◆保甲部一
总论
选保甲长
保甲之制
保甲稽查
造保甲册
简验壮丁
训练伍壮
○总论
夫保甲之设所以弭盗逃而严奸宄法至善也惟行之者不得其要且视为具文而又纷纷焉日见其奉令之扰究无其取效之实遂以保甲为厉民之具而弛之。其不与因噎而废食者等乎。所谓保甲者有古寓兵于农之意焉有古军旅卒伍之用焉有古比闾师胥之制焉古者守令皆得主兵以率战。今之州邑、惟快壮数人供奔走而已。若仿井田出甲卒之遗法。以遴选乡壮而训练之。使知义勇而乐战夫非寓兵于农之意乎。古者万二千五百人为军、将皆命卿、二千五百人为师、帅皆众大夫、五百人为旅、帅皆下大夫、百人为卒、卒有长、皆上士、二十五人为两、两司马皆中士、五人为伍、伍有长、今保甲之法。十家有长曰甲长百家有长曰保正一乡有长曰保长以次相统属。而行稽察之政焉。至于壮丁无事则暇日以教练。有事则闻儆以救援。皆保甲长相率而趋。夫非古军旅卒伍之用乎。然而甲保长类多报充。讵堪胜任必亲加选拔以足驭众而急公视才之大小以为用是又将用命卿师旅用大夫卒伍用上中士之意也。古者比闾之制德行相规。患难相恤。死丧相赒。师胥之制。有故则设备。有盗贼则追捕。有奸宄则互相稽务令比户有可封之俗。室家享康阜之娱。今保甲之法。设为保长壮丁。分布城乡。联络村舍。平时修防讲备。临事协力救御至于保里之中。有德善孝弟则举而旌之。有无良匪类则举而惩之。以及子弟训之谦和而好礼。父老勤其推恤而好义。一里如是。各里如是。一乡如是。四乡如是。有不雍雍然同古政行俗美之世哉。夫所谓保甲之害者。如王荆公、抽民兵以远事征伐。妨农稼以简阅戎伍。使百姓军装糇粮而自备。死亡穷困而莫哀。是其所以为害也。所谓保甲之利者。如王文成公之抚赣。命州邑设保甲以综理一乡。立甲长以稽查十户。清排门使奸宄之无可藏。选壮丁使防御之有足恃。是其所以为利也。推原其故。荆公驱民以为兵以之远战边于边、隅。文成简壮以为民以之近守其闾里其利害之相去倍徙。不较然乎。今州邑之修举保甲。能毋视为具文诚得其要而行之夫诘奸不出于其家防护不出于其村御侮不出于其里是一家一村一里之民各自为卫也即其近家之人而为、之甲、长。即其近村之人而为之保正。即其本里之人而为之保长。是甲长保正诸人皆所熟识也。其甲保长等又必选择而任之是其人必皆老成奉法者也至于传集征召不用公差。查报拘催。不烦牌票而悉听保甲之自为承禀百姓获终岁之安官司无一文之费若是行之者既有其实效奉之者亦无其烦扰由一邑而推之一省。由一省而推之天下。诚弭盗戢奸之善政也。又安见其为励民而可废之哉。