二 女性“中坚干部”现象如何看
539字 下载全书
笔者发现,凡是20世纪90年代成长起来的基层妇女干部,都有共同特点:泼辣、干练。在全国的绝大多数乡镇,四五十岁的中年干部基本上都是基层工作的骨干,他们是名副其实的“中坚干部”。那些女性“中坚干部”,家庭任务已基本完成,又有足够的基层工作经验,做起事来一点也不亚于男性干部。笔者在华北某乡镇调研时,发现绝大多数核心部门的负责人都是妇女干部。不同人对这一现象的解释不太一样,但事实是,乡镇党委政府几乎每年都会调整部门负责人,这就意味着,绝大多数“中坚干部”,无论男女,都轮过多次岗,做过多项工作。
在这个意义上,到了“中坚干部”这个层次,经验而不是性别因素,才是影响基层工作的关键。但是,对于年轻干部而言,性别是一个非常重要的因素。过去相当一段时间,基层妇女干部的比例比较低——这或许和性别歧视没有多大关系,而是因为较为“粗糙”的基层工作环境的确不适合女性干部。
近年来,随着基层治理现代化的持续推进,基层工作的规范化、专业化程度不断提高,这在相当程度上改变了基层工作的“粗糙”特征,为妇女干部提供了不少舞台。这主要表现在两个方面:一是基层工作不再有“男性特质”。伴随着法治政府和法治社会的建设,依法治理成为基层治理的重要准则,群众工作也越来越讲究依法、规范。过去常有的讲策略、硬碰硬的工作方法,渐渐为规范有序的工作方法所代替。二是基层治理现代化本身就意味着工作的合规性成本的增加,上级督查检查考核不断,需要大量的办公室工作。