第三章 经济内阁
1952年秋，随着全国经济恢复时期基本结束和朝鲜战争进入停战谈判阶段，为迎接即将到来的大规模经济建设，党中央采取了一系列加强集中统一领导的措施。成立中央人民政府计划委员会，并任命高岗为计委主席，负责组建“经济内阁”，就是其中重要措施之一。
如何巩固已经取得的胜利，使人民江山永不变色，使人民共和国长兴不衰？如何使贫穷落后的中国顺利过渡到社会主义？这是毛泽东经常考虑的问题之一，也是困扰他整个后半身的重大问题之一。
古往今来，中国历史上多少帝王将相，“其兴也勃焉，其亡也忽焉”。他们有的打天下时同甘共苦，艰苦奋斗；坐天下时却勾心斗角，争夺权位；有的骄奢淫逸，“政怠宦成”，坐失天下；有的即使是“明主”，也不过是“人存政兴”，“人亡政息”。
中国共产党人固然要避免重蹈李自成的覆辙，而秦皇汉武、唐宗宋祖后继无人、“人亡政息”的教训，难道不值得深思么？
在过去的战争年代，推翻三座大山，打倒蒋介石，打败美帝国主义，全党上下一致的，虽然各解放区长期处于分散割据的局面，也造成一些分散主义，但并不影响解放全国的大局。那么现在呢？
毛泽东认为，长期形成的分散主义，地方有，中央也有，而且建国以后还有所抬头。地方的分散主义来自各路“诸侯”（大区）；那么，中央的分散主义来自哪里？
当初，是他把刘少奇推上了自己助手的岗位。然而，“七大”以来，特别是建国以来，刘少奇的一些表现不能令他满意。这几年，刘少奇经常未经中央研究同意，就擅自发表讲话，发表文章，甚至连一些中央文件都不经过他看，就发出去了。①其中有些未必是代表中央的，或代表他毛泽东的意见。
注1《对刘少奇、杨尚昆破坏纪律擅自以中央名义发出文件的批评》，《毛泽东选集》第五卷，人民出版社1977年，第80页。
还有周恩来。毛泽东曾对人发牢骚说：“什么都是西花厅（周恩来办公的地方），哪有颐年堂（毛泽东办公的地方）！”“西花厅车水马龙，颐年堂门可罗雀！”现在，政府部门又成立什么党的总干事会，②他要干什么？
注21950年1月9日，政务院成立中共党组总干事会，周恩来任书记。
一种“有人想要脱离中央领导”的预感令他不安。
地方的情况也令他担忧。过去的19个解放区，犹如19个山头，19路诸侯。如今是六个大区，哪一个不听指挥都会出问题。新中国会不会出一个“挟天子以令诸侯”的人物呢？现在还很难说，但绝不能掉以轻心。
历史的经验不可忘记，昔日诸侯称雄天下，天子徒有其名的故事屡见不鲜。如今，有防患于未然，他不能做那被架空了的荣誉领袖，不能任由分散主义泛滥。
关键的关键是要有一个坚强的领导核心，要有统一的意志、统一的思想、统一的步调。不允许自立门户，各行其事。
然而，建国之初百废待兴，新中国喘息未定，又被卷入了朝鲜战争。那时毛泽东无暇顾及这个问题。可是他何曾有一时忘怀！
1952年，情况发生了根本变化，经济恢复时期已基本结束，大规模经济建设的时机已经来到，反对分散主义，加强中央统一领导，势在必行。