(一)“吃穿用计划”的提出
三年“大跃进”,农业连续两年遭灾减产,以及苏联政府单方面撕毁经援协议等因素所造成的经济困难,经过1961、1962两年的调整,虽然有所缓和,但工农业生产仍未恢复,人民缺吃少穿的情况仍很严重。1957年到1962
活资料的年消费量 大幅度下降,粮食(贸易粮)由406斤减至329斤,食用植物油由4.8斤减至2.2斤,猪肉由10
由10.2斤减至4.4斤,棉布由19.5尺
6尺。市场商品匮乏,连日常生
盆等都缺少供应。可以说,那几年是吃的、穿的、用的全面紧张。面对这种情况,人们焦急不安的心情是可想而知的。因此,在编制发展国民经济计划时,自然要首先解决人民的吃穿用问题。
为了加强计划工作的领
导,改革某些不合理的计划管理制度,并在编制计划时协调工业、农业、财
业、财贸等方面 富春同志于1963年初向中央提出报告,建议
伯达、邓子恢、 程子华、薛暮桥8人组成的计划领导小组。小组的任务,主要是讨论研究年度计划和长远计划的
针、政策、任务 及主要指标,研究和确定实现计划的重大措施,并且定期听取国家计委日常工作的汇报。同时,还
计划由国家经济委员会草拟,农业和财贸计划分别由国
和财贸办公室草拟,然后由国家计委汇总,在综合平衡的基础上提出全面计划。2月8日
批准了这些建议。随后,领导
导小组接连开会,初步研究了长期计划和“三五”计划的奋斗目标。
在2月20日的领导小组会上,李富春同志有个比较
长期计划,编制 发展国民经济,建设
1
长期计划,要从远处着眼、近处着手。二十年的奋斗目标,就是要基本上实现农业、工业、国防和科学技术的现代化,基本上建立全国统一
国统一的、独立完整的、现代化的国民经济体系。十年的奋斗目标,需要在计划编制过程中逐步明确起来。第三个五年的奋斗目
目标,应集中力量解 决人民的吃穿用。领导小组同志一致赞同他的这个设想。会后,他将上述设想写成《关于编制长期计划工
要点》报送党中央。
党中央赞成李富春同志《要点》中提出的设想,并决定继续对国
对国民经济进行调整。1963年7月30日,小平同志在工业问题座谈会上传达了党中央的决定:“还要进行三年调整,重点是巩固、充实、提高,创造条件,为第三个五年计划做好准备。”8月6日,我在各部负责同志讨论1964年计划的会议上,
,传达了党中央的指示,还讲了这样一段话:“这三年的调整,着重在填平补齐。不要一说调整,就单纯理解为继续精减人员、裁
、裁并机构、关并企 业。1964年计划要瞻前顾后。解决吃穿用,吃的方面是粮食;穿的是纺织品,加上维尼龙和塑料制品(如尼龙袜、塑料鞋和鞋底等);用的方面是桌椅板凳、锅碗瓢盆和暖水瓶等日用工业品,而不是电冰箱、电视机。要把基础工业发展起来,进行必要的国防建设。归纳起来,吃穿用第一,基础工业第二,国防第三。这是发展工业的方向,也是国民经济计划的方向。”
同年9月5日至27日,党中央召开工作会议,讨论农村工作、1964年国民经济计划和工业发
工业发展问题。会议 四十一“三五”计划的制定与三线建设的展开
1195 确定.把1963年至1965年作为“二五”计划到“三五”计划的过渡阶段,在此阶段对国民经济继续进行调整、巩固、充实、提高,贯彻执行以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济总方针,发扬自力更生、奋发图强、艰苦奋斗、勤俭建国的精神,按照解决吃穿用、加强基础工业顾国防、突破尖端技术的次序安排经济计划。随后,小平
高产农田, 第二步再搞5亿亩;“三五”期间就是要努力解决吃穿用问题。
1963年底,国务院召开全国工业交通工作会议,工交各部委负责同志、各大区和各省市自治区主管工交工作的负责同志及经委主任参加,研究改进计划工作。李富春同志代表国务院在会上作了报告,他指出;各级计委必须克服
计划和支援农业的计划;在国家财力、物力有限的情况下,“三五”计划期间首先抓水利、肥料和必要的
械,到1970年实现三个目标,一是建设5亿亩比较旱涝保收、稳产高产农田,二是化肥产量达到1000万吨,三是化纤产量达到20万吨。
1964年2月至4月,农业、财贸、工交三个长期规划会议先后召开。农业会议由谭震林同志主持,主要是研究落实5亿亩稳产高产农田的建设问题。财贸会议由李先念同志主持,着重讨论农产品收购政策问题。工交会议由我主持,讨论编制长期计划的政策思想、计划方法和
工交会议认为:“三五”计划的中心任1196
若于重大决策与事件的回顾 下卷
务,一是按不高的标准基本上解决吃穿用,1970年粮食产量达到人均600斤左右,衣着消费量(包括各种纺织品)达到人均24尺左右;二是兼顾国防,解决国防所需的常规武器,突破国防尖端技术;三是加强基础工业对农业和国防工业的支援。会议要求工交各部门按上述任务,研究编制以化肥、化纤工业为中心的解决吃穿用的规划,以建设5亿亩稳产高产农田为中心的工业支援农业的规划,以采掘、采伐工业为中心的加强基础工业和配合国防尖端工业发展的规划。
5月中旬到6月17日,党中央召开工作会议,讨论国家计委提出的《第三个五年计划的初步设想》。《设想》拟定“三五”计划的中心任务是:第一,大力发展农业,基本上解决人民的吃穿用问题:第二,适当加强国防建设,努力突破尖端技术;第三,与加强农业和加强国防相适应,加强基础工业,继续提高产品质量,增加产品品种,增加产量,使我国国民经济建设进一步建立在自力更生的基础上。同时,相应地发展交通运输业、商业.文化、教育、科学研究事业,使国民经济有重点按比例地向前发展。《设想》还提出:同基本任务相适应,计划工作要转到以农业为基础的轨道上来,首先考虑农业的需要,兼顾国防工业的需要,然后从这两个方面出发来安排重工业。这个《设想》得到了中央工作会议的认可。
以上,就是“三五”计划重点解决吃穿用任务的提出、酝酿和确定的过程。它符合当时的实际情况,得到了广大干部和群众的拥护。当时人们形象地称它为“吃穿用
计划”。可是,在“文化大革命”中,林彪、“四人帮”一伙却把它诬蔑为“修正主义计划”,把它作为“薄一波反党的罪证”,令人啼笑皆非。