睡前消息56期：地方债全国还，土耳其帝国梦，全国补贴澳门，盘点新闻

2019年12月22日睡前消息文字版第56期

【睡前消息56】地中海发现新油气？土耳其已经坐不住了

大家好2019年12月22日欢迎收看56期睡前消息，请静静介绍新闻。

地方发行30年期的地方债，因为全国税收担保才能卖的出去

12月4日财政部宣布今年地方政府债券发行工作已经完成了4.3万亿，占预定目标的99%。媒体注意到地方债发行周期越来越长，其中相当一部分的还款日在30年后，也就是2049年建国100周年。2018年只有河北省发行了一项30年的债券，总规模二十亿，二零一九年尚未结束各省的30年地方债项目达到70多个，规模有4000多亿。今年为什么会发行那么多超长期的地方政府债券呢？

老观众应该记得，我们最近连续分析了地方政府的债务问题，最喜欢用的例子就是借债400亿的贵州独山县。

不过和四百亿的债务相比，更可怕的问题是利息。

独山县这400亿债务，平均融资成本在百分之十以上，每年要付出四五十亿利息，无论将来谁还本金，眼下的省市县三级政府都背不起这笔利息。

所以当务之急是缓解地方政府的利息压力，否则从目前的情况看，2020年就会有很多县市的财政被压垮，甚至很多省级政府也可能出问题。

12月10日五十二期睡前消息我们介绍过呼和浩特城投债违约事件，这不是一个好消息。

Wind统计数据显示今年4300多亿的长期地方债，至少2743亿元是借新还旧，把百分之十左右的高息债务变成百分之四左右的低息债务，每年至少压缩160亿的利息。剩下的1000多亿主要投向长期基础建设，避免地方政府为了完成现有项目去借更多的高利贷。

我们分析了一下30年地方债和地方财政的关系，可以看到大多数发行长期债务的省份，财政自给率都低于60%。财政自给率比较高的省份新增的30年债很少。

这次发债的确是为了挽救那些缺钱的地方政府，至少把问题往后推20年。

那这么多的30年债券都被谁买了？个人可以买吗？

主要是机构投资者买，尤其是保险公司，他们相信中央政府不会让省政府破产，认为这是低风险的债券，所以大量购买。如果你给自己或者家庭投过长期保险，其中一部分钱就买了这些30年期债券。

目前30年期地方债似乎还没有向个人投资者放开，但是目前3-5年的地方债已经开放了，估计30年期的也会很快。

如果你对2049年的中国有足够信心，如果你认为通货膨胀不会太严重，可以试试购买，也算支援国家建设了。

一般来说发债时间长风险大，利率就会升高，但是今年新一批地方债的平均发行利率只有3.47%。市场过去给地方政府借钱收很高的利息，为什么忽然愿意用低利息把钱借给地方政府？

本质上还是中央政府提供了担保。市场过去的确越来越不相信地方政府，所以借钱的利息越来越高。但是金融机构相信财政部管理的这批债券一定有人还，所以能接受比较低的利息。

眼下地方债的利率和国债的收益率差不多，说明大家都知道这笔钱最可靠的来源还是财政部。

总的来说地方政府挖了几十万亿的债务大坑，就算是中央政府也不可能一下子把坑都填上，只能是先间接担保一下，把藏在暗处的高利贷揪出来变成明算账低息债务，然后再慢慢考虑怎么办？

但是帮忙不能白帮忙，中央必须根据地方债的数量来决定地方政府有哪些权利。对于那些能自己还债的地区，可以允许他们像一个正常政府那样运作，不仅仅维护日常秩序，还有比较大的财政自主权，可以自己投资，自己设立一些新机构管理经济。

那些明显还不起债的地方，几百亿投下去都看不到水漂的地方，除了要追究干部责任以外，也必须承认这里的大多数投资是无效，不能再投了。

地方的政府的权利要收缩，维持社会秩序和基本福利就可以，居民要慢慢移民出去，最后市县都变成上级派出的管理区，甚至要撤销一些行政建制。

前几天观视频年会有观众现场提问，问我中国县城的未来会怎么发展，这位朋友是浙江省的。我说这个县城和县城已经不能一概而论了，经济发达的地区普通镇也会升级成县城，比如说温州龙港。

经济落后、环境保护压力大的地方，县级单位完全放弃了经济发展职能。比如说浙江西部丽水市的大多数县就不考核gdp。甚至杭州西部山区的淳安县从2014年以来也不考核gdp。

浙江一个省都出现了两种县级单位，将来中国肯定会有上千个县逐步被剥夺普通县城的权力甚至地位。

7月16日第二期睡前消息我们就谈到了伊春市压缩县级编制的问题，15个区变成八个县区，一下子砍掉七个，这以后可是中心城市群以外的大趋势。

土耳其活在奥斯曼土耳其的帝国梦里

12月6日因为利比亚与土耳其签署海事管辖权协议，希腊宣布驱逐利比亚民族团结政府驻希腊大使，埃及和塞普鲁斯也谴责了利比亚。为什么希腊和其他国家要干预利比亚的外交呢？

我们首先要搞清楚利比亚签了什么协议。

11月27日利比亚民族团结政府，也就是控制首都的黎波里的那个政府，和土耳其秘密签订条约备忘录，规定了土耳其和利比亚的地中海管辖边界。

起初土耳其和利比亚都没有公开这个备忘录，但是希腊间谍搞到了一个副本，向全世界公布。

这备忘录的核心内容就是一条短线，在土耳其和利比亚之间把地中海切成两半。

可以看到离这条线最近的陆地既不是土耳其也不是利比亚，而是希腊的克里特岛。

这是不是意味着土耳其和利比亚的管辖区域加起来可以横跨地中海。

对的，把双方对这次条约声称的领海基线连起来，完全封锁了东地中海。

而为了完成这个划界，土耳其甚至把一部分希腊岛屿也划入了谈判范围，所以希腊在外交上作出激烈反应，被封锁的埃及和塞布鲁斯也抗议。

为什么土耳其突然要和利比亚签一个这么得罪人的协议呢？

因为东地中海发现了新的油气田，地中海贸易的地位又提高了。

长期以来土耳其和希腊之间的海上划界问题就一直没有谈妥，希腊在地中海只有几千个岛，把土耳其的小亚细亚半岛都包住了，所以希腊认为岛屿之间的海权必然是自己的，周围的专属经济区也是自己的。土耳其当然不喜欢这些基于岛屿的海权，提出了一个新理论，说岛屿不影响海权，大陆边界才是最终的临海基线，所以把海上管辖区划到了希腊的家门口。

当然这个土耳其和希腊领土冲突说来话长，根源至少可以追溯到100年前的第一次世界大战，所以土耳其和希腊并没有真的因此发生对抗，主要靠嘴来打仗。

但是2017年开始形势有变化，东地中海岛国塞布鲁斯的南部海域，各大石油公司都发现了储量巨大的天然气。

塞浦路斯的主体是亲希腊的居民，但在土耳其指示下北部一部分居民成立了北塞浦路斯土耳其共和国，借着替北塞浦路斯出头的名义，土耳其要求塞浦路斯停止开发油气田或者和土耳其合作开发。

土耳其海军不断进入争端海域，阻挠勘探业务，也护送自己的船去勘探。

今年十月以来事态升级，法国意大利也派遣军舰进入塞浦路斯海域，保护在那里作业的本国油气公司。

总的来说希腊和塞浦路斯的计划是把油气田的利益向东向西延伸，西面把缺能源的西欧国家拉进来，东边和靠近油气田的以色列和埃及共同开发，沿着地中海岛屿和海底铺设一条东西向通道。

2018年11月这些国家初步达成协议，共同建设东地中海天然气管道，欧盟明确表示支持，赞助了3.5亿欧元投资。

这就影响了土耳其的利益，因为土耳其也控制两条通向欧盟的东西向油气管道。

这几天刚刚开通了里海到欧盟的天然气管道，明年马上还要开通俄罗斯土耳其管道，对于土耳其来说管道可以增加过境费，还增加了土耳其对欧盟的谈判筹码，是很重要的政治经济资产。

但如果希腊和塞浦路斯规划的东地中海管道按期完工，土耳其的政治经济都会被稀释一大部分。

所以土耳其和利比亚民族团结政府签约，瓜分地中海管辖权，声称油气管道经过自己的地盘。

这种协议就算不能彻底阻止管道，要是能在国际法庭上拖几年，也能让土耳其多赚不少利益。

这个协议对土耳其很有利，但是利比亚的的黎波里政府为什么要配合土耳其呢？

土耳其很早就插手利比亚内战，利比亚民族团结政府虽然得到很多国家承认，但真正提供实际支持的国家并不多，土耳其就是其中一个。

最近这个团结政府的地盘越来越小，土耳其的知识也越来越重要，签个协议算是微不足道的表忠心。

这个政权虽然目前还是得到大多数国际承认的利比亚名义政府，但是现在在内战中形势的确不妙。

2011年卡扎菲死后利比亚国内军阀割据，但名义上大家都承认的黎波里有一个中央政府。

2014年以后利比亚新成立的国民代表大会要求旧政府交出权力引爆了内战。

旧议会占领西部首都的黎波里，新的国民代表大会占领了东部的托布鲁克。利比亚正式分裂。

2016年在国际调解下在的黎波里成立了民族团结政府，并得到了大多数国家承认，但托布鲁克的国民代表大会最终否决了合并，利比亚继续东西分裂。

托布鲁克政府的兵力很少，所以拉上了一个叫哈夫塔尔的军阀共同进攻西部的的黎波里政府。

哈夫塔尔曾经当过卡扎菲政府的总参谋长，在1987年的乍得战争，也就著名的“丰田皮卡战争”中他被乍得军彻底打垮，当过俘虏。

被俘虏以后卡拉菲不营救哈夫塔尔，甚至否认他是自己派出去的军官，所以哈夫塔尔和卡扎菲变成了仇人，替美国组织过反卡扎菲武装，拿到了美国国籍。

2011年反卡扎菲的内战爆发后他才重返利比亚，当了反卡扎菲的总参谋长。

现在托布鲁克政权拉他当盟友，实际上被他反过来控制了政府。

今年四月以来哈夫塔尔的部队进展很快，已经马上要拿下的黎波里，所以土耳其不断增加支持力度，也要求德黎波里的利比亚政府拿出诚意，配合自己的外交战略，所以就有了前面说的跨地中海瓜分协议。

现在利比亚和土耳其的格局和300年前非常相似，当时的利比亚、阿尔及利亚、突尼斯都是奥斯曼土耳其的北非省份，但这几个省份基本上不需要给奥斯曼帝国交税，反而经常得到土耳其陆军的帮助。

对于奥斯曼帝国苏丹来说，北非统治者的唯一用途就是提供海军或者说海盗，给土耳其帝国的敌人找麻烦。

现在土耳其内政外交压力都很大，埃尔多安苏丹显然在学习当年的土耳其皇帝。

不过奥斯曼帝国时期希腊、埃及、以色列这些地区都是自己的领土，现在这些国家都站到了土耳其的对面。

12月17日土耳其和以色列的海空军在东地中海发生了对抗，双方都想赶走对方的勘探船保护自己的勘探船。

同时埃及海军举行大规模演习，来自中国的033潜艇发射美国反舰导弹，表示支持以色列海军。

再加欧盟也参加了塞布鲁斯油气田的开发，土耳其的跨海帝国计划应该不像300年前那么顺利了。

国家养着澳门60万人可以，但再加上香港和台湾几千万人就不行了

澳门刚刚举行了回归20年的庆祝活动，和香港相比澳门的局势一直很平静，大多数居民都表示热爱祖国。澳门的治理经验能不能用于香港或者台湾呢？

很难。首先是澳门太小，60多万人口相当于内地一个县，30多平方公里相当于内地一个乡，这么小的地方只要抓住几个大家族就能管好。

但是香港有700万人，相当于一个地级市，台湾更是一个完整的省份，都不太可能应用澳门这个小地方的经验。

另外回归20年，总的趋势是澳门经济越来越依赖于赌博利润。1999年澳门赌博业的毛收入130亿澳门元，平均每个居民只有2万多。

2018年澳门拿到3000多亿澳门元的赌博收入，平均每个居民50万澳门元，折合人民币43万，是1999年的20倍。

收入增长率远远高于同期中国的gdp增长率，所以澳门人对这20年非常满意，也找不出任何理由不满意。

但是必须看到，这本质上是中央政府允许澳门独家经营一项有害的公共事业，类似于烟草专卖。而且中央政府不向澳门征税，等于全国居民掏钱补贴一个富裕的县，这个奇迹不可复制，甚至也不能再扩大了。

香港和台湾的人口太多，指望不上这样的好事。

实际上澳门这些年大力发展赌博业已经摧毁了原有的实体工业基础。

1999年澳门作为一个小县城，有好几万的制造业人口，在当时的中国已经不算差，但是现在的澳门除了赌场和少量旅游业之外，工业区已经变成了历史文物，所有人都靠赌场生活，这和香港的问题差不多，从长期来看也是严重的隐患。

有人说地下赌博行业是没有办法完全禁止的，如果不允许澳门开赌场，这笔钱也不会被拿去赌博，到时候发财的就是东南亚赌场，所以还是应该让澳门搞赌博。督工你怎么看？

这么说有一定的道理。可以说中国现阶段有一定的赌博市场需求，但这不是澳门独家垄断这门收入的理由。

我们完全可以把赌场设在贵州的某个山区县，中央政府拿走80%-90%的赌博利润，剩下的利润还是能让这个县迅速富裕起来，把地方债都还上。而且赌场设在内地还更有利于金融监管。

所以说澳门面向全国开赌场或许有一定的历史渊源，但现阶段的赌博利润必须看作中央政府的巨额补贴，这一点要对澳门讲清楚，要对包括港台居民在内的全国人民讲清楚，不能让管理澳门的大家族觉得这是理所当然的好处，更不能拿澳门作样板对港台搞宣传，因为台湾居民只要稍微做一下算术题就知道澳门模式不可能推广到整个台湾，这宣传效果完全是负面的。

最后回顾一条之前的新闻。

布吉纳法索的难民爆炸性增长

11月24日第47期睡前消息我和孙宏宇同学一起介绍了萨赫勒地区的现状，指出这里的落后国家比如说尼日尔、布吉纳法索都面临极其严重的军事政治危机。

之后两周，12月10日尼日尔的军事基地被恐怖分子进攻，至少70名士兵被打死。

12月11日联合国提醒布吉纳法索的难民爆炸性增长，九个月内增长了400%，明年会出现惊人的大灾难。

目前来看撒哈拉沙漠的南部可能会出现连锁反应，不止一个国家可能会出现社会总崩溃，在非洲活动的朋友要当心。

今天的新闻内容到此结束，最后我们需要各位观众帮个忙，请静静具体说一下。

年终盘点，欢迎推荐

元旦前后马前卒工作室打算盘点一下全年的重要新闻，各位观众如果还记得某些2019年的重大新闻，尤其是容易被忽略掉的上半年重要事件，欢迎在最近几期的评论中留言指出，留言时记得加上“年终盘点”四个字。

对于贡献有效内容的观众我们准备了几十份小礼物，会通过私信联系送出，这里先感谢大家的评论留言。

好，56期睡前消息到此结束，我们周二再见。