基层“闹缠”现象如何破解？

不守规则、遇事先“闹”的现象在社会上屡有发生。这样的“闹缠”事件，往往起因不大，但影响极其恶劣。不仅普通百姓深受其害，在征地拆迁、交通事故、医疗纠纷等领域，基层政府也常被这一现象所困扰。“闹缠”现象背后的原因究竟是什么？

一 “闹大”的背后是利益

二 讨价还价的空间

三 利益分化

四 如何解决