睡前消息412期：天主教市场化改革，霸州财政压力大，图-160战略轰炸机，上海不应该从零摸索防疫经验

为了给改造现实社会，批判现实社会提供理论基础，解放神学引入了大量马克思主义理论概念。还有一部分神父拿起步枪，直接参加了游击队的武装斗争。但无论是天主教会还是新教教会，都非常抵触解放神学。苏联解体后，解放神学在上世纪末进入低谷期，在拉丁美洲发源地的影响力也不断下降。当时方济各在阿根廷担任神职，曾经公开批评解放神学，认为它过于激进，所以被认为是解放神学的反对者。

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解放神学宣传画

当选教皇之后，方济各确实结束了罗马教廷对解放神学的多年压制和排斥，采取了许多和解的姿态。最明显的动作，是把1980年被谋杀的萨尔瓦多前大主教若梅若封为圣人，这是解放神学最著名的代表人物之一。方济各教皇的公开讲话还使用一些与解放神学很相似的说法。他作为拉美地区的主教，肯定知道自己在接近解放神学。

但整体来说，方济各担任教皇后，并没有号召解放神学式的激进行动，对外态度仍然很温和。他肯定不会把天主教会变成关注现实矛盾的解放神学组织。

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2014年《国际天主教周刊》报道梵蒂冈转变对解放神学的评价

https://www.thetablet.co.uk/news/744/cdf-head-pope-francis-has-close-ties-with-liberation-theology-

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2015年方济各接见了解放神学的主要理论家之一（英国《卫报》）

https://www.theguardian.com/world/2015/may/11/vatican-new-chapter-liberation-theology-founder-gustavo-gutierrez

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解放神学代表人物，萨尔瓦多前大主教奥斯卡·若梅若（1917-1980）

https://www.jacobinmag.com/2018/12/church-liberation-theology-latin-america-left

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2018年奥斯卡·若梅若被罗马天主教教会封圣

https://www.bbc.com/news/world-latin-america-45853434

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2018年梵蒂冈封圣仪式现场

https://www.npr.org/2018/10/14/657277667/oscar-romero-pope-paul-vi-elevated-to-sainthood

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https://link.springer.com/article/10.1007/s41603-021-00137-3

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https://juicyecumenism.com/2017/08/22/pope-francis-liberation-theology-catholic/

那这次对组织法进行改革，教会到底修改了哪些方面的内容？

罗马教廷已经公布了新的宪章文件全文，今年6月就开始执行。与之前的宪章相比，主要差异集中在四个方面。

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第一项改革，是罗马教廷中央机构调整。外界观察普遍相信，罗马教廷这次机构重组的主要目的，是强化传教系统的力量，将来要把传教做为最重要的任务。

同时，历史上地位最高的信理部地位下降了。信理部负责对教义进行解释，也负责调查教会内外的罪行，前身就是著名的宗教裁判所。2018年，信理部部长抗议教皇演讲，说教皇不能允许离婚者拥有信仰，直接被免职，现在教皇连信理部本身都要改掉了。

可以说，这次改革说明罗马教会终于感受到了各种现代意识形态的冲击，知道主要的对手既不是异端，也不是其他教派，而是现代社会的物质生活，甚至是电子游戏和虚拟现实。所以，罗马教会在现有的教义方面可以有所放松，但必须加强传教。这是一个非常符合市场逻辑的管理学决策。

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https://thecentralminnesotacatholic.org/pope-promulgates-curia-reform-emphasizing-churchs-missionary-nature/

第二项改革，是罗马之外的地方教区权力有所扩大。这也可以理解为加强传教战略的一部分，让地方教区能更加灵活的对待本地的语言习惯和风俗。

天主教至今还是世界最大的基督教派别，但面临全球多数地区基督教徒减少的压力，同时还被新兴分支派系抢夺信徒。所以罗马教会必须放松一些教义，宁可新获取的教徒不符合过去的标准，也要先扩大数量。用现在常见的说法，新的改革可以总结为“市场下沉”。

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https://www.thetablet.co.uk/news/6995/catholicism-in-decline-in-ireland

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https://eufactcheck.eu/factcheck/mostly-true-catholic-church-loses-members-europe-wide/

第三项改革，是加强内部纪律，提升内部防止侵犯儿童机构的地位。过去几年世界各地天主教教会不断爆发丑闻，而且往往是过去几十年的案子一起被翻出来，不仅引发了对教会的批评，甚至还影响了对信仰本身的质疑。所以罗马教廷除了赔钱平息争议之外，还要加强内部纪律，最起码不能浪费资金去应付法律诉讼了。

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https://www.vaticannews.va/en/vatican-city/news/2022-03/apostolic-constitution-child-protection-cardinal-omalley.html

第四项改革是最重要的一项。罗马教廷首次向平信徒开放高级职务。罗马教会的信徒分成两种，神职人员和平信徒，平信徒可以成为专职的教会工作人员，但只能在自己的教区内做低级职务。到了“执事”和“本堂神父”级别，就必须是受过祝福，也发誓单身的男性神职人员。至于上面的主教、大主教、红衣主教乃至教皇，更是100%的男性单身神职。所以我们过去经常用中国佛教的说法，把罗马教会的工作人员称为“僧侣”。

这次改革之后，不仅地方教区负责人，就算是罗马教会的中枢机构，理论上说也可以由男女平信徒担任。这可以让结过婚的平信徒负责反性侵调查，避免外界形成天主教高级神父都对小男孩感兴趣的刻板印象，同时也能给罗马教廷引入一部分过正常生活的普通信徒，改变单身老男人群体的共同心态。不过罗马教廷还是给自己留了退路，宪章规定，大多数重要职务依然保留给主教级别以上的高级神职人员。

回到市场逻辑，可以认为罗马教会是一个生产思想，收获捐款的企业，现在邀请普通用户监督企业的生产流程，同时也在总部设置了一些普通客户代表。避免因为秘密决策产生对整个产品体系的质疑。

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https://www.ncronline.org/news/vatican/after-9-years-francis-reorganizes-vatican-focus-evangelization-roles-laypeople

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https://press.vatican.va/content/salastampa/it/bollettino/pubblico/2022/03/19/0189/00404.html

13个世纪以来，罗马教会每次对人事规则进行调整，都往往伴随着大规模的战争和世界格局变动，今年调整力度不比历史上任何一次差，说明世界出现了剧烈变动。本次改革的重点是引进平信徒，削弱僧侣的主导性，这是因为现代人不再相信禁欲苦修带来的神圣性，反而会质疑禁欲背后有多少肮脏的奢侈享受。天主教一直宣传的天堂地狱对凡人没什么冲击力了，教会必须学会关怀普通人的生活，试着去解决普通人日常生活的矛盾。

具体到法律修订方面，罗马教会最早制订成文组织法是1588年，但四次修订都出现在1900年以后。前两次的修订相隔还较长，最近两次时间不断缩短。这说明现代社会变化节奏明显快于前工业时代。天主教再也不能凭借历史传统去维持自身地位了。所以，罗马教会在一个来自欧洲之外的教皇领导下，发起了力度最大的改革，这份自觉性值得其他文明借鉴。

接下来我分享几条和往期内容相关的简讯。

霸州财政压力大

第369期睡前消息分析了河北廊坊霸州的罚款问题。霸州曾经是京津之间的钢铁城，一个县级市每年500万吨的钢产量。但是为了北京的环保需求， 2018年霸州消灭全部钢铁工业，每年少了10亿税收，只能转向开发房地产，炒作资产赚钱。接下来两年，房地产火爆，霸州市的财政收入还能上涨15%。

但是到了2021年，当地人炒房资金耗尽了，全国的炒房资金也不再认三四线城市的概念，政府现金流瞬间被打断，市政府只能直接给乡镇下罚款指标，保证基本的财政吃饭问题。通过运动性执法，霸州去年11月的罚款数量，是1到9月平均值的80倍。

去年12月，霸州市全部清退违规收费罚款，统计下来，罚了2443家企业，总数6424万，其实也没收多少，但影响恶劣，而且占用了企业在萧条时期的自救资金。

今年3月25日，河北省公布调查和整改成果，霸州市委书记被党内严重警告、政务降级，霸州市长撤销党内职务、降为四级调研员，等于从强势副厅级变成了副处级。霸州市委常委、副市长都被党内严重警告、政务记大过，还有一批各局、各乡镇、各街道的党政负责人被处分。

http://www.gov.cn/hudong/ducha/2022-03/25/content_5681363.htm

但是对于霸州市来说，这事还没有结束，别说不许罚款了，就是允许他们随便罚，几千万的资金也堵不上每年十亿的财政缺口。所以我想查一下霸州去年最终的财政情况。但这次并不像查鹤岗市数据那样容易。霸州市自己的人大，一月底就闭幕了，但至今看不到政府工作报告，看不到2021年度的国民经济和社会发展统计公报。霸州人民了解自己的家乡有点麻烦。

http://www.bazhou.gov.cn/xwzx/bzdt/content_21355

好在按照《预算法》规定，财政预决算报告必须公开，所以能找到霸州财政局长孟宪国在两会上做的预决算报告。

http://xxgk.bazhou.gov.cn/index.do?templet=content_czyjs&id=%7BDCC17F8A-0000-0000-28E8-319900000AF9%7D&cid=31%20283

孟局长只提绝对数字，不提同比增长率，所以我们还要和前一年的预决算报告对比：

http://xxgk.bazhou.gov.cn/index.do?templet=content_czyjs&id=%7BBFA80102-0000-0000-4899-FA4200000471%7D&cid=31%20283

2020年，全市一般公共预算收入27.3亿，2021年是28.7亿

2020年，市本级一般公共预算收入是20.4亿，2021年是22.5亿

看起来还略有上涨。

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但是，2020年的收入还包括上级税收返还、转移支付、地方政府一般债券转贷收入、上年结转、调入资金，加起来 49.2亿。

2021年，这些非本级财政收入就少多了，加起来只有27.3亿，比上一年少了22亿。

再看所谓政府性基金，也就是卖地收入，2020年全市地方政府性基金收入30.2亿，2021年，6.5亿，少了差不多24亿。

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24+20，一共44亿的缺口，这就是今年霸州市要解决的的问题。

2020年，霸州市财政局提出的稳定财政方案，第一条是“深入实施积极财政政策，着力稳增长扩内需促发展”，这是想从内部挖潜力。

2021年，方案的第一条变成了“积极争取资金，努力缓解地方财政压力”。主要方向是找上级要钱。

文件总结财政难题的时候，三个要点说的都非常直接，静静给大家读一下：

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在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前全市财政工作中存在的困难和问题，主要表现在：

一是疫情反复，房地产行业低迷，经济下行压力持续，财政收入增速趋缓，收入组织难度前所未有。

二是政策性支出逐年增加，刚性支出需求有增无减，收支平衡难度空前加大。

三是部门项目储备质量不高，向上争取资金的积极性和技巧性仍需加强。

“向上争取资金的积极性和技巧性仍需加强。”，这么直白的话说出来，霸州的财政压力的确很大。

然后看2022年霸州市的的预算安排，全市一般公共预算收入预算安排了30.3亿，增长5.5%；期待上级给33.4亿，这也还说得过去。但是，去年卖地收入只有6.5亿，霸州市今年制定的政府性基金收入预算还是32.4亿，我很好奇霸州市打算把地卖给谁。

现在全年的四分之一已经过去了，按预算应该卖掉了8亿的土地。霸州乃至廊坊因为疫情还在封城状态，如果有当地的观众，可以注意一下周围的土地拍卖情况，看看房价是不是还有涨势。

图-160战略轰炸机

今年2月6日，第390期睡前消息分析了俄罗斯新造图160战略轰炸机的原因。当时我说，高空高速突防的时代过去了，从实用性和经济性角度说，图160其实没什么意义，甚至不如重新开一条图95螺旋桨轰炸机的生产线。起码可以保证机队数量和稳定的威慑力。

但是，俄罗斯最大的问题是，图95生产线已经拆了，俄罗斯没能力重建一条工业化飞机流水线，哪怕是20世纪中期水平的流水线。所以，俄罗斯宁可再收集一些前苏联的材料和零件，用作坊拼装的方式，每年搞一两架图160，至少可以安慰自己说比图95强大，飞起来好看，对国民也算一个交代。

3月22日，俄罗斯副总理鲍里索夫宣布，2022年俄罗斯要生产一架，同时再升级一架图-160战略轰炸机，的确是作坊式制造。但考虑到俄罗斯的航母还在船坞里修理，我对这个2架图160的伟大生产计划还是保持怀疑，大家到年底可以注意俄罗斯有没有完成这两架轰炸机的生产计划。

https://news.ifeng.com/c/8EatytYzBFd

上海不应该从零摸索防疫经验

最后，作为上海居民，我得关注一下本地的疫情。2021年最后一天，第373期睡前消息分析西安封城抗疫的经验，说自从武汉疫情爆发以来，各个城市在防疫和隔离问题上，总是犯同样的错误。不如国家组织一个精干的常备社区管理队伍，随时准备派到疫情爆发的城市，给当地的社区干部当副手，当参谋。

这次上海防疫，很不幸，我又看到了和西安类似的情况。当时西安最恶劣的一件事是一个孕妇因核酸报告失效，等2小时也进不了医院，大出血流产。

上周3月23日，上海市东方医院护士周盛妮在家中哮喘发作，被家属送到自己工作的医院就诊。但是东方医院南院急诊部因疫情防控需要，暂时关闭，不接收病人，要求家属把周盛妮送到其他医院，结果耽误了时间。当晚23时，周盛妮抢救无效去世。

https://www.jfdaily.com/staticsg/res/html/web/newsDetail.html?id=464928&sid=67

最新消息，昨天3月28日，上海市卫生健康委主任表示，已专门制定了工作方案，要求各医疗机构要切实保障急诊绿色通道的畅通。这是周盛妮护士用生命换来的新政策。不知道各区落实的怎么样。

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_17336531

上海市东方医院是同济大学附属医院，周盛妮也算我广义上的校友。平时我也经常去东方医院体检看病，这次西安的悲剧在上海重演，我还是想提醒一下各地政府，有些事，不是非得碰壁才能回头。

动物只有基因驱动的本能，后天学习能力弱，所以需要用死亡来淘汰错误的基因。活下来的就能做出正确的本能动作。人类和动物不一样，人类有文化，有语言，有文字，所以可以通过相互学习，快速改变行为方式，学习新的技能，仅仅用了十几万年就统治了地球。

现在每个地方的防疫人员都要从零开始摸索经验，像重新发明轮子那样，一点点搭建本地防疫体系，效率明显太低，还把一部分人类变成了可淘汰的代价。所以我再次建议，国家应急部和疾控中心应该联合组建一个几百人的队伍，遇到哪个城市封控就送过去，提高组建防疫体系的效率，减少地方碰壁走弯路的次数，不要再用生命去探索新政策。

至于说资金从哪来，上海去年GDP是4.32万亿，每封控一天，就损失上百亿的财富。一个专职工作人员，按照年薪20万，工作50年计算，需要发1000万工资。100亿的财富节约出来，放到银行不动，可以让中国接下来几十年时刻保持1000人的防疫城市管理队伍。这1000人如果能帮助某个一线城市提前一天全部解封，就不算亏。更不要说他们还会减少大量的人命损失，怎么算都是合理的买卖，希望国家能认真考虑，用专业团队保存各大城市的防疫经验。

412期睡前消息到此结束，文字内容随后会发在睡前消息编辑部公众号。如果你喜欢睡前消息的内容，请用各种方式帮我们转发。我们周五再见！

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