睡前消息2期：撤县撤市及县市合并，国内评级机构太坏，普京控制不了军队，督工欢迎打脸

2019年7月17日睡前消息文字版第2期

【睡前消息2期文稿】中国人在俄罗斯被抢劫，犯人是……俄国特种部队？

未来会有一个撤县撤市及县市合并潮

7月13号黑龙江省伊春市撤销了15个区，新设了四个区、四个县，一下子就减少了七个县级编制，伊春市这次的改革力度还挺大的？

除了东部地区以外，其他省份减少县级编制，应该说是一个大趋势，起码要裁掉几百个，伊春是一个最该改的地方。

在这次改革之前，伊春是全国县区最多的地级市，就算把直辖市放进来，伊春也能排第二，仅次于重庆。但重庆严格来说不是直辖市，他是一个三峡省。按区的数量伊春是中国第一市，但是伊春市人口只有114万，平均每个县区7万人。安徽省有个临泉县，230万人口，相当于伊春这个地级市的两倍多。所以伊春不改是不行的。

为什么伊春过去要设这么多的区呢？

伊春是建国初期区划设置的一个典型代表。当时中国大多数基层单位是县，一般是一两千平方公里，几十万农民要设一个县，同时中国也在快速工业化，哪个新建城镇的经济规模相当于几十万农民时，这个地方一般会设一个县级单位。比如说河南武阳县，他境内设了一个武阳钢铁厂，这里就画出来作为武钢区，最后变成县级武钢市，和现在的武阳县并列存在。

农民人均生产效率是很低的，所以一个大型工厂的经济规模，很容易超过几10万农民的经济生产水平，就可以设一个区了。

还有的地方，虽然没有工厂，但是有资源，比如森林和煤矿。一个林场或者煤矿的经济地位，也能和几十万农民打平，所以这些地方也设很多区。宜春市就是这样地方，17个县区对应17个林业局。宜春旁边还有个鹤岗市，100万人口，因为煤矿多，也设了六个区、两个县。

现在全国大多数县都已经发展起来了，而很多过去国家投资的地方，因为地理因素或者资源因素，经济水平增长不多，甚至还有下滑的，如资源性城市。这种地方人口少，靠一两项产业，经济上就不能再和普通县区的几十万人口相比。

鹤岗前几天盛传，房子最低可以一平米300块，伊春的房价也差不多。经济基础是决定上层建筑，所以这种地方必须压缩编制。过去云南有一个面积很小的东川市，是地级市，原因是当地有铜矿，中国数得着的大铜矿。后来铜矿越采越少，1999年东川市被裁掉了，现在是昆明市东川区。

从全国范围来看，伊春并不是特殊案例。过去因为一两个企业设置的行政区划，现在全国都在撤。比如说莱芜市，是因为莱芜钢铁厂而出现的。当时莱芜每年钢产量50万吨，相当于全国的1/25，所以2000平方公里就可以设一个地级市。现在全国钢产量10亿吨，莱芜就变成济南的一个区了。

上周还有个新闻，25万人口的嘉峪关市撤掉了三个县级区，改成了两个街道办。这说明嘉峪关市很可能要并入酒泉市，至少也得放弃地级市的身份。当年之所以设置嘉峪关市，就是为了配合酒泉钢铁厂。现在酒泉钢铁厂的相对地位没那么高了，嘉峪关市就该撤了。

总之政治区划要跟着经济变化走。这一轮改革的重点是过去的工业城市，是资源型城市，下一轮可能就要轮到那些人口外流的农业县。接了几年，中国很多人都会看到自己的家乡降级。

不过我觉得这也不是什么大事，只要每人的生活越来越幸福，行政级别这个面子对普通人并不是很重要，反而可以少养一点干部，大家都轻松。

国内评级机构太坏迫使国家引进国外评级机构

《参考消息》前天报道，标准普尔公司在中国大陆开始给企业评级，第一个被评级的机构是工商银行的子公司，过去我们不允许外国的评级机构进入中国，现在标普进来了，是中国对美国作出的贸易战让步吗？

从官方的文件看，应该说和贸易战关系不大。2017年中国人民银行的7号文件就明确提出，要开放境外评级机构进来，当时贸易战还没开始。今年一月是标普按照央行提出的程序，在中国完成了备案，眼下进来应该算是一个自然的后续，不算是让步。

过去几年，国内的舆论经常会骂标普公司，尤其是2017年，标普下调了中国主权评级。国内大多数媒体都对标普表示了不信任，为什么我们现在要允许他进来呢？

其实国际三大评级机构早就进来了。很多中国评级机构，从名字到口号看起来是很本土化的，其实不是和外国评级机构合资就是技术合作。比如中国排名第一的中诚信公司，2006年就把49%的股权卖给穆迪，而且交出很大一部分经营权。长期排名第三有个联合资信，49%的股份卖给了惠誉。其中，大工评级的民族主义色彩最浓，一度排名前三，1999年也和穆迪签订了技术合作合同。

现在我们允许他们公开进来，实际上是把潜规则挑开，三大评级机构已经常驻中国了，这次就让他们拿到一个合法身份。

也就是说，无论美国是不是要求我们开放金融市场，我们都需要国际评级机构，对吗？

对的，因为国内这些评级机构真的不给力，往往是口号喊的多，坏事也做的多，他给国家制造了上万亿的金融泡沫，所以必须要引入国际机构改善一下市场环境。

所谓评级机构，最主要的业务是确定企业的风险和信誉。你信誉高，别人把钱借给你的风险就低，就可以给你很低的利率和很高的额度。但是银行或者有钱人不可能挨个企业去考察，需要借钱的企业就得去找评级机构给自己定一个级别，同时也给评级机构付费。

这就带来一个问题，如果评级机构多拿钱，他就能够提高评级，那市场就会混乱，很多钱就会流向高风险行业。当然了，评级机构乱搞，自己也会丧失信誉，慢慢没人信了。但在中国，评级机构还可以通过其他的方式，来拿到这个所谓的信誉。第一种办法是喊口号，激发民族主义情绪，比如大公评级。他出名是因为从2010年到2018年连续降低美国国家主权信用评级，从AA一路降到BBB+。这个BBB+比非洲博茨瓦纳还低两级。

美国经济是有问题，但它还有世界最发达的科技，拥有印美元的权利。这样的国家，你把评级降到垃圾水平，他就是给国内看的，他是为了证明自己是反美先锋。有了这个名声，大公评级在国内做事的方法就是收钱造假，任何公司想要一个好看的评级，就得另外签一个咨询合同，多交钱。而只要你交了钱，大公评级就和你分享他喊口号喊来的信誉，让你随便借钱。

2017年，安邦人寿董事长吴小辉被抓了，公司马上就被国家接管了，安邦新发的150亿债券还能有AAA评级，过了两个月才下调到AA，这就是大公平级干的好事，所以2018年国家忍无可忍，直接把大公评级踢出市场。其他的国内评级机构一般都有官方背景，但是中国是一个复杂的国家，官方和官方利益并不一样。比如说许多地方政府、许多国企，他也需要大量借钱拿来做一些风险很高的投资，给领导制造政绩，这和中央政府的利益显然是有冲突的。所以这些企业或者地方政府，他就利用各种横向的官方影响去拿到漂亮的评级，甚至直接拿钱买评级。

今年咱们中国债券市场已有64次债券违约，400多亿资金出问题，这64支债券，其中60个都是在AA以上发行的。中国的评级机构显然有问题。

从评级的水平来看，国内评级机构接业务，百分之十几甚至百分之二十几的企业都能拿到AAA级别。但是，国际上三大评级机构，穆迪只给0.75%的企业AAA评级，其他两家更低。我们必须得承认，三大评级机构比国内的机构更可信一点。

最近几年，中国最重要的一个任务就是不允许地方政府以企业的名义乱借债。但是国内的关系盘根错节，地方政府很容易就能给评级机构施加压力，把几百亿资金变成泡沫。所以，即便引进外国评级机构有风险，我们的也得引进来改善一下市场秩序，否则的话不等美国压力，我们自己可能就要出大问题。

普京控制不了自己的军队

6月10号一名中国公民在俄罗斯被抢劫。据环球网上周的报道，他是在莫斯科市区的银行里面，被抢走了1.4亿卢布的现金，折合人民币也有1000多万元。俄罗斯治安这么差吗？

俄罗斯的社会秩序的确不好，但这次不是治安问题，因为抢他的人都是特种部队成员，其中三个是阿尔法特种部队的，一个是信号旗部队的，两个是驻高加索k部队的，还有一个是联邦安全局的教官。这都是俄罗斯最精锐的军人，全世界都很有名气，拿出这个豪华阵容，打普通士兵恐怕要打几十个，所以他们敢在莫斯科市区做这么大一件事。

那就抢一个人，为什么要出动这么多精锐部队？

这肯定不是因为中国商人能打，而是为了分赃公平。这几支部队肯定是经常干类似的事情，所以他们最大的担心不是抢不到，而是分钱的时候出现火并，所有部队都派人到场，抢到了就立刻找个地方数钱分钱，这才是特种部队联合作战的原因。

俄罗斯警方也确认了这一点，他们说这些人是成熟的团伙作案，他们在银行里有内线，有人提取现金就通知他们来抢，把钱塞进防弹衣就走了。警察认为过去一年他们抢了5-12次，这么不精确的数字，说明案件证据藏的很好，谁也不知道他们到底干了多久，抢了多少。

精锐部队都联合起来抢劫，俄罗斯还是个正常国家吗？

俄罗斯眼下的统治秩序确实出了很大的问题。咱们先抛开法律问题不说，自古以来，统治者最关心两个问题：

一、下属的军队不能横向串联，任何联合行动都必须是上级组织的，否则部队联合起来就能自己换个统治者。

二、部队的经费必须来自于政府，不能随便搞钱，因为养兵和打仗都需要花钱，政府控制了部队的后勤，他就能控制部队不乱来。

眼下，俄罗斯最精锐的部队互相串联、一起分赃，这是非常牢固的利益集团。而且总数字看着黑钱相当不少，所以他们有动力也有能力去保护这笔利益。俄罗斯军队不靠普京也能赚钱，也能组织联合行动，这迟早会让普京靠边站。

俄罗斯也是个大国，为什么会走到今天这个地步呢？

俄罗斯精锐部队不听指挥然后改朝换代，可以说是历史传统。往前说，十月革命的基础就是兵变。1991年，苏联紧急状态委员会命令阿尔法部队去进攻议会大厦，去抓住叶利钦，结果阿尔法部队拒绝行动，苏联很快就倒了，换成了俄罗斯。1993年，叶利钦想让阿法部队再去解散议会，阿尔法部队又要谈条件，结果就被大清洗。

普京是一个克格勃特务，习惯用特务手段来管理国家。上台以后，他把前苏联的大多数特种作战部队都划到联盟安全局，当自己的亲兵。但是俄罗斯这国家是没什么意识形态的，普京喊那套民族主义也没什么人信，普京控制这些部队，主要的手段就是靠给钱和宽松管理。所以，联邦安全局的很多人早就不在乎法律了，反正其他的机构也管不了他们。放纵了这么多年以后，这些军官逐渐意识到自己才是俄罗斯的真正统治者，所以在莫斯科市区抢劫也不当一回事。尤其是中国商人，普京完全不在乎他们死活，所以是主要牺牲品。

不过事情发展的现在这样，媒体也报了，我估计普京还会整顿一下。但从大趋势来看，普京这套新沙皇体制本来就不适应21世纪，这次整顿了，类似的事情迟早还会发生。随着苏联遗产越来越少，我估计俄罗斯的未来恐怕还有很多的麻烦。

督工欢迎打脸打得越狠我越高兴

最后，这则新闻以图片为主，我给大家先介绍一下图片背后的故事吧。不少观众前几天应该都看到过这张照片了，马前卒施工队也在微信公号转过，这是7月10号江苏省淮安市委宣传部发的。说是新郎新娘在拍婚纱照的时候跳水救人，但是很快新闻就引来了质疑，因为你看画面太干净了，连新娘的裙摆都整整齐齐的，而且除了新郎新娘也不见其他人来帮忙。然后网友就发现说，照片的拍摄者是盱眙县的宣传部副部长周海军，他在05年的时候就拍摄过同题材的照片，这似乎有点太巧合了。因为这两件事情，网民就开始搜索周海军之前的新闻。

上面这两张照片是六号盱眙县下暴雨，她拍到了六岁的女孩给环卫工人打伞的正面照和背面照，分别投给了七号的人民日报和淮安日报。除了人文照片，周海军还特别喜欢拍自然风光。下面这张是他2013年中秋拍到的画面。

下面这两张是2015年和2016年的中秋节，他拍到了两架飞机。过了一年，这这架飞机又回来了。

下面这张是他拍摄的2019年第一个日出。专业人士结合当地的地图分析说，这其实拍的是日落。

周海军还有很多奇葩的照片。7月13号，盱眙县纪委发布消息说开始调查周海军的摆拍问题，他可能是第一个因为拍摄角度被纪委盯上的干部。督工你怎么看这个人？

从图片内容看，这位摄影师倒是没有太大的社会危害，但他代表的舆论方向值得注意。

过去没有互联网的时代，发布信息是一种特权，只有少数人能发表作品，比如说和报纸联系紧密的人，他说什么就是什么。所以他们可以随便造假，反正就算有人反驳，大多数人也听不到。

互联网时代，网络媒体都必须接受所有网民的评论，如果造假获得成功，成就越大，得到的质疑也越多。所以说，盱眙县这位干部最大的问题是没有跟上新时代，还停留在自己熟悉的报纸时代。

我们马前卒施工队做新闻，恐怕也做不到百分之百正确。所以如果有什么错误欢迎大家留言指出，我也欢迎大家打脸，打得越狠我越高兴。