可者？

臣闻：君之所以为国者，人也；人之所以为命者，衣食也；衣食之所从出者，农桑也；若不本于农桑而兴利者，虽圣人不能也。苟有能者，非利也，其害也。何者？既不自地出，又非从天来，必是巧取于人，曲成其利。利则日引而月长，人则日削而月朘。至使人心穷。王泽竭。故臣但见其害，不见其利也。所以王者不殖货利，不言有无。耗羡之财，不入于府库；析毫之计，不行于朝廷者，虑其利穴开而罪梯构。然则圣人非不好利也，利在于利万人；非不好富也，富在于富天下。节欲于中，人斯利矣；省用于外，人斯富矣。故唐尧、夏禹、汉文之代，虽薄农桑之税，除关市之征，弃山海之饶，散盐铁之利，亦国足而人富安矣。何则？欲节而用省也。

秦皇、汉武、隋炀之时，虽入太半之赋，征逆折之租，建榷酤之法，出舟车之算，亦国乏用而人贫弊矣、何则？欲不节而用不省也。盖所谓山林不能给野火，江海不能实漏卮。夫利散于下，则人逸而富；利壅于上，则人劳而贫。故下劳则上无以自安，人富则君孰与不足。《礼记》曰：“人以君为心，君以人为体。”《诗》曰：“恺悌君子，人之父母。”由此而言，未有体劳而心逸者也，未有子富而父贫者也。

臣又闻：地之生财，多少有限；人之食利，众寡有常。若盈于上，则耗于下，利于彼，则害于此。而王者四海一家，兆人一统，国无异政，家无异风。若夺其利则害生，害不加于人，欲何加乎？若除其害则利生，利不归于人，欲何归乎？故夺之也，如皮尽如毛下，本或不（与存之同也）〔存；与之也同〕囊漏于贮中，利将焉往？与夺利害，断可知焉。是以善为国者，不求非农桑之产，不重非衣食之货，不用计数之吏，不畜聚敛之臣。臣闻榷筦之谋，则思侵削于下；见羡余之利，则念诛求于人，然后德泽流而歌咏作矣。故曰：利出一孔者王，利出二孔者强，利出三孔者弱。此明君立国子人者，贵本业而贱末利也。