关于组建基本建设工程兵

在文化大革命中，周总理对军委办事组是支持和大胆使用的，对黄永胜时期的军委办事组更是大力支持，非常信任，非常倚重的。七一年四月中央批陈整风汇报会议之后，周总理向黄永胜说过：「『中央政治』彻底解决了，军委办事组要发挥更大的作用，今后，邱会作的主要工作时间，应放到国务院方面来。」从此，到「九一三」将近四个月的时间，国务院的工作占了我的不少时间，例如，组建基本建设工程兵，国防工业系统的整顿和领导机关的改组，陕西省委在京举行常委会等事。这些工作在「九一三」之后都成了我的「罪证」。

建国初期，我军在学习苏联军队时，就有了军队「在编职工」。例如，机关炊事员、汽车司机、维修工人等等都是。部队存在「在编职工」，一是不好管理；二是工作效率太低。针对这种情况，改革就是出路。

把军队职工改为穿军装的小分队，这样的「工改兵」先在后勤系统试行，经过试点之后，效果良好。六二年全军的编制装备会议肯定了这种办法，军队的「工改兵」解决了一个「老大难」问题，得到了全军上下一致赞同。罗瑞卿也当着我的面对大家说：「老邱！你这个人鬼点子真多，就是会办事。你算为军队解决了一个长久以来未解决的问题。」

周总理知道我搞「工改兵」，很感兴趣，先后找我谈过两次，详细询问了各方面的情况和问题，有一次还要我带上专业干部去汇报工改兵的问题。

周总理说：「现在全国的基本建设队伍上百万，存在三个主要问题。一是工效低，二是家属多，三是调动不自如。用军队搞工改兵的办法，如果把上百万基本建设队伍，改建为基本建设工程兵，可以说会有如下的优点：一，可以提高工效，并且可以解决劳动力更新的问题；二、家属按规定随军可以控制队伍中随队家属数量；三、可以调动自如：四、便于组织施工，并可以为战时做好准备。」周总理最后说：「工改兵是一个大问题，等于增加了几十万部队，应当向毛主席报告，得到原则批准之后，再研究实施。」过了不久，大约是在一九六四年秋冬的时候，周总理领李先念、我等人向毛主席专门汇报了「工改兵」的问题。

毛主席肯定了「工改兵」的问题，周总理指定我搞试点组织领导工作。具体事情，由建委机关做。我们初建三个支队，共计三十多个团及一些附属分队，约二十万人，经过不到一年时间试点工作结束。这支队伍在文化大革命中，转战东南西北，发挥了很好的作用。在试点工作的基础上，周总理即决定：全国基本建设队伍要逐步改建为基建工程兵。进行的步骤则先中央，后各省市。周总理说：「我向毛主席提出，要找一个得力的人来管『工改兵』的工作。主席说，『谁发明这个办法就让谁来管，邱会作抓总不是很得力的吗！』」

六九年冬周总理向中央政治局提出了「工改兵」的方案，并指定我负责组织实施。为此，我指定国家建委军管会主任李良汉等连我自己七人组成规划小组，进行规划工作。经讨反复研究，规划做出来。

周总理看到规划之后，很高兴并大加称赞。由于发生了庐山会议的问题，「工改兵」的问题也就压下来了。

七一年「九一三」之后，中央项目组为网织罪名，对组建基本建设工程兵的问题，对我进行打击并对我进行了反复审问。

「组建基本建设工程兵，是林彪以全国皆兵为幌子，搞阴谋的组成部分，以便实现你们的军国论。」

「全民皆兵的口号不是林彪提的，是毛主席提的。至于组织基本建设工程兵是毛主席、周总理批准、支持的，林彪当然知道，但林彪根本没有过问过这个问题。『军党、军国』是六八年八届十二中全会之后江青提出的，林彪是坚决反对江青这一提法的，这与组建基建工程兵毫无关系。」这是我的回答。

「你邱会作篡夺了组建基本建设工程兵的规划领导权。这是搞武装暴动的力量之一。你就是企图凭籍这支力量来控制全国的大后方。」

「我是受周总理的委托，搞组建基建工程兵规划的，我每次受托总理都是在正式会议上交代任务的。有很多的问题，我也是同李先念、余秋里一起处理的。在规划初稿上，起草小组提出了基建工程兵的隶属关系归总后或军委工程兵。我修改时，明确提出了归国家建委。」

「你表面上拥护总理，事实上是反对总理的。你曾逼过总理，批准你搞的组建基建工程兵的规划，企图把总理拉到林彪的圈子里去。你指示过李良汉要解放原中央基建政治部主任谢友法，这也是反周总理的。」

「你们提的这些问题，真是无稽之谈。你们要想从我口里搞周总理的什么东西，即使你们解剖了我的尸体也找不到。」

现在看来，「工改兵」不能认为是绝对正确的，但也不能说是错误的，在当时的条件下，有当时的作用，而绝不是什么「政治阴谋」。