23.9 预演:后社会主义体制下的宏观矛盾
一旦后社会主义体制取代了经历了改革的社会主义体制,它同时也就继承了本章所描述的宏观矛盾。国有部门面临着工资上涨的压力;投资领域状况紧张;政府预算出现赤字;对信贷的需求超出供给;存在着货币供给过度增长的巨大压力;通货膨胀还在持续,还有可能加速;短缺在许多领域依然非常严重;与资本主义国家的贸易平衡情况很不理想;债务负担沉重而且还在不断上升。
在体制革命后的数月中,政治形势的好转让公众为之欣喜,但他们的经济状况却无法在这么短的时间内发生突变。过去的时代已经使公众极为疲倦,很难再相信新的承诺,即使这些承诺是在完全不同的政治体制下做出的。
新的民主体制继承了从前体制的宏观矛盾,并且从一开始它就面临着体制本身无法解决的两难境地。是应该采取一系列的局部变革并延续很长一段时期?还是应该坚决地采取一揽子措施,全面实现持久的宏观稳定,以便恢复工资并控制秩序、消灭预算赤字、限制信贷供给、放开价格并同时引人可兑换机制?
如果在革命之前没有经历改革,并且经典社会主义体制存活到了最后一刻,那么在体制变化的出发点,本章所讨论的宏观矛盾有些是不存在的,或者是以不太强烈的形式存在。就像前面看到的那样,经典社会主义体制通过镇压和官僚控制比半放松、半镇压的改革体制更好地抵制了上述大部分趋势。必须认真对待由齐奥塞斯库、济可夫和胡萨克等前政府使用强硬办法压制住的宏观矛盾,这些矛盾很可能在革命结束后在这些国家里逐步显现。①正是因
①在此没有提到东德。虽然前提环境是相似的(从经典社会主义跳跃到后社会主义阶段),但它所面临的转轨环境存在于德国统一的整体框架内,这是独一无二的。
为政府管理职能将掌握在民主政府的手中,他们没有足够的力量抵制那些危险趋势的出现,因为国有部门仍然占据着经济的主导地位。在这些国家,同样可能出现工资上涨压力、加速的通货膨胀以及不断上升的外债负担。
还可以预期会有大量的失业,社会对此并没有做好准备。社会主义体制下的雇员认为充分就业或者接近充分就业是理所当然的事情,一旦出现问题,对他们而言,那将是一个极大的冲击,无论在财政上还是在心理上。此外,后社会主义社会缺乏处理失业的制度和机构,例如,失业人员登记、向他们支付救济金、对失业人员进行再培训或者引导他们找到新工作。
在此只是希望引起人们对可能发生的问题和危险的注意,而且我们所关注的只是作为前政权遗产而出现在后社会主义体制中的宏观经济矛盾。至于新体制如何去克服这些矛盾,则不在本书的研究范围之内。