三、全民皆兵，反“蚕食”斗争

日寇除了不断进行大扫荡、大清剿之外，同时推行囚笼政策和蚕食政策。什么叫囚笼政策？就是以铁路公路为骨干，以据点、碉堡、炮楼为支柱，加上封锁沟、封锁墙，将我们根据地分割成小块，把我们分别包围封锁起来，切断我各地区的互相联系，然后再集中兵力，分区反复扫荡清剿和怀柔伪化拉拢，妄图将我根据地全部变成治安强化的敌占区。

什么叫蚕食政策？就是敌人对我根据地今天这里占领几个村庄，明天那里侵占几个村庄，并迅速把据点、炮楼建立起来，站稳脚跟后，再向前推进扩张，一步一步地向我根据地中心区压缩前进，通常采用“逐步蚕食”和“跃进蚕食”两种方式，颇似国民党对中央苏区五次围剿时那样稳扎稳打，步步为营的堡垒战术。日寇有时也乘虚跃进一大步，占领大片地区，你集中兵力进行反击，他就依靠据点炮楼固守顽抗，等待增援。你在南线反击，他在北线蚕食，使你顾此失彼，无法兼顾。

针对敌人的进攻规律和方式，为指导根据地军民灵活机动地和针锋相对地粉碎敌人的阴谋，根据军区首长的指示，我在1943年写有两篇比较重要的具有一定指导意义的文章，分别在“大众日报”和“战士报”发表，有的地区还印成小册子广为散发（当时山东军区成立了又罗荣桓、黎玉、萧华、李作鹏等人参加的党报委员会，我是军事主编）。

一篇是《民兵游击战术》（见附件一），这是我在分局民运部长朱则民主持召开的山东民兵工作会议上的报告提纲，主要内容是根据各地民兵的作战实践，进行总结，用以动员民兵、教育民兵怎样进行麻雀战，怎样进行破袭战，怎样进行地雷战，怎样进行围困攻心战等等。会后各地区均召开民兵会议进行传递，并总结自己的经验，加以充实和具体化，使得全省民兵工作和民兵游击战术的水平，有一个普遍明显的提高，增强了民兵对敌斗争的威力。

另一篇题目是《翻边战术》，这是根据罗荣桓政委的思想和指示而写的。其目的是指导各地区开展反蚕食的斗争。主要内容是敌人向我根据地前进，我们要向敌占区前进，敌人向我战区蚕食，我们要向敌占区蚕食。不要只限在边沿地区与敌人正面周旋，而要翻过边沿到敌人后方去，打击敌人开展工作。内线作战和外线作战互相配合，使敌人两面作战，顾前不顾后，顾头不顾尾。具体办法是：第一，组织强有力的武装工作队，深入敌占区，进行游击活动，打击敌人，发动群众，团结一切可以团结的力量，变敌占区为游击区；第二，主力部队对敌人后方薄弱据点，实行远距离突然奔袭，拔掉敌人据点，消灭其有生力量，破坏敌人后方设施，支援武工队的活动；第三，开展政治攻势，实行军事斗争与政治斗争相结合，公开斗争和秘密斗争相结合，争取和瓦解伪军，打击和孤立鬼子，教育群众实行白皮红心的革命两面政策。坚持边沿地区群众自卫斗争和民兵联防，阻击敌人蚕食。一方有难，八方支援，围困袭扰敌人新建立的据点，千方百计地迫使其撤退。事实证明罗荣桓政委“翻边战术”的提出，是对山东抗日游击战术很好的总结，非常切合山东抗日局面的实际情况。此战术发挥我军善于运动战的特长，有效第歼灭敌人的有生力量，对于巩固和开辟根据地起了很好的积极作用。实施“翻边战术”之后，很快改变了敌人步步蚕食，我步步后退的局面，改变了在边沿正面内线与敌人硬顶的被动消极防守局面。

1942年11月，日伪万余人又向鲁中、沂蒙山区进行大扫荡，接着转移兵力，向清河地区大扫荡。山东军区为了配合鲁中和清河军区反扫荡，指示其他各军区主力部队、地方部队和民兵积极出击，四处打击敌人，使敌人顾此失彼，牵制和破坏敌人扫荡的阴谋计划。

我鲁南军区主力部队于11月中旬，采取突然奔袭战术，全歼盘踞在费县西南地区的刘桂堂部，击毙妄图突围逃窜的匪首刘桂堂。

惯匪汉奸刘桂堂是在鲁南土生土长的，十多岁时就当土匪，拦路抢劫，聚众烧杀掠夺，逐渐成为一股庞大的匪帮势力。二十多年来，流窜华北各省，作恶无穷。抗日战争爆发后、蒋介石委编他为国民党“新编36师”，不久就投降了日寇，改编为“和平建国军第三师”。其实他既是国民党顽军，又是汉奸伪军，从两方面领军饷要武器。他的部队有黄灰两种颜色的军装，时顽时伪。我军曾多次讨伐，均未全歼。这次奔袭，才把他彻底埋葬。山东人民闻此捷报，无不欢欣鼓舞，拍手称快。

我滨海军区主力部队于11月19日，采取里应外合的方式，巧取赣榆县城，消灭伪“和平建国军第36师71旅”二千余人，其中活捉伪旅首李亚藩以下一千六百多人。

此人是原国民党东北军57军的副官长，他执行国民党“曲线救国”的政策，在两年前投降日寇，卖身求荣，当上了伪军旅长，成为进攻我滨海根据地的鹰犬。经过我秘密策反争取工作，该部团长黄胜春与我建立了联系。战役前夕，我敌工干部到该部进行活动，确定八路军攻城时，他们负责打开城门，迎接入城。结果我军顺利地冲入城内与顽抗敌人进行巷战。最后黄胜春押着李亚藩出来向我投降。赣榆城宣告胜利解放。

22日，日伪军反扑，我军主动撤出赣榆城。26日日军偷袭赣榆城西北的马家旦头村滨海军区机关，滨海军区政委符竹庭在这次战斗中不幸牺牲，是我军付出的最大代价，全军十分悲痛。

1943年我军收复了八百多座日伪据点，解放了7.6万平方公里土地。1943年底，日军开始收缩兵力，日伪放弃据点二百多处。日军32师团被调往缅甸，敌7混成旅团调往参加河南战役。这样山东日军只剩下我二万五千余人。但伪军增加到二十万人，国民党地方武装仍保持在六万余人。