睡前消息193期：特朗普大幅加速了中美关系恶化的进程，美国和葡萄牙的少量毒品非罪化

2020年11月13日睡前消息文字版第193期

【睡前消息193】特朗普临走，在西太平洋埋了“地雷”

2020年11月13日星期五，欢迎收看第193期睡前消息，请静静介绍新闻。

特朗普临走，在西太平洋埋了“地雷”

11月3日有媒体称美国批准向中国台湾省出售4架MQ-9B海洋卫士无人机，要价6亿美元，美军自己采购一架MQ-9B只要1000多万。现在卖这么贵，是拿蔡英文当冤大头吗？

一套无人机系统不光有飞机，还需要一套高度信息化的指挥控制平台以及全寿命周期的后勤服务。从美国公布的文件来看，这次对台军售的四架无人机，除了装备有各种导航雷达系统，还包括两个固定地面站、两个移动地面站，美方承包的工程、技术和后勤服务、人员培训以及技术资料。

现在一套MQ-9系统差不多要配套60人，这些配套的后勤才是主要成本。但想遥控MQ-9B光有地面后勤还不行，还要借用美军的卫星通信链路。给MQ-9提供卫星通信支持的是SES公司，有70多颗同步轨道和O3b中轨道卫星。凭借军事通信服务的垄断平台，就算明知道美国在坐地起价，绝大部分国家也只能忍着。

现在美军向其它国家卖一套MQ-9B报价基本都是6亿，这次倒也不算额外坑蔡英文一笔。

MQ-9B无人机最近一次制造大新闻是1月3日美军用它暗杀伊朗少将苏莱曼尼，现在美国还把MQ-9卖到了日本。从10月15日到刚刚过去的11月10日，日本海上保安厅已经对MQ-9B进行了为期一个月的测试。美国同时向日本和台湾省出售MQ-9B是巧合吗？

从时间上看，美国赶在这个时候紧急批准对台出售MQ-9B是特朗普给自己的大选加戏，但从地缘关系看，这次对台军售是台海乃至整个亚太地区局势升级的又一个标志性事件。

美国对台军售已经持续了几十年，规模越来越大，台北伪政府这次准备花6亿美元买4架无人机，从数额上看并不算大。比如10月底美国就批准对台出售100套鱼叉导弹系统，金额达到了23.7亿美元。今年8月份，台北伪政府还声称要在十年内花80亿美元买66架f16，这乍一看好像现在花几亿美元买无人机，也不算什么大的。但MQ-9B和其他武器不一样。

过去美国对台军售不论是卖飞机、导弹还是坦克，这些装备都需要人员在现场操纵。而无人机是依靠地面站和卫星遥控的，并不能确认操纵者是谁。举例来说，美军MQ-9的第一家海外用户是英国空军，2007年11月英国空军在阿富汗部署了MQ-9系统，2008年6月7日英国空军用这款无人机在坎大哈山区完成了首次防空袭击，炸死了一车恐怖分子。而当时执行这次任务的两名英国驾驶员不在阿富汗，不在英国，而是在美国拉斯维加斯的克里奇空军基地，距离战场超过1.1万公里。

凭借美军数据库和指挥系统，英军这次行动从发现目标、确认目标，再到确认击毙，总共只用了5分钟，整个行动都是美军全程指挥的，这两个英国人只是单纯按照美军指令进行操作。

从性质上来说，台北伪政府买到手的就是个前沿维护基地，驾驶员要在美军基地接受训练，卫星通信平台也是美军的，这无人机的指挥权也就成了一层窗户纸，说这是美军力量的延伸，也没毛病。退一万步讲，就算台北军驾驶员完成训练回到台湾，指挥平台也是和美军共享的，美国人随时可以遥控接管。所以美国这次对台军售无人机，虽然表面上还是卖装备，但往大了说已经算“云驻军”了。

为了这次对台军售，特朗普煞费苦心。过去美国卖无人机有专门的出口管制条例，只能卖给和美国有密切盟友关系的国家。为了把无人机卖到台湾省，特朗普专门对《导弹技术控制制度》进行重新解读，放宽出售标准。而且过去美国出售无人机大都是只负责侦查监视的“民用版”。比如之前卖给法国的MQ-9，一开始就是非武装的，后来才专门批准武装。卖给日本的MQ-9，干脆连武器挂载点都没有。而这次对台军售文件上直接注明是武装版有武器挂载点。

美国人直接在文件里说的，卖给台湾省的无人机主要目的就是加强台北伪政府的对地、反舰、反潜打击能力。

现在卖给台湾省的MQ-9B已经配备了大型水面搜索雷达，以后还可能会在机翼上加挂投放声纳浮标的吊舱以及浮标信号接收装置。MQ-9B海洋卫士能连续飞27个小时，最大航程超过1.1万公里，台北伪政府可以让无人机在敏感海域不间断巡航。

过去美军虽然偶尔也会穿越台海南海搞事情，但毕竟不能一直逗留。现在有了挂名台北伪政府的无人机，就能始终保持对敏感海域的情报覆盖，这对我军海上活动是个挑衅的升级。

当然美国人这也就是打个擦边球恶心一下大陆。美军主役无人机全球鹰系列和死神系列主要是用来降低情报搜集，打击恐怖分子的成本，在西太平洋没什么实际军事价值。现在中国的中高端无人机指标已经和美军差不多了，真出现军事摩擦，台北伪政府这几架无人机连消耗弹药都算不上。所以这次对台军售无人机实际效果有限，但坏了规矩，性质很恶劣，是个典型的政治行为，是朝着把台北军纳入美军指挥体系迈了一步。

那现在特朗普打擦边球仅仅是为了给大选制造大新闻吗？

不是。刚才我说了，这是个地缘局势升级的又一个标志性事件，应该把这件事放到最近十几年中美关系的发展中来看。2008年金融危机是冷战后资本主义狂欢的结束，美国世界霸权体系从此走向衰退。而当时中国经济还在高速增长，在2010年超过日本成为世界第二大经济体。深陷危机的美国精英集团面对中国崛起产生了强烈的危机感，西方资产阶级意识到中国经济实力赶超美国只是时间问题，而这必然会瓦解美国主导的亚太秩序。所以奥巴马在2011年国情咨文中说“这是我们这代人的斯普特尼克时刻”。

为了应对经济危机和中国带来的内外双重挑战，美国人只能在全球范围实施战略收缩，把重心放到西太平洋，维持对华压力，维持旧亚太秩序。

2012年1月5日美国国防部发布了新军事战略报告，题目是《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》。在这份报告里，美军正式提出了亚太再平衡战略，确立了两个“对华六成”目标，要在2020年前把60%的海军军舰和60%的海外空军力量都部署到亚太，完善三重岛链，用绝对军事优势实现对华战略封堵。

但21世纪头10年美军已经把中东地缘格局打烂了，战略后撤带来的权力真空马上变成各方势力的决斗场。最典型事件就是2011年爆发的叙利亚战争，战乱直接导致极端恐怖组织is野蛮生长，难民潮与恐怖气息遍布欧洲，奥巴马第二个任期只能再次回到中东剿匪。直到2015年俄罗斯武力介入叙利亚，阿勒颇战场形成优势，美国还和伊朗签署了《无核化协议》。稳定了中东局势，奥巴马政府这才有空回头看看亚太，而这时候中国第二艘航母已经再造分段了。

面对中国日益延续的挑战，2015年美国统治阶级在焦虑中展开了一场对华政策大辩论。从温和到强硬，美国精英阶层分出了务实容纳、接触合作、反省妥协、接触融合、接触遏制和强硬遏制等几个派别。其中少数温和派代表比如基辛格、迈克尔史文就主张美国应该主动和中国合作，构建太平洋共同体，把工作重心放在美国自身问题上。中国也在差不多同一时间抛出橄榄枝“强调太平洋足够大，容得下中美两国”，这不是巧合，这说明当时中美的沟通渠道还很多。但美国统治阶级不愿意直接面对日益撕裂的社会，更愿意树立一个妖魔化的靶子转移舆论焦点，所以温和派不受待见。

从1979年以来美国一直奉行的对华政策就是接触融合，要在开放经济合作的过程中影响中国政治走向。现在美国世界体系衰退，中国并没有彻底倒向美国，这意味着持续30多年的接触融合政策破产，必须转向遏制，这就是2015年美国对华政策辩论的共识。

所以从2015年9月开始，奥巴马在任期的最后一年半里，先后四次让军舰穿行南海，向国会表达立场。但建制派是要脸的，就算要战略转向，也不能一上来就彻底推翻之前几十年的政治路径，何况中美经贸关系已经相当紧密，很多建制派代表背后都有对华贸易的既得利益集团。所以奥巴马一边用军事行动表示自己已经在遏制中国，另一边在2015年的《国家安全战略报告》中欢迎中国和平崛起，说中美虽然有竞争，但不必然冲突。

从奥巴马的视角来看，美国不需要和中国发生正面对抗，只需要在敏感地区维持军事存在，积极推进以TPP为代表的新秩序，刺激中国冒进，消耗中国在亚太地区的威望，这就足够了。

但特朗普是代表白人、富人和军人的反建制派，不在乎政治惯性。2016年12月2日特朗普刚在大选中获胜，还没当上总统，就与蔡英文通电话，公然破坏一个中国原则。奥巴马不得不赶在任期的最后几天站出来，公开强调要坚持一个中国原则。特朗普上任后直接把对华政策推向极端，用反华政治正确来掩盖美国社会矛盾。

2017年5月24日美国“杜威”号导弹驱逐舰直接开进南沙群岛美济礁6海里的领海。2018年特朗普更是完成了领导班子大清洗，把建制派都清除白宫，彻底关闭对华沟通渠道，全面展开贸易战。

国际关系上特朗普一度对俄缓和，集中精力对付中国，还抛出了印太战略，要以澳大利亚、日本、台湾省、印度为战略支点，围堵大陆，积极制造台湾议题成了特朗普对华政策的核心筹码。

2018年2月28日《台湾旅行法》在参议院全票通过，鼓励美国与台北伪政府全面正式互访。2018年底国会通过《亚洲再保证法案》，正式把台湾省纳入美国印太战略。2019年4月美国与台北伪政府宣布成立“印太民主治理咨商机制”，开通定期对话机制。6月1日美国国防部公然在《印太战略报告》中把台湾省称为国家。今年7月23日蓬佩奥更是发表了21世纪版的“铁幕演说”，把中国放到当年苏联的位置上，要开启新冷战。

特朗普执政时间不长，却大幅加速了中美关系恶化的进程，把全面对华遏制战略做成了既定事实，接下来就算建制派重新上台也回不了头了。中美两国的决策层都意识到两国友好关系已经彻底成为历史，接下来中国的外部环境还会面临更大的挑战。

中美关系先说到这，请静静介绍下一条新闻。

美国毒品泛滥根本原因是阶级分化加剧

去年7月12日我们第一期睡前消息节目就说了加拿大的大麻合法化问题。11月3日美国俄勒冈州公投通过了110法案，将海洛因、可卡因等硬性毒品合法化，130多万人投票赞成，比反对的人多了40万。这么多人想要将硬性毒品合法化，是因为这个州吸毒的人太多了吗？

全世界都知道美国毒品泛滥。去年美国有7万人死于吸毒，是枪击死亡的两倍。但从美国国内来看，俄勒冈州毒品问题并不算严重。这次俄勒冈州带头搞毒品合法化，肯定还有更深层次的原因。

我查了一下俄勒冈州相关文件，准确来说他们是要把少量持有毒品非罪化。过去，一旦有人被发现持有毒品，就可能要入狱服刑一年，而且要缴纳6250美元的罚款。美国缉毒几十年，每年各级政府要花费400多亿美元、消耗1/4的警力打击毒品。美国每年有超过160万人因毒品被捕入狱，其中4/5是因为持有毒品，这里面有一半人只是少量持有。

美国监禁犯人的成本很高，平均一个犯人一年要花3万多美元，俄勒冈州的监禁成本更高，平均每个犯人每年要花4.4万美元，相当于上海人均年薪的三倍。而吸毒人员一旦入狱就会失去工作，失去经济来源，出狱后贷款和信用卡利息也会上升，这只会刺激吸毒人员在犯罪道路上越走越远。

2014年美国国家科学研究委员会出台了一份报告，认为打击毒品犯罪链条的末端作用几乎可以忽略，因为贩毒组织随便就能拉一批新人到街头贩毒，比招实习生还容易，抓这些人关监狱纯属浪费钱。而花这么大代价打击毒品，结果毒品还是越来越泛滥，这证明过去的管理模式失败了。所以这次俄勒冈州出台的法案核心内容就是优化打击毒品的开支结构。

具体来说，如果有人持有的海洛因不超过1克，可卡因或冰毒不超过两克，大麻不超过25克，被抓了也就罚款100美元。如果愿意接受公款戒毒治疗，罚款还可以免除，而且不会拘留，不留案底。这样一方面出警、立案审理的压力小了，同时还能降低普通吸毒人员的对抗情绪，鼓励更多人戒毒。

但俄勒冈州对持有少量毒品非罪化，不等于放纵毒品，如果持有毒品超量，仍然要坐牢，制造和买卖毒品也仍然是重罪。俄勒冈州政府认为，通过110法案一堵一疏，因少量持有毒品而入狱的人会减少90.7%，戒毒中心平均每个患者一年开销只有1万多美元。花更少的钱就能让本来要蹲监狱的人自愿接受戒毒治疗，节省下来的警力也可以集中打击贩毒组织。所以很多俄勒冈人都愿意相信这个新法案能够从源头上控制毒品问题。

看上去好像还真有点道理，但这会不会太一厢情愿了呢？

110法案的主要推动机构是毒品政策联盟，这是极端自由主义者索罗斯出资创立的组织。该组织成立于1994年，一直坚决反对美国的毒品管理模式。为了推动110法案通过，毒品政策联盟专门拍了个广告，讲述26年前一个吸毒人员因持有少量毒品被抓后，连续20多年都很难找到工作，很难租房，甚至要保持和孩子的距离，每看一次孩子要在路上花三个多小时。

毒品政策联盟110法案倒也不全是脑洞，他们最爱举的例子就是葡萄牙。葡萄牙是世界上第一个对个人吸毒非罪化处理还能正常运转的国家，早在2011年就通过了类似法案。过去葡萄牙也严厉打击毒品，1987年加入欧共体后还把控制毒品泛滥提升到国家战略高度，但严厉打击并没有起效，毒品问题越打越烂。1985年葡萄牙平均每百万人因毒品感染艾滋病的人数还是0.1例，1995年就上升到39.5例，到2000年前后进一步提升到近60例。

1990年有3400人因毒品被拘捕，到1998年就超过了1.1万人。1995年葡萄牙社会党上台组织了一个29人的特别委员会调查国内毒品问题，得出结论，整个社会毒品泛滥，大批吸毒人员没法在社会上生存，司法力量在拘捕关押中消耗殆尽，没有能力进一步打击贩毒组织，葡萄牙过去的毒品打击政策已经彻底失败。

所以到2000年葡萄牙社会党通过五年筹划，正式决定将个人吸毒非罪化，允许私人少量持有毒品，大量建设戒毒中心。同时为了避免吸毒人员社会性死亡，政府还在宣传上调整策略，强调毒瘾只是一种病，吸毒并不等于十恶不赦，以此鼓励有毒瘾的人主动接受治疗。

但光靠主动戒毒肯定不够，作为配套政策，葡萄牙政府在全国各地设立了毒瘾劝诫委员会的服务站，委员会由司法部、卫生部官员以及医生组成。当警察发现有人少量持有毒品时，不会将他逮捕，而是给毒瘾劝解委员会发通知，要求毒品持有者在三日内到委员会报到。

委员会成员也不会穿制服，吸毒人员报道时和普通聊天环境差不多，避免造成心理压力。委员会工作人员会根据吸毒人员的成瘾水平、经济条件，量身定制戒毒方案。吸毒人员也可以自主选择较为亲切的医生给自己治疗，全程保密。

对于不配合政府工作的吸毒人员，政府仍然保留实施强制手段的权利。委员会也可以禁止吸毒人员从事某些特定工作，出入特定场所，甚至剥夺部分公共福利，禁止出境。如果吸毒人员拒不接受委员会治疗，警方和法院也会介入。

看上去很美好，那葡萄牙毒品新政20多年来效果怎么样呢？

只能说并没有变得更坏，但绝对算不上好。葡萄牙吸毒人数并没有显著减少，甚至在2007年前后还出现过小幅度上升。不过公共服务部门普遍介入管理后，确实在卫生上起到了改善效果。艾滋病确诊人群中吸毒传播的比例大幅下降，从52%下降到6%，同时过量吸毒导致死亡的人数也从1999年的369人下降到现在的几十人。按照这个比例，美国每年吸毒过量致死人数能从7万下降到800。

葡萄牙虽然没能彻底遏制毒品泛滥，但通过温和手段实施援助，节省了大量政府资金和司法成本，显著改善了吸毒人员的生活质量，这倒也算是一种进步。当年在葡萄牙推广毒品非罪化政策的总理古特雷斯还多次被葡萄牙人评选为过去30年最佳总理，现在在联合国当秘书长。

但葡萄牙方案归根结底只是小国政府能力有限的无奈之举。反过来说，小国的地域、社会差异也小，新政很容易实现全国覆盖。美国是世界头号大国，警察经费都超过绝大多数国家的军费，本来就有足够力量打击毒品犯罪。现在美国毒品泛滥、阿片类药物滥用是阶级分化加剧、城市产业空气化带来的一系列社会问题的表面现象。在自由主义退潮的今天，索罗斯的自由主义药方也许救得了几个经济还算健康的城市，但对更多沦为贫民窟的城区来说，很可能只会起到反效果。

好，第193期睡前消息到此结束，我们周日再见。