二、精兵简编，积蓄力量

为了渡过难关，积蓄力量，迎接新的大发展，党中央号召：全党、全军各抗日根据地，加强对日本帝国主义和国民党反动派的斗争，坚持和巩固抗日根据地，开展整风、生产、精兵简政、拥政爱民等运动。

山东我军的任务是：坚持抗战，粉碎敌人进攻，巩固扩大根据地，加强发展游击区，逐步缩小敌占区。再有理、有利、有节的自卫原则下，坚持人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人，打击国民党顽固势力，团结中间势力，争取再三角斗争中有利于我之转变。为此应坚决实行中央指示的“三三制”政权，土地政策、整顿“三凤”1【注1．整顿“三凤”：反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风。】精兵简政、拥政爱民、发展生产等等各项政策，这是我们渡过难关，争取胜利的根本措施。

1942年秋，中央根据敌后抗战的严酷形势指出：为适应根据地日益缩小和分割的严重局面，必须发挥党政军民的共同力量，各根据地必须实行党的一元化领导，军队必须无条件的执行上级和同级党委的决议、指示。中央强调“一切服从战争”是统一领导的最高原则。

115师直属机关开始精兵简编，其目的不仅是单纯为了紧缩编制，而是在残酷的敌后抗日斗争中，使指挥机关更加精干，尤为重要的是可以提高指挥机关的工作效率，加强对部队军事、政治、后勤各方面的指导作用。

1943年春天，山东分局向中央报告，建议将山东分局、第115师和山东军区机关合并，115师和山东纵队所属各旅、各支队的部队番号撤销，部队合并，成立新的山东军区。中央批准了山东分局的报告。

罗荣桓为山东军区司令员兼政委，并为115师政委、代理师长（陈光调延安学习），黎玉为山东军区副政委。

由于师参谋长陈士榘准备调任滨海军区任司令员，1943年3月份师首长命令我担任115师参谋处长。

此前，陈光代师长曾同我谈话指出：我有三个优点：第一，作战勇敢坚决；第二，工作积极有办法；第三，接受新鲜事物比较快。至于有什么缺点错误，他稍微考虑后说：“你在机关工作时间长，特别在高级指挥机关工作时间长（指我在红军中革军委工作时间），机关工作、参谋工作经验多，但部队基层工作经验缺乏。在今后工作中，应注意这个问题。”陈光特别强调：“今后工作要跳出狭小的机关工作的圈子，你的工作不仅要为师领导作战决定出谋划策，提出意见和建议，还要多了解部队，熟悉部队，与部队的指挥员多交流，多沟通。要有全局观念。”

罗荣桓政委同我谈话中，除肯定我的优点外，指出我的主要缺点是：“有些傲气”，对人不够谦虚，办事有时急躁。并说：“山东战斗部队中的老干部、老资格不少，他们部队基层工作的经验丰富，你今后工作要特别向他们学习，注意谦虚谨慎，戒骄戒躁。有事情不仅要向师领导及时汇报，还要与部队领导多商量研究。”

我对陈、罗首长指示完全接受，并向他们表示，今后努力改正。

山东军区下辖滨海、鲁南、鲁中、胶东、冀鲁边六个军区。原115师指挥机关改为山东军区指挥机关。因此我也很自然地成为山东军区参谋处长，萧华也很自然地成为山东军区政治部主任。

6月，山东军区临时党务委员会成立，罗荣桓、黎玉、萧华、罗舜初、陈士榘、李作鹏、梁必业等为委员。

当时，凡有关军事政治相联系的电文以罗（荣桓）、黎（玉）、萧（华）署名签发，军区对上对下的军事电文以罗、黎、李（作鹏）署名签发（参谋长缺位）。这种行为方式一直到抗日战争胜利，我们离开山东去东北为止。

当时为了加强军区参谋机关的建设，在我建议下，调抗大一分校教育长阎捷三为作战科长，调原师供给部部长为管理科长。

军区在全山东进一步精兵简政，实行党的一元化领导，同时主力兵团地方化，地方兵团群众化，广泛组织和武装不脱产的民兵，实行主力军，地方军，民兵三结合的全民游击战争。从群众性的游击战争中，发展培养新的武装力量，准备随时升级编为主力兵团。在“黎明前的黑暗”中，这是过渡的办法，也是准备迎接抗日反攻的一个重大战略部署。

山东军区所辖六个战略军区（以后冀鲁边区与清河军区合并为渤海军区），共指挥十三个主力团，其余均辩称地方武装。各旅指挥机关改为军分区指挥机关，相当数量干部降级使用。由于加强了政治思想工作，广泛深入宣传精兵简政的积极意义，克服各种思想阻力，因此这项工作进行时颇为顺利。