第一节 副科级

在中县，提拔为副科级对于一个干部的政治生命来说意义重大，因为只有被提拔为副科级，才算进入领导干部序列，才是政治意义上的“大小也是个领导”。同时也为以后的提拔奠定了起点和基础。而从档案管理上来看，提拔为副科级以后，干部档案就会从人劳局移到组织部，成为组织部管理的干部。而大量的股级以下的干部，其档案则在人劳局。

级别和职务是两个有交叉但又有区别的概念，一般来说，一定的职务对应一定的级别，但有时候会出现高配或者低配的现象，还有超编配备的现象。而在职务位置没有空出的时候，还会出现有级别待遇而无职务的情况，比如一些单位的副主任科员享受副科级待遇，但却没有职务。

中县副科级职务在不同的系统和单位有不同的名称，下面把中县的单位分为党群部委办，县直部门，公检法武工，事业单位，乡镇和垂直管理部门六大类，对其副科级职务名称进行考察，军队出身的则是副营级对应地方的副科级。

党群部委办机构的副科级职务有：县委办和政府办的秘书、科长、办主任、事务局长、室主任、机关党委副书记、副主任、副主任科员、副科级干部等，纪委的室主任，组织部、宣传部和统战部的科长、副科级组织员、副科级宣传员、副部长①、副主任等，政法委的副书记、综治办、防范办和维稳办的办副主任、主任等，群团组织的副职：共青团副书记、妇联副主席等。

① 根据机构设置，副部长为副科级，但地方一般都高配为正科级，类似的还有县委办和政府办的副主任以及政法委副书记等。

县直部门的副科级职务有：纪检组长、党委委员、党组成员、工会主席、武装部长、纪委书记、党委副书记、副局长，副主任科员和副科级干部等等。

公检法武工机构的副科级职务有：大队长、派出所长、科长、部主任、处主任等，副科长、副局长、室主任、部主任、办主任等，庭长、副局长、部主任、办主任、室主任、派出法庭庭长等。

事业单位分为两类，正科级事业单位其副科级职务和县直部门类似，副科级事业单位其副科级职务则是单位的正职，比如信息中心主任，人才交流中心主任，高中校长和党委书记，医院院长和党委书记等等。

乡镇的副科级职务有：综治办主任、工会主席、人大副主席、纪委副书记、乡镇长助理、武装部长、党委委员、副乡镇长、副书记、副乡级干部等等。

垂直管理部门的副科级职务和县直部门的副科级职务类似，一些垂直管理部门其实就是原来的县直部门，只不过从块管理变为条管理了。

在中县，一般从后备干部中提拔副科级干部，资格是需要股级干部2年以上，且要经过县委党校的中青班培训。一名干部从参加工作开始，一般从办事员和科员做起，然后成为单位中层，也就是股级干部，然后被提拔为副科级。从中县副科级以上领导干部的简历来看，其副科级轨迹可以概括为单一型和混合型。

单一型轨迹指的是在一个单位内成长为副科级干部。他们一般从单位的一般职务做起，经过中层干部的历练，然后提拔为副科级干部。下面选择县直部门、乡镇和垂直管理部门干部案例各一，分析其成长轨迹。

案例一：财政局长陈庆林。河南省会计学校毕业后，分到中县财政局做办事员，然后科长、行财股长，再被提拔为财政局副局长，成为副科级干部。从1982年8月份参加工作，到1990年6月份提拔为副局长，共6年10个月。

案例二：团结乡党委书记宋高禾。北山农校毕业后，分到中县李庄镇做团委干事，然后为团委书记、政府秘书、宣传委员，再被提拔为副镇长，成为副科级干部。从1987年8月份参加工作，到1994年3月提拔为副镇长，共5年7个月。

案例三：中县地税局副局长张鑫。河南大学毕业后，到封县税务局做办事员，然后为科员、副科长、科长、副所长，再被提拔为税务所所长，成为副科级干部。从1992年7月参加工作，到2002年5月提拔为所长，共9年10个月。

混合型轨迹指的是在不同单位之间成长为副科级干部。混合型干部的成长经历了单位之间的流动，其种类繁多，可以大致概括为：乡镇之间，县直部门之间①，从乡镇到县直，从县直到乡镇，从事业单位到党政机关，垂直管理单位之间等等。下面也根据干部案例，分析其成长轨迹。

① 此处县直部门还包括党群部委办和事业单位。

案例一：中县团县委书记程心夏。河南省经济管理学校毕业后，到中县六月镇党政办做办事员，后为组织干事、政府秘书、党政办主任，再提拔为夏店乡副乡长，成为副科级干部。从1998年8月参加工作，到2007年4月提拔为副乡长，共8年8个月。在一个乡镇成长，然后异地提拔，到另外一个乡做副科级领导干部，有利于干部工作的开展和权威的树立。我原来所在的西城乡一名乡长助理，是在本乡提拔为副科级干部的，结果很多乡机关同志不把他当领导看待。后来提拔的一名女副乡长吸取其教训，在提拔后向组织要求调到其他乡工作。

案例二：华生镇党委书记陈山辉。河南省工商行政管理学校毕业后，分到中县工商局西城乡工商所工作，后到县委办，再到县纪委，任信访室干事、副主任，再被提拔为信访室主任，成为副科级干部。从1990年8月份参加工作，到1997年1月提拔为室主任，共6年5个月。

案例三：县委副书记王王渝路。北山农校毕业后，分到北山地区黄县国防工业办公室做干事，后为黄县团县委组织部长，再提拔为黄县南河店镇镇长助理，成为副科级干部。从1981年12月参加工作，到1988年3月提拔为镇长助理，共6年3个月。

案例四：电业局局长郭猛。部队复员后到团结乡电管所做外线工，历任大水镇电管所会计，西城乡电管所所长，团结乡电管所所长，城关电管所所长，电业局财务股股长，再被提拔为电业局副局长，成为副科级干部。从1982年部队转业，到1996年提拔为副局长，共14年。

对于公检法武工、垂直管理部门以及军队出身的干部来说，由于行业壁垒坚固，基本都是系统内成长，其单位流动也是系统内的单位流动，所以这些干部的成长轨迹别具一格，电业局长郭猛的成长轨迹充分说明了这类干部成长的轨迹特点。

混合型轨迹还包括从乡镇到县直，再到乡镇；从县直到乡镇再到县直，但这些类型的干部相对较少，不再举例。

一、副科级轨迹的数量考察

二、隐形台阶利弊