关于组建基本建设工程兵

在文化大革命中,周总理对军委办事组是支持和大胆使用的,对黄永胜时期的军委办事组更是大力支持,非常信任,非常倚重的。七一年四月中央批陈整风汇报会议之后,周总理向黄永胜说过:「『中央政治』彻底解决了,军委办事组要发挥更大的作用,今后,邱会作的主要工作时间,应放到国务院方面来。」从此,到「九一三」将近四个月的时间,国务院的工作占了我的不少时间,例如,组建基本建设工程兵,国防工业系统的整顿和领导机关的改组,陕西省委在京举行常委会等事。这些工作在「九一三」之后都成了我的「罪证」。

建国初期,我军在学习苏联军队时,就有了军队「在编职工」。例如,机关炊事员、汽车司机、维修工人等等都是。部队存在「在编职工」,一是不好管理;二是工作效率太低。针对这种情况,改革就是出路。

把军队职工改为穿军装的小分队,这样的「工改兵」先在后勤系统试行,经过试点之后,效果良好。六二年全军的编制装备会议肯定了这种办法,军队的「工改兵」解决了一个「老大难」问题,得到了全军上下一致赞同。罗瑞卿也当着我的面对大家说:「老邱!你这个人鬼点子真多,就是会办事。你算为军队解决了一个长久以来未解决的问题。」

周总理知道我搞「工改兵」,很感兴趣,先后找我谈过两次,详细询问了各方面的情况和问题,有一次还要我带上专业干部去汇报工改兵的问题。

周总理说:「现在全国的基本建设队伍上百万,存在三个主要问题。一是工效低,二是家属多,三是调动不自如。用军队搞工改兵的办法,如果把上百万基本建设队伍,改建为基本建设工程兵,可以说会有如下的优点:一,可以提高工效,并且可以解决劳动力更新的问题;二、家属按规定随军可以控制队伍中随队家属数量;三、可以调动自如:四、便于组织施工,并可以为战时做好准备。」周总理最后说:「工改兵是一个大问题,等于增加了几十万部队,应当向毛主席报告,得到原则批准之后,再研究实施。」过了不久,大约是在一九六四年秋冬的时候,周总理领李先念、我等人向毛主席专门汇报了「工改兵」的问题。

毛主席肯定了「工改兵」的问题,周总理指定我搞试点组织领导工作。具体事情,由建委机关做。我们初建三个支队,共计三十多个团及一些附属分队,约二十万人,经过不到一年时间试点工作结束。这支队伍在文化大革命中,转战东南西北,发挥了很好的作用。在试点工作的基础上,周总理即决定:全国基本建设队伍要逐步改建为基建工程兵。进行的步骤则先中央,后各省市。周总理说:「我向毛主席提出,要找一个得力的人来管『工改兵』的工作。主席说,『谁发明这个办法就让谁来管,邱会作抓总不是很得力的吗!』」

六九年冬周总理向中央政治局提出了「工改兵」的方案,并指定我负责组织实施。为此,我指定国家建委军管会主任李良汉等连我自己七人组成规划小组,进行规划工作。经讨反复研究,规划做出来。

周总理看到规划之后,很高兴并大加称赞。由于发生了庐山会议的问题,「工改兵」的问题也就压下来了。

七一年「九一三」之后,中央项目组为网织罪名,对组建基本建设工程兵的问题,对我进行打击并对我进行了反复审问。

「组建基本建设工程兵,是林彪以全国皆兵为幌子,搞阴谋的组成部分,以便实现你们的军国论。」

「全民皆兵的口号不是林彪提的,是毛主席提的。至于组织基本建设工程兵是毛主席、周总理批准、支持的,林彪当然知道,但林彪根本没有过问过这个问题。『军党、军国』是六八年八届十二中全会之后江青提出的,林彪是坚决反对江青这一提法的,这与组建基建工程兵毫无关系。」这是我的回答。

「你邱会作篡夺了组建基本建设工程兵的规划领导权。这是搞武装暴动的力量之一。你就是企图凭籍这支力量来控制全国的大后方。」

「我是受周总理的委托,搞组建基建工程兵规划的,我每次受托总理都是在正式会议上交代任务的。有很多的问题,我也是同李先念、余秋里一起处理的。在规划初稿上,起草小组提出了基建工程兵的隶属关系归总后或军委工程兵。我修改时,明确提出了归国家建委。」

「你表面上拥护总理,事实上是反对总理的。你曾逼过总理,批准你搞的组建基建工程兵的规划,企图把总理拉到林彪的圈子里去。你指示过李良汉要解放原中央基建政治部主任谢友法,这也是反周总理的。」

「你们提的这些问题,真是无稽之谈。你们要想从我口里搞周总理的什么东西,即使你们解剖了我的尸体也找不到。」

现在看来,「工改兵」不能认为是绝对正确的,但也不能说是错误的,在当时的条件下,有当时的作用,而绝不是什么「政治阴谋」。


沙河机场的第三次审问关于国防工业问题