拟上备边状【馆中作】

臣伏以顷者敌人不道扰我边陲将士出战或全军覆没累使告急至扵上劳圣虑特敕本兵搜练戎卒简命文武大臣待报出师以为应援臣窃惟国家设立鎭戍委任将臣凡以防遏敌人保固边圉也宣府重地为国北门密迩宸居尤非他镇之比先事预防临机应接实惟守边者之责其不可他诿明矣且以古准今中国之势诚莫尊扵我朝而敌众不能当吾一大县自有敌人以来亦未有衰扵今日者也以全盛之势御极衰之敌宜其战胜攻克所当者破而事乃有大谬不然者彼稍为钞掠我辄已不支令赤子创残疆埸侵骇是岂独一时边臣之罪哉其患之所从来久矣臣闻书曰惟事事乃其有备有备无患兵法曰无恃其不来恃吾有以待之无恃其不攻恃吾有所不可攻也自顷边防废弛将吏偷安平居则玩愒而度时有事则张皇而失措比其事解兵休即复泰然不以为意譬如濵河而居者不能预筑隄防一日水潦奄至则挈家室乗髙避之希冀水退复还故处岁岁迁徙苟且支吾谋国如此可谓疎矣臣窃覩事势不胜愤懑惟昔贾谊弱冠愿以尺组而系单于终军妙年欲请长缨而致劲越彼之二子岂为好名良以感一时之遇思效节扵明主也臣以菲才荷国储养受恩无量自惟疎贱性资驽劣进不能陪庙堂之末议退不能备数戎行効死一障区区之忠无以自列谨条边事所当施行者以闻盖将为久逺之图而非以副目前之急也臣诚愚闇不识大计伏惟陛下赦其狂妄特垂采纳臣不胜幸甚

一曰明赏罚臣闻御军之法莫先于纪纲纪纲之存莫要扵赏罚赏当功罚当罪人主所以驾驭英杰之大权也赏罚一失虽有良将劲卒尚安得而用之夫守边固圉之臣天子所属以一方安危之寄者举措一不当则为国大患此其用之甚不可以不详也今也受爵公朝输欵私室仗钺边境借势禁闱无功则冒滥陞迁有罪则朦胧幸免故虽有忠勇果毅之臣一言不中节则呵谴斥去不复顾惜而庸鄙饕餮者乃得以坐享富贵此忠臣义士所以扼腕而不平者也夫贤者不必用而防无辜之罚此其中必有沮之者用者不必贤而享非望之福此其中必有佑之者陛下亦尝察之否乎天下之患起扵因循而成扵防蔽苟不能一振作而刬除之未见可以善其后也陛下圣质髙明略不世出属者亲谳大狱天威所临臣下震悚诚推此心以忧边事一日慨然思起积习之数御便殿延见大臣従容咨访决壅隔以开聪明核名实以定黜陟以至台谏之论列抚按之举刺察其果出扵至公亦当虚心纳之屈意従之使喜怒之私无以蔽是非之明爱憎之言不能乱邪正之实凡诸将中贤否勇怯莫不了然于圣心有功必赏不以疎逖而遗有罪必罚不以贵近而免録用命之士厚死事之家正逗挠之刑严掊克之禁恩足以怀勇夫而义足以激死士又何患武功之不立哉夫齐威王不过一诸侯耳能奋其威断封即墨大夫而烹阿大夫与左右之妄毁誉者则四邻闻之不敢加兵齐国大治曽谓天下之主有不能乎苟有意焉一转移之间使将吏革心士卒生气区区敌兵臣见其不足灭也二曰广召募臣惟敌众深入我军遇之众寡不敌遂至战没故议者多患边兵之少而欲亟发京军与之协助然臣以为近日之事若使诸臣守御者能以地方大事为念不分彼此而并力协谋互相防应縦无大利自可保全我军不至尽没于敌然则所以致败者或不专在于众寡之故也古云徴兵满万不如召募数千今边郡土人多能战者亦往往入堡与军士相兼守御臣请益募以应敌此其贤于京军逺矣盖土兵生长边方熟知地利耐寒苦习战鬭内欲为其室庐坟墓之卫外欲报其父兄子弟之雠人自为战勇气百倍但患将帅不能抚恤而虐使之是以惮于应募宜悬示厚赏资以器械优其粮饷许以事定之后复业归农不籍其名有所得扵敌即以予之则勇徤者争出为用矣若夫京军平时豢养骄惰不经战陈道里非所谙劳苦非所习况大将一出叅随之类动辄数十百人名为报効从军实则因縁图利故临阵则退缩不前失利则争先窜匿幸而克捷则攘人之功以为已有且首级之利武夫所贪今彼以性命得之此以谈笑夺之使边人解体战士离心率由于此为将者亦私其所爱或因权贵所属明知其坏事而不加禁戢致失军情诚非细故臣请自今每遇边警不必动调京军或止命大将将之驻劄近地遥为声援使敌知吾内外有备亦当闻风遁去必不得已而往尤宜禁约部下叅随亲兵不得侵夺边功沮坏军法仍戒其不得邀杀被虏逃回之人以冒功赏如有犯者虽主帅所甚爱必斩于军门以徇若将官任情回防听纪功御史指实叅奏庻几可革前弊虽然兵难隃度今日之事臣岂敢必京军之可以无出乎昔成化间满四之乱议者多请自京师发兵讨之大学士彭时力持不可或以危言怵之时不为动后满四卒平于土兵之手前事可徴是固当轴者之所宜熟计而审处也

三曰严教练臣惟今日军士坐食者多能战者少加以私门多役占之夫尺籍有诡射之弊内则宿卫单薄外则营堡空虚近者明诏特开投充之科以收爪牙之用斯亦权时补之一防也然臣闻兵贵精不贵多多而不精亦徒然耳乞敕兵部并选差素有风烈给事中御史三四员公同各营将官将见在军士通行简视凡其老疾者去疲懦者去游手无赖诡名冒籍而实不堪用者去抽选精锐与投充之人新旧相兼什伍相比严加教阅以备缓急至扵操练之法止是教以坐作进退分合疾徐之节外虽整肃可观其实临敌无用况与敌人战如兽伏鸟散岂暇从容应节哉自今操练务须人习一艺艺必精通又须每人兼之以射盖弓弩实中国之长技而两军相遭必长短之兵兼用乃能取胜臣请于各营将士中及附近州县选取善骑射者不拘军民官舍立为教师分领团队使专一教射定为赏格以十矢为率能中八矢者为上五矢者为中皆有赏三四矢者为平不赏不及三矢者有罚合格者月粮之外别加赏给其教师亦视所教之人合格之多寡为赏罚凡军士有争讼则射有过误则射有所请求则射视其中否而予夺之其他技能以此为准仍行下各边悉仿此格施行其器之良者如广中猺獞及唐邓等处所用药弩之类皆取其法俾军士演习以备用语曰一人善射百夫决拾使人人自励于武勇则虽京军亦可用之于边不二三年可以得志扵外夷矣

四曰修马政马政之不善未有甚扵今日者也牧扵官者名存而实亡牧扵民者有损而无益两京畿山东河南之民编户养马已不胜其困顺天等府县又有寄养骑操马匹孳息不蕃倒死相继秣饲之累陪偿之苦动至竭产而不能支比其俵散骑操类多疲病羸瘠驰骋内地力已不堪出塞御戎尤非其任昔晋人谓冀之北土马之所生杜牧亦称河北产健马下者日驰二百里今安在耶民有养马之害官无得马之利不行先王之法而袭宋人保马之政是法也亦可少变乎夫马所以蕃息者岂有他哉主之有人牧之有地食之有法而已比来士大夫选华择要不喜亲考牧之职在内则太仆长贰迁转不常既难望其诚心经理在外则苑马等官类取资格稍下声望不扬者为之间有能自振防者盖亦鲜矣是主之非其人也自永乐以来各处草塲及监苑故地大抵侵据扵势要昔之建言者盖屡及之近日明诏亦俾经理顾未及施行而不逞之徒已倡言沮之自非圣心独断扵上而当事者能以身任怨不为浮言揺夺未足以议此也曽此不图而因袭故辙重困吾民民之力有限马之害无穷卒之人马俱毙而已是牧之非其地也古之畜牧皆有政令有司者掌之自防牝去特腾放调习莫不有法今皆无之且一马而朋牧扵数人今日在甲明日在乙牧无恒主奸弊日滋燥湿寒暖之不调饥饱劳逸之不节而马日病矣是食之非其法也三者之患不去求马政之举终不可得矣夫七年之病求三年之艾苟为不畜终身不得及今不为至于不可为而为之得无已晩乎昔唐初马少及张万岁领羣牧在官数十年不迁置八坊四十八监于陇右河西地广千里募民垦田数千百顷以给刍秣其后马大蕃息至七十余万匹今其地固在前史所称肥饶而善水草者宜不异于古诚能依仿旧迹斟酌时宜立为通融经久之法务使上不病公下不妨民择廷臣中有才望者俾专经理其事委之重权假以嵗月聴自举其属惟务得人不限资品俟其事稍就绪然后推行于山西辽东诸路其在两畿山东河南者必如先朝大学士邱濬所谓于民养之中而寓以官牧之意又自今岁以前宿逋一切蠲之与民更始而后可为也臣闻有治人无治法法岂有无者哉变而通之亦存乎人焉耳矣为今日之计诚莫有要扵得人者苟扵是而加之意是固修举马政之大端也

五曰作士气用兵之道以气为主强敌在前援枹鼔当矢石喑呜叱咤而三军披靡者气为之也古之善御将者必先厉其气鼓舞振作之术有出扵爵赏刑戮之外者故士也踊跃奋迅而愿效其死自承平日久士大夫鄙薄武臣虽位钧体敌犹蔑视之事有相闗任意径行不相咨覆稍下则慢易凌辱无所不至武臣亦不自贵重曲意奉之若中朝贵人衔命出鎭者势尤赫奕将吏奔走俯伏奉事称呼之间眞与厮养无异其间顽钝无耻者固不羞为人下而英伟磊落之士宜亦有忸怩不安者矣非惟观瞻不雅体统有失且使士气因此销沮盖人之气槩激之则日伸挫之则日屈譬如文臣初出仕者类多英锐及其沈抑扵州县奔走扵送迎往往志气頽靡锋铓略尽又况武夫素无执守尤易摧屈者哉议者必谓此曹麄犷恐假以顔色易生骄慢臣谓奬与太过使桀黠之徒得志横行固非盛世之福而摧抑过当使英雄之士垂首防气亦乌得为便计哉要在适其中而已乞敕所在镇巡藩臬等官此后接遇将官必加礼貌自非违法生事非礼害人者不得轻肆凌辱事有应共议者平心易气与之商防彼所执苟是即宜乐従或有竒材异能自当优为之礼虚心以下之至诚以动之庶几士气日昌国威可立

六曰拔异才言当今之患者皆曰才难上自朝列下至郡县皆有乏才之忧而军旅之任尤患不得其人是岂果无人哉夫天下未尝无才而用才者类不足以尽之限以资格则豪杰之在下者不进拘以弓马一夫之技则智略万人之敌见遗取人而求备则倜傥不羁之才以诖误而弃去者有之矣及其有急宁取潦倒龙钟贪鄙闇劣者使当大任不知求才之方而猥以为才之难得亦甚不思也且夫英雄特达之士其中必有以自负苟非上之人深知而异待之则彼固未有乐于效死而尽其能矣昔李愬攻淮西获其降将李祐用为心腹诸将疑忌流言上闻而愬力保持之祐至感泣卒用其防以擒呉元济故夫士不素厚而轻使之未有见其成功者也今偏裨行伍之中岂无异才而不能自达扵上者多矣惟本兵若行边大臣慨然思为明主求才有贤劳者不必限以下位有智略者不必问其弓马有材气可使者不必计其小过虚心访求多方搜采或督令管军官员各举所知叅伍考验果得其人即不次拔擢待以殊礼推赤心以置其腹加厚赏以劝其劳使有以自异扵众三军之士属目向之而彼不思所以自效者非人也至扵军士亦择其勇锐机警者异视之俾凢有技能皆得以自见而不至杂然扵俦伍之中平居感奋思赴功名之防缓急之际必有可使者矣臣又闻昔之行军者必多置介贰叅佐以广耳目咨计画且以收遗逸之才杜意外之变闻今军中亦自有诸名号但或非朝廷所位置故士得之不以为荣臣以为士之智勇而尝有功者宜别立异名以居之若古所谓叅谋典籖行军司马之类者使其礼秩体统稍与众殊以示宠异傥以为可行自京营推之各边是亦激励人才之一防也

七曰恤将士臣惟守边之卒百战伤夷终年勤苦视内地坐食者劳逸苦乐不可同年而语在上者不加优恤如陆贽所谓怨生扵不均者既所不免矣而将帅又従而朘剥之计其平居怨望不细而一日驱之使冒白刃难矣幸陛下悯念边兵灼见此弊特扵诏条中严克减月粮之禁禁之诚是也然臣愚以为苟未有以易之则此弊终不可革何者朝廷恤将帅然后将帅爱士卒自然之势也臣观昔之人主称善任将者莫如宋太祖太祖之用李汉超郭进诸人使守边也皆厚以闗市之租饶以金帛之赐家属在京仰给于县官贸易往来不问其商税故边臣皆富于财得以养士用问洞见敌情时有宼钞亦能先知预备多致克防终太祖世无西北之患盖恒人之情私计不足则常怠于奉公况将帅捐一身以当安危之冲此尤不可不恤其私矣彼其区区之俸禄不足以自给则百计渔猎以资赂遗之不暇又何暇为明主养士以收竒功乎窃见国家无名之费嵗以万万计诚能捐其半以厚边臣俸禄常赐之外别有以优之俾得多收智勇之士以为心腹巧慧者用之间谍拳力者用之战陈明扵术数者用之以知气熟扵韬略者用之以叅谋议山川险易敌情虚实行兵调度皆讲之有素不至临事张皇又将帅既饶于财自然优假士卒国家养兵之惠得以下流虽素觖望者亦感恩而知爱其上矣昔李牧为赵将居边军市租皆入幕府为士卒费遂能破走东胡魏尚为云中守出私钱三日一椎牛飨士是以匈奴逺避使今之守边者能然敌虽有十倍之众臣知其无能为也

八曰择主帅主帅者三军之司命而一国之祸福系焉故用兵之道择师而已夫秉钺而专行握机而立断类非簿书筐箧之才弓马一夫之长所能办也精神志意足以折冲威棱气槩足以慑敌定力雅量足以任重逺心旷度足以用人长筭硕略足以济变而体之以忠诚将之以愼密兼是数者可以称大将之任矣今诸将中有名者不过数人亦可当一面之寄若具文武全才堪为大将者其谁与窃以为威望素浅者则临事难以服人人品不髙者则所为必多顾虑是未足以当推毂之首选也惟圣天子恢雅度不以小过而舍干城之器不以浮言而废有用之才大臣当选将之任者又能竭诚体国取其才望之过人而不忧其名位之轧已则可为大将者出矣且择将非难任将为难为将者非如州县米盐之吏可以岁课迁也苟其人可任近则十年逺则二三十年甚者终其身而已今月改而嵗移坐席未暖又更他鎭地形未识土俗未谙军情未接而已去之虽有韩白为帅无以成功矣夫有非常之人然后能行度外之事汉用陈平捐黄金四万觔不问其出入遂以灭项羽今之边臣动支一钱谷拔用一将校稍破常格则文法吏且操尺寸以议其后显效不録流言亟行彼方求免于谤讪之不暇又何以责其有功设令将得其人任之有道调停粮饷厚恤边民以裕其力广开屯田疏通盐法以丰其财无以贵幸之臣间之以一其权假以岁年不为人言沮夺使得展布以尽其才养威蓄锐以待事防之来虽一举取敌可也臣又闻之天下事有本末边境末也朝廷本也昔已已之变有一于谦遂以安靖近孝宗晩年信任刘大夏则北鄙虽或跳梁而终亦无患斯治其本之效也今夫富人之营居室者刀锯斤削之工岂必一一择之亦惟求工师之良者而委任焉指使羣匠各当其能则其室易成而难坏兵者国之大事非特居室也不为之择良工师可乎今舍大图细计其末而忘其本也虽终日汲汲岂有益哉伏惟圣明深为社禝至计忧其所当先者天下幸甚极本穷源之论诚莫过于此故臣条边务而以是终焉愚忠所激不知忌讳幸陛下矜而察之臣不胜祈恳之至