二、渡海作战会议

按照林彪12月22日的电报指示，我军队渡海作战应具备的各种条件，做了大量的调查研究。虽然风向、潮汐、水流和登陆地点、滩头阵地、敌舰敌机袭扰等因素都是能否顺利登陆的要点，但我们认为，当前最重要、最关键、短期内最难解决的问题是渡海工具，当时能找到的渡海船只很少，其中机帆船更少。我们将情况报告了15兵团领导。

1950年1月5日，兵团将汇总的情况致电报告四野总部并中央军委，提出目前渡海作战存在的三点问题：一是守岛兵力约十万至十五万，且有海空军配合，故我第一批必须使用一个军的兵力同时登陆，约需海船一千只以上。但现有船只很少；二是必须将一部帆船改装机器(至少一个团的突击部队使用)。如全部改装机器，非短时间不能完成，且耗费很大；三是部队无渡海作战经验，仅凭短时间训练，难收实效。报告提出，根据情况，旧历年前要完成大规模渡海作战之准备工作，事实上来不及，报告请求推迟作战时间并帮助解决改装机帆船的有关问题。

四野总部和中央军委均同意推迟渡海作战时间的建议。

1月10日，毛泽东来电指示：“既然旧历年前准备工作来不及，则不要勉强，请令邓、赖、洪不依靠北风，而依靠改装机器的船这个方向去准备，由华南分局与广东军区用大力于几个月内装置几百个大海船的机器，……争取于春夏两季内解决海南岛问题。”又指出：“海南岛与金门岛情况不同的地方，一是有冯白驹配合，二是敌军战斗力较差。只要能一次运两万人登陆，又有军级指挥机构随同登陆，……就能建立立足点，以待后续部队的续进。”1【注1《中国人民解放军第四野战军战史》第593页解放军出版社1998年10月第1版。】

1月11日，四野总部电告兵团，决定将渡海作战时间推迟数月，并要求充分做好战役准备工作。

1月19日，兵团遵照中央军委和四野总部的指示，电告第40军、第43军：“对渡海登陆作战，不依靠风向，而以改装机帆船为主”。

1950年2月初，兵团在广州召开渡海作战会议。这时兵团指挥机关同时兼任广东军区指挥机关，叶剑英为广东军区司令员兼政委，邓华为广东军区副司令员兼15兵团司令员，赖传珠为广东军区副政委兼15兵团政委。

会议由邓华主持，叶剑英参加会议并做了重要发言。兵团领导及40军、43军、琼崖纵队等领导参加了会议。

会议首先研究分析了海南岛敌人的情况和我们渡海作战特点，然后讨论了毛主席、中央军委及四野总部对渡海作战的多次指示，最后研究确定海南岛作战的方针。

大家认为，总的形势对我们有利，但不利的因素也不少。敌人有海空优势，我们缺乏渡海登陆作战经验。在讨论渡海作战方针时，开始意见有些分歧。叶剑英根据毛主席指示强调“海南之战一定要吸取金门失败的教训关键是要充分准备”。“必须集中一次运载至少一个军的兵力和三天以上粮食”。强调要充分准备，不可冒险轻举妄动，要把“陆军变成海军”。强调既要靠风，又要考机器船，不要受风的限制，“要把运载一个军的兵力船只大部变成机器船”，机器由华南分局和军区派人到香港、澳门订货购买。这样虽然时间可能要延长，当年船有了机器就不受“谷雨”后风向变化的限制。

我们多数人则任务充分准备是必要的，但打仗不可能没有一点冒险，能解决大批机器船当然很好，但不应放弃或低估借用风力的作用，既要准备一次运载一个军以上的兵力登陆，如果能首先偷渡一两个团到岛上去与琼崖纵队会师，成为岛上的骨干力量，这样不但更能打破目前敌人读琼崖纵队的“围剿”，尤其可以在大举强渡时，适时打开一段敌人海岸防御缺口，迎接部队登陆，这样我们就更可能按照毛主席指示，争取春夏两季内解决海南岛问题。

我们43军在会议上提出，准备以一个团采取突然偷袭战术先行渡海，如果偷袭不成则实行夜间强渡。

经过充分讨论，会议最后确定渡海作战方针为：积极偷渡、分批小型偷渡与最后登录相结合。并具体规定两个军大举强渡之前各偷渡一个团以上的兵力到岛上去，与冯白驹琼崖纵队会合。登岛部队一方面袭扰敌人的防御，另一方面随时准备迎接主力大规模强渡。

会后，兵团将广州会议确定的渡海作战计划报告四野总部和中央军委。

2月10日，林彪致电毛泽东：“海南岛作战，如我军以一个军登陆，则船只问题静安解决”，“建议在此期间，先行以偷渡办法，到达海南岛后即与冯白驹会合，打小规模的运动战和游击战，然后大部队再设法渡海”。电报还说：“我们同样43军一个团先行渡海，亦同意其他部队寻机渡海登陆”。

2月12日，毛泽东电复林彪并告兵团，指示：“2月10日20时电悉。同意43军以一个团先行渡海，其他部队陆续分批寻机渡海。此种办法如有效，即可提早解放海南岛。”1【注1《中国人民解放军第四野战军战史》第595页解放军出版社1998年10月第1版。】

2月16日，四野总部根据毛泽东指示，电告15兵团及第40军、43军：“……采取偷渡办法，逐步增加兵力，与冯白驹会合作战，逐步歼灭和瓦解敌人，然后配合正式登陆”，“盼你们根据具体情况，详细严密组织偷渡的动作，每次偷渡的兵力、时机、方法等均由你们机动规定之。”

解放海南岛的作战方针最后确定为既有小规模偷渡，又有大规模强渡，实战证明这一方针是正确的。

广州作战会议结束后，我们回到湛江军部，很快向各师传达了会议精神，并制定了128师秘密准备一个加强团的兵力先行偷渡强袭，127师秘密准备一个加强团的兵力待命行动，其余部队则仍积极进行大举强渡准备的作战计划。关于128师加强团先行偷渡的具体方案经军党委多次讨论，多次修改，并最终确定作战方案。

2月下旬，我亲自去广州，一方面向兵团首长当面详细报告我军加强团偷渡强袭的作战方案，一方面看望重病的妻子。当时我妻子患胸膜炎，胸腔积水，病情严重，在广州住院治疗，此行算是“公私兼顾”吧。

邓华、赖传珠等兵团领导听完我的汇报，完全同意我军偷渡方案，只希望我们尽量考虑可能发生的各种困难情况，多准备几手对付方法。我也专门征求洪学智的意见，他说“前方打仗的事你们负责，后方供应保证工作我负责。”