第三章　政府对媒体从业者的双重控制

民主国家的媒体，其社会地位主要由其发行量、社会公信力与影响力等因素决定，而中国媒体的社会地位并不由这些因素决定，而是由政府给媒体规定的“行政级别”（即政治等级）决定。政府为什么要给媒体定“行政级别”？其原因当然是为了更有效地控制媒体。

第二章讲述的控制手段主要是新闻控制的制度构架。但如果仅仅只有这些控制手段，中国政府对媒体的控制还是无法达到“铁桶”般状态。中国政府之所以能让媒体如此“听话”，还因为它对传媒从业人员实施政治经济双重控制手段：政治上，参照政府组织架构，将传媒纳入中国政府的“事业单位”系列，为传媒进行“行政定级”；同时将传媒从业人员纳入“准公务员”系列，按“干部标准”定级。经济上，由于干部级别与各种福利，如工资、医疗、住房、外出旅差费的报销等级，按“秘密”等级观看“内部文件”等“政治待遇”直接挂钩，因此极富诱惑力。中国政府多年以来的政治实践证明，这种与人的基本生存直接相关的双重控制特别有效。