一、列强的绥靖主义和民国的机会主义

本节引言：

第一次世界大战结束后，列强放弃了在远东重建条约体系的路线。日本尽管有机会推行东亚的门罗主义，却没有勇气背离长期奉行的国际协调路线。满洲和各省的独立倾向迅速发展，但没有得到门罗主义的保护，未能形成足以自卫的多国体系。北京政府对各省的权力化为泡沫，却通过外交途径迫使日本撤出东亚。华盛顿会议和《九国公约》名义上实现了威尔逊主义要求的平等，实际上却造成了所有人都不负责任的真空状态。