一、袁世凯死后的国内政局与段祺瑞组阁
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1916年6月6日袁世凯在全国人民的一片唾骂声中恚死后，黎元洪以副总统资格接掌总统职位，段祺瑞以北洋集团内仅次于袁世凯的二号人物身份出任国务总理。由于黎元洪庸懦暗弱，又无兵无势，因此，北京政府的大权实际操纵在段祺瑞手中。与此同时，北洋集团在袁世凯死后因失去了唯一有资望与能力统摄全局的人物而趋于分裂，出现直、皖、奉系军阀三雄鼎立、轮流执政，其他地方军阀偏安一隅、力求自保的局面。从1916年6月袁世凯去世至1920年7月直皖战争爆发的四年时间里，中央政权主要控制在段祺瑞皖系军阀手中。在北洋军阀史上，一般把这一时期称为皖系军阀统治时期。