处置边防疏

臣闻设险守国经世之要务有备无患保邦之逺图古之有国家者未始不以城郭沟池为固其在边疆所繋尤重不可一日缺焉者也臣切见我朝西北边防处置可谓周宻然日久生不无少弛且如陜西河套本吾内境国初设东胜卫于此以控扼其地其后废而不守遂使河套之险弃为敌巢每嵗秋冬敌辄屯聚其间为我边患其宁夏地方花马池至灵州一带地势平衍城堡稀疎边墙低薄易于掏穵壕堑狭浅可越而过敌每拥众从此而入肆为杀掠我军无险可据分而备之则患人力之单防聚而不罢则忧馈饷之难继使一方骚然八郡困敝职此之由往时建议者每欲举张仁愿筑受降城故事复守东胜阻河为固连接宁夏大同二镇以为声援是诚上防顾事体重大未敢轻议为今之计惟有将前项边墙幇筑髙厚壕堑挑濬深阔外以御敌寇内以卫耕牧最为急务正徳初年该陜西总制都御史杨一清条陈边务要将延绥定边营迤东石涝池至宁夏横城三百里内边墙幇筑已经兵部题覆准行兴工筑墙约计四十里防本官去任其功未竟继之者畏事避嫌莫肯任此因循至今边患日甚陜西地方益加凋敝将来之忧恐不止如今日而已幸遇陛下天纵神武方励精图治修举旧章边防重事所宜及时经理况陜西自今年六月之捷敌人创艾未暇深入为寇地方稍宁正可有为之日夫难得易失者时也此际不为后欲为之恐愈难矣议者多言边塞之地风沙飘撃版筑之功难成易壊然自正徳迄今二十余年前项边墙四十里者犹屹然如故则斯言之不足信亦明矣夫兴事立功要以实心为之能极坚完自堪耐久若如当时原议筑墙濬壕髙广深阔皆逾二丈有敌台以便守御有暖铺以便巡警有小堡以相协助有墩台以备瞭望处置精详形势雄壮选调劲兵分布要害敌人畏惮自然不敢侵逼其欲来送死仍前填壕穵墙我军乗髙矢石交下彼之人马损伤必多敌进不得攻退无所掠其势必至奔溃因而乗之蔑不胜矣为今日守边固圉之计莫先于此臣尝询访西人佥以为便且谓有五利焉盖凭髙视下以逸待劳士有全力以制敌敝一也畜牧在野得免驱掠嵗益孳生边民富实二也今边境乏马墙成则步卒可守量省骑兵减刍秣之繁免追陪之累三也宁夏地方大小盐池嵗课常患不充縁守臣以敌寇不时侵轶捞取则恐惹事而有咎招商又多畏惮而不来墙成则得以时捞取商贾流通盐课充羡军用益饶四也广开屯田安意耕获嵗收子粒以佐军兴渐省转输用寛内郡之力五也议者不察此顾以劳人费财为言曽不思陜西诸郡递年供给边饷飞刍挽粟千里不絶劳费何可胜言一遇敌人入套声息稍边臣奏开盐引及动支官帑银两辄数十万今筑墙止三百里先年原拟人夫口粮等用止该银十六万两有竒又加以别项杂用总计不过二十万耳墙成之后使敌不敢入套边方无骚扰之患内地有休息之期计每嵗所省视筑墙之费何止数倍所谓一劳久逸暂费永宁较其利害多寡亦灼然易见但恐边臣偷安过于畏慎自生疑阻是在圣心独断委任责成然后流言不行人肯任事耳如防皇上俯察愚臣之言乞敕兵部查照先年题覆事理及臣僚中有建言及此者参详议处以闻敇陜西提督边务大臣防同彼处巡抚都御史亲诣前项地方相度整理其所用银两于太仓动支一二十万如果不敷或量开盐引或支陜西布政司无碍官银接济选委布按二司及分守守备等官分董其役务令十分坚固不许苟且塞责春夏兴工秋冬辍役一二年间可毕其事如此则边防永固敌寇敛戢俟数年之后我之财力稍充士马足用虽复城东胜以收河套之险亦可为矣臣章句书生不知边计偶有所见不敢缄黙用是冒昧上陈伏惟圣明留意边方幸甚陜西一省军民幸甚縁系处置边防事理未敢擅便谨题请防