睡前消息79期：地方经济水平抗疫态度也不同，考试和金钱来提高学校区别度

2020年2月21日睡前消息文字版第79期

【睡前消息79】重奖医护人员，但“子女择校权”是最好的方式吗？

大家好，2020年2月21日星期五，欢迎各位收看第79期睡前消息，请静静远程介绍新闻。

经济发达地区积极招人复工，经济落后积极防疫限制人流动

最近几天疫情压力逐渐减少，各地快速复工，流动人口数量也快速上升，但是各地对复工的态度明显不同。南方的广东、江苏、浙江、福建这些省份显然是最积极的，比如说江苏无锡，政府出50%的检测费用来证明工人健康，广东珠海、浙江宁波都规定企业每新招收一名员工并上社会保险，政府补贴500元。浙江湖州直接把每个人的补贴加到了1000，浙江海宁要求企业派专车，专列包机接员工回来，政府补贴2/3的费用。最给力的是福州市，规定福州航空的航班，还有从兰州到福州的g1904次高铁是复工专用，只要证明自己在福州工作或者即将在福州工作，就可以免费乘坐。但是其他省份对复工就没有那么积极了。昨天经济观察网报道，黑龙江省地方政府宁可公开抵制中央文件，在2月9号以后继续破坏公路，在高速公路上设卡，要求一切离开所在县城的人必须拿到证明。黑龙江有一位女士，家里距离机场大概两三个小时的车程，为了去机场坐飞机回南方复工，两天到有关部门跑了十趟办“返程证明”，甚至还为此做了一个ct才证明自己健康。自己开车到了机场，把车存在停车场，上了飞机。我们有很多观众提问，想知道为什么各省对复工的态度完全不同呢？

行政效率肯定和地方官员素质有关系，但就这件事而言，主要原因并不是东北干部比南方差，而是各省从经济增长中得到的好处不同，所以地方官员的积极性也不同。

在回答这个问题之前，我们先看马前卒工作室2018年的一篇老文章。

2018年夏天，湖南出现了两起和小学入学相关的社会事件，一个是新化县教育局让从办公楼给当地小学当教室，另一个是县级耒阳市，工地学校新生严重超员，被迫把一部分学生分流到附近质量较差的学校，引发家长抗议。

针对这两件事，马前卒工作室认为，核心原因是地区之间的财政收支问题。

湖南是人口输出打工大省，一半以上的青壮年到附近的广东、福建、浙江省打工，这些打工者的个人所得税、社保和日常消费都交给了沿海省份，如果买房要给当地的土地财政出一份力。但是他们很难在当地落户定居，往往是让家里的老人在家乡居住，孩子要在家乡读书，最好是县城。

当然打工者在外工作把一部分钱拿到家乡消费，养活一部分商业的交税，对家乡的财政也有好处。但这点好处抵偿不了当地的财政亏空，老人养老医疗需要占用政府的财政资源，学生上学要政府投入巨大的资金增加学位。湖南政府估计每个小学生的名额需要5万，这还不算每年的后续补贴。

义务教育法规定以县为基本核算单位，所以沿海地区可以拿户口做条件，阻止打工者的子女就地入学。打工者家乡的政府不能阻止学生向县城集中，这个财政游戏最先崩溃的地方就是县城中小学。

现在东北和内地省份的社保濒临崩溃，需要从广东等地补缺口，这也是类似的原因。

回到前面的话题。东北地方政府和东南沿海省份对复工问题的积极性不一样，原因就在于财政利益不一样。推迟复工东北地方政府得到更多的春节消费，东南省份丢掉全额的个人所得税和社保，当然还要加上最重头的企业纳税。所以尽管浙江的疫情比黑龙江也弱很多，浙江的复工积极性依然比黑龙江高十倍。

2019年，黑龙江的第二产业占比只有27%，和农业差不多，扣除大庆的油和各地的煤矿，制造业根本就没多少。所以对黑龙江来说，复工是小事，没有新增的确诊案例很重要。

当然，黑龙江省2019年本级税收1262亿，支出5000亿，几千亿的差额，相当一部分是中央政府从东南沿海收税来填补的，所以不能说东南沿海的工业和黑龙江没关系，只是从政府管理学视角来看，没有直接的因果关系。所以地方官员更容易关心眼下的指标。

回顾整个事件，核心问题是中国一大批家庭的劳动力在东南沿海，享受福利的老人孩子在内地，所以财政收支失衡。这个问题不解决，指责内地官员对经济不负责毫无意义。中国要解决这个问题，首先要彻底打破户口制度。用房产税恢复合理的房价，让这样的家庭能够完全搬到沿海享受福利。其次，要砸掉社保的省级边界，彻底全国统筹，把南方打工者的税收和社保拿到内地去填坑。在这个基础上，内地很多行政单位就可以慢慢撤销了，也不用担心打工者出不来，在家浪费劳动力的事情。

应该用考试和市场来提高中小学的区别度

最近几天，各地都出台了奖励支援湖北医护人员的政策，有的是加工资，有的是免票待遇。但是，很多地方政府，比如说南京和四川，不约而同采取了奖励择校权的办法，允许他们的子女在未来行使一次自由择校的权利。督工你怎么看这种形式的奖励？

重奖援助武汉的医护人员，我绝对赞同。早在1月24日除夕，我在知乎就回答说，现在国家最需要做的一件事，就是确定给救援队的经济奖励，起码也要说好救灾期间五倍工资。因为紧急开工的口罩厂都已经开出五倍工资了，国家不能比企业还小气。

其次，是要尽早宣布奖励，最好在医护人员没有出发以前就承诺。从人之常情来说，事先许诺奖励和事情干差不多了再给，对士气的影响绝对是不一样的。

现在政府的奖励来了，晚总比没有好，我当然支持。但正因为奖励很重要，所以我才要严肃讨论一下奖励的分量。择校权可以被拿出来当重奖，等于公开承认了一个事实，就是学校之间不平等，好学校和差学校之间存在教学质量差异，这个差异如果换算成现金，应该是一个远远超出正常人年收入的数字，所以才用来奖励冒着危险去湖北的人。

但是从最近的政策看，我们恰恰在拼命否定中小学之间有区别，而且直接出手缩小已经存在的差距。

大家可以打开观视频工作室主页睡前消息频道，翻到去年7月12日第一期睡前消息，我这个节目第一个新闻就是国家打击银川市最好的四所民办初中。过去还有60%的考生是考试录取，现在禁止再考，一律随机排号录取。

之所以银川要强行推这么一个争议巨大的政策，是为了遵守2019年6月份的中央文件，静静帮我读一下。

《关于深化教育教学改革，全面提高义务教学质量的意见》第17条：“完善招生考试制度，推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，健全联控联保机制，精准做好控辍保学工作，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，对招生人数超过招生计划的实行电脑随机录取。”

不许选拔学生，一律就近入学，民办学校摇号招生。显然国家的目标是消灭学校之间的差异，否则就等于公开歧视住在差学校周围的学生。

这个政策不仅银川落实了，其他地方也在努力推行，比如我居住的苏州。

如果消灭学校之间差异的目标真的实现，就等于宣布将来的择校权不值钱，和随机分配区别不大。这种即将消灭的权利是不能拿出来当奖励的。

当然，我们知道中小学之间的差异是不可能消灭的，而且某些学校必然会保持压倒性优势。

我之前谈教育问题，用北京东城区史家胡同小学做过例子。这个小学开运动会地点在国家奥体中心，请来宋世雄做解说，十几个奥运会冠军表演。如果这些服务都折算成市场价，一场运动会的开支就能建好几所普通的小区。

但史家活动小学还不是最牛的学校，因为西城区育民小学连奥体中心都看不上，直接在国家体育馆鸟巢开运动会。

我们且不说鸟巢本身的使用成本，就纯粹的规模来看，2000多个小学生使用一个能容纳9万人的体育场，最富裕的几个大省开省运会也没有这么奢侈。

我们可以想象一下，如果国家宣布，所有援助武汉的医生子女，如果在河北、河南、山东、江苏这种省份读书，一律拥有在北京高考的权利，那么新闻公布出来，大家不会质疑国家奖励的必要性，但是一定会反过来问，凭什么北京高考难度低，普通考生也能享受英雄子女的待遇。

现实中的择校奖励虽然限于省级单位内部，但是既然国家承认择校权是中奖，承认有一批普通人不能随便去的好学校，那么在国家宣布消灭学校差异，一律就近入学的大背景下，肯定有人好奇，类似的优秀学校是怎么决定入学权利的？什么样的家长可以什么都不做就可以让自己子女享受英雄后代的权利？

目前来看，真正作为主力的入学条件，首先是家庭的运气，如果户口在优秀学校的隔壁，哪怕只有一个小阁楼可以落户，为了维护就近入学，好学校总要给那些孩子优先权。

第二个常见条件是到新建的小区买学区房。这就不是一个阁楼能解决的问题了，起码要两室一厅，在一二线城市的价格是天文数字，普通白领需要攒半辈子。

第61期睡前消息提到过，深圳中学能够用不太高的待遇招收清华北大毕业生当老师，很重要的原因是本校教师子女免试入学，可以让他们省下买学区房的精力。

但是从现实操作来看，户口和学区房标准都有问题。凭户口就能进好学校，这解释不了为什么某些户口比其他户口高贵，或者说解释不了为什么其他户口要受歧视。在越来越多的人重视教育的今天，再靠户口来分配稀缺资源只会把怨气都集中到国家身上。

如果是花钱买学区房就能进好学校，虽然也不算多公平，但是从资本主义规律来上说，起码有一定的合理性。因为学区房的主要成本就是政府出售的土地，普通人高价买政府土地等于给政府赞助了一大笔教育经费。

现在房产商卖房子都会强调我有某某师范大学配套的附属学校，这些学校的硬件实际上都是买房人出钱造好了移交给政府。高价业主的子女优先进好学校，起码在帐目上是合理的。但是这种合理性只能在地方政府卖土地的时候发挥一次作用，一旦学区房进入二手市场，无论炒的多高的价格政府都拿不到溢价，二手房的买家并没有给政府增加教育经费，也要分享入学优先权，结果就是教育资源越来越紧张。

政府被迫延长学区房产生一个学位的时间，或者禁止小户型获得学位，制造新的矛盾。最终，还是所有怨气都向政府集中。

深圳就因为限制小户型的学区闹出了社会事件。

我之前建议卖地财政尽快改成房产税，就是要让二手房主也来给优质学校出教育经费。

房产税的话题先放下不说，总之目前几种入学规则既不能让大多数人满意，也不能促进教学质量提高，本身也没有明确的法理基础，长期看来必然要改变。

现在把教育的潜规则利益分一块给医护人员当奖励，还不如趁这个机会，把规则明确化，拿出一个能说服全国人民的法律程序，说清楚到底有没有好学校，如何才能上好学校，否则再怎么努力改良现有的潜规则，这也是费力不讨好。

那督工你认为中国应该用什么样的规则来分配教育资源呢？

我们的大学和职业教育都是有区分度的。几乎人人都知道985、211和普通本科的区别，在这个前提下完全否认中小学的教育区分度，否认因材施教是不可能的事情。社会需要给最优秀的人才提供更好的生长环境，这不仅仅是优秀的人才自己受益，其他人也受益。所以，我反对一刀切抹平中小学的差异，支持从小学到高中逐渐增加教育区分度，择优录取，通过考试公开选拔，成绩必须是分配教育资源最主要的凭据。

其次考虑到现状，也不能完全否定按钱分配，因为现实中有课外培训班的确能快速提高考试成绩，如果政府不允许有钱人去买入学机会，他们就会把钱投入课外培训班。课外培训班的应试教育比公办学校更可怕，更无效，与其让课外班赚钱做低效教育，不如光明正大承认有钱人可以买一些学位。

如果你觉得这样不妥，可以先想想当下的情况，想想不改会怎样。

现在靠学区房分配学位也是赤裸裸按钱分配学位，大家也接受了，而且交易成本很高，浪费很大。如果不改成明码标价卖学位，社会还要浪费更多的钱用来养一批空置房。

这两个方案综合起来，就主要用考试选拔优秀学生进入更好的学校或者班级，理直气状让教育资源向好学校倾斜，同时拿出一部分名校的学位，比如说1/4，允许有钱人买学位，给政府增加教育经费，让考进的孩子得到更好的培养。只有在这种情况下，政府用择校权做奖励才有依据。比如说本地最好的小学和普通学校的差距，市场价也要100万来填平，政府给医生护士子女奖励择校权，就等于给了一个封顶100万的权利。

当然户口作为传统的学业分配方式，立刻否定也是不现实的，可以制定一个过渡期，比如说六年，逐渐弱化，最终消灭户口歧视，上好学校只剩下考试和陶钱两种选择，给中国公民相对平等的教育权。

就像我过去提出的各种方案一样，我相信这个想法也会损害很多人的利益，也会让很多人不满，但是恰恰是因为资源稀缺，不能满足所有人，我们才需要法律来分配资源，找出一个最公平，最符合效率原则，让大多数无话可说的方案，这就是依法治国的好处。

就这个事件本身而言，给择校权而不是给一笔钱买学区房，督工你认为有什么差别？

回到最初的话题，给援助湖北的医护人员一大笔奖励，我相信普通网民都能理解。但之所以不给现金给学位，我认为和地方政府的人事制度也有关系。

如果拿现金出来，首先拿多少就是个麻烦事，其次要占用今年的财政开支，如果少给一点钱送一个择校特权，就能节约今年的开支，财政可以在今年做更多的事。

当然医护人员兑换择校权，就是要在昂贵的优质教育资源里面分一块，这迟早是要消耗财政资源的。不过那是几年甚至十几年以后的事了，和现在发奖的人没有关系。

但是从救灾人员的视角来看，给择校权也是有风险的，因为这是期权。前面说过政府确实有文件，要缩小学校之间的差距，不仅硬件上要缩小，连生源都要限制，不许去选拔录取，谁也不知道几年后这个政策会落实到什么程度。

如果在医护人员替子女行使择校权以前，本市的学校差距已经被基本拉平，等于择校权贬值为零，医护人员还找不到合适的理由维权，这必然会严重破坏下一次救灾的士气，给整个中国埋一个巨大地雷。

所以抛开前面教育的改革的概念不说，就算现在的潜规则之下，我也反对给医护人员一个不能完全确定的择校特权，支持给他们现金奖励，让他们有钱买学区房。

几年以前，海航的飞机被劫持，机组人员联合起来制服了劫匪。海航立刻宣布每人一套房子、一辆奥迪，另外根据贡献再给一笔现金，这才是奖英雄的样子，是有效避免更多劫机的办法，国家不能比一个公司还小气。

2月18日，上海方面承诺了先给每个救援队员发5000元的税后奖金做见面礼，后续奖励慢慢算。这算是有点奖励英雄的样子。

最近经济形势不好，如果地方政府今年实在没有钱发奖金，应该怎么办？

湖北方面的奖励方式相对合理一些，所有医生的子女中考加10分，毕竟高中阶段的学校还是有区分度的。至于那些给择校权的地方政府，如果实在不想从今年的财政掏现钱，也有一个变通的办法，就是把医护人员拿到的择校权市场化，允许他们自由拍卖，自己留着用也行，迅速变现，这比期权又可靠。否则遇上一个没有后代的医生，奖励就等于作废了。

另外，我还要提醒一下，外地的医生去湖北援助是很英勇的行为，但不要忘了，湖北本地的医生护士也在同样的危险中工作，而且时间更长。

最后给这次疫情算总账的时候，湖北本地的医护人员拿到的奖励不能低于外地援救队的平均值。如果湖北政府今年没钱，中央政府要替他补偿这笔钱，否则就形成了客观上的歧视，不利于下一次救灾。

这个话题结束了，接下来我对观众认个错。上一期我说石首市悬赏1万奖励自行就医的新型肺炎患者，口误把湖北省荆州地区石首市说成了湖南省。石首市不仅在湖北省，还正好在洞庭湖的北侧，是最典型的湖北区域。这个错误不应该出现，要对各位说声抱歉，以后我们加强审稿。

好，79期睡前消息就此结束，我们周日再见。