志第三十五 食货志一
△户口 科差 税法
元中叶以后,课税所入,视世祖时增二十余倍,即包银之赋,亦增至十余倍,其取于民者可谓悉矣。而国用日患其不足,盖縻于佛事,与诸王、贵戚之赐赉无岁无之,而滥恩幸赏,溢出于岁例之外者为尤甚。至大二年,中书省臣言:“常赋岁钞四百万定,入京师者二百八十万定,常年所支止二百七十万定,今已支四百二十万定,又应支而未给者尚百余万定。臣等虑财用不继,敢以上闻。”及仁宗即位,中书平章政事李孟言:“每岁应支六百万余定,又土木营缮之费数百万定,内降旨赏赐复用三百万余定,北边军饷又六七百万定。今帑藏裁余十一万定,安能周给?不急之费,亟应停罢。”夫承平无事之日,而出入之悬绝如此,若饥馑荐臻,盗贼猝发,何以应之?是故,元之亡亡于饥馑盗贼,盖民穷财尽,公私困竭,未有不危且乱者也。今为食货志,其目二十有二:曰户口,曰科差,曰税法,曰田制,曰农政,曰洞冶课,曰盐课,曰茶课,曰酒醋课,曰市舶课,曰常课,曰额外课,曰斡脱官钱,曰和籴和买,曰钞法,曰海运,曰岁赐,曰禄秩,曰入粟补官,曰赈贷,曰内外诸仓,曰惠民药局。凡措办之得失,出入之嬴绌,略具于此矣。后世制国用者,尚其鉴之哉。
元之取民,计户、计丁、计亩。丁税亩税者,历代之所同也,至民户之充差发,则开除于分拨,收系于添额协济者,其事尤胶轕烦碎,为历代所未有焉。今摭其大概,著于篇。
世祖至元八年,命尚书省阅实天下户口,以条画谕天下。初,太宗四年,括中州户,得七十三万有余。八年,复括中州户,续得一百一十万有余。宪宗二年,再籍汉地户口。至是,因争理户计者往复取勘,不能裁决,乃谕尚书省依累降圣旨分别定夺。凡合当差发户数,再行添额,并令协济额内当差之户,其条画所列,收系充当差发者,曰诸王、公主、驸马并诸官员户计,凡随营诸色人等,于壬子年籍后投来,或各处容留人等,不曾附籍,并诸投下人员招收附籍、漏籍、放良、还俗等户。曰五投下,凡系好投拜人户,及在后投属,或本投下招收别无身役者。曰各投下军站户,凡壬子年籍后投来别无身役者,又诸色人等有田宅妻子者。曰军户,查照军籍内无姓名者,又原籍贴户不曾应当差役者。曰站赤户,查照原籍贴户,及附籍内不见户数者。曰诸色人匠,诸投下壬子年原籍不当差役人户,附籍军人诸色人等,无改拨充匠明文者,诸漏籍户改正为民者。曰驱良,依甲午年合罕皇帝圣旨,军前虏到驱口随处附籍者,本使附籍户下漏抄驱口,及不当本使差役者,附籍户口在外另籍者,或本使于军籍内作驱攒报者。曰诸色户驱良,乙未年附籍民户,壬子年他人户下抄上作驱,或漏籍已改正为民者,本抄过者,本使户下附籍驱口在外另作驱口,或容留附籍者,本使户下不曾附籍驱口在外壬子年不曾抄上者,主奴俱漏籍另居今次取勘不见本使下落者。曰放良民户,良书写任便住坐或为良者,诸驱口壬子年以前得良书却于他人户下为驱附籍者,诸投下放良户良书写不得投属别管官司者,抄过为良依良书另立户名者,已放为良本使再立津贴钱物或分当差役文字仍依良书为民者,壬子年附籍漏籍户,已经分拨与各投下并诸官员户计本主放良者。曰断案主户,犯刑官吏已经断没家属及户下驱奴,并依已断发付者,断事官及各属达鲁花赤官擅自断讫之杂犯人等改正为民者。曰斡脱户。曰回回畏兀儿户,现住民户城里者。曰答失蛮、迭里威失户,有营运产业者。曰打捕户,壬子年附籍打捕户因争差户计经官陈告者,附籍打捕户揭照壬子年原籍不系打捕户计者,手状称打捕户不纳皮货亦不当差者。曰儒人户,中统四年附籍漏籍儒人,或壬子年别作名色附籍并户头身没子弟读书,又高智耀收到驱儒从实分拣不通文学者,此外诸色人户下子弟深通文义者,止免本身杂役。曰析居户,军站急递铺驾船漏籍、铁冶户下人口析居,揭照各籍所无者,民匠打捕鹰房诸色附籍漏籍人等户下析居者,灶户下人口析居者,但充当丝料。曰招女婿,养老女婿妻亡另居者,或已将原妻休弃者,良人作驱户女婿者,年限女婿年限满而不归宗者。曰奴婢招嫁良人,驱死良人所生男女另立户名者。曰诸人户下漏抄驱口,今已成丁者。曰随朝并各位下诸色承应人,见不应承者。曰涿州合兰水西京忽兰南京张子良各管户计,革罢原委头目者。皆籍为当差户数之添额也。至元二十七年,准尚书省议籍定儒、医户计,拟令除免杂泛差役外,续收儒户、医户别无定夺。至大四年,诏诸色人等各有定籍,今后各投下诸色,并遵世祖皇帝以来累朝定制,不得擅招户计,诱占驱奴,违者罪之。
其户口总数,中统元年天下户一百四十一万八千四百九十有九。迨至元二十八年户部上天下户口,内地一百九十九万九千四百四十四,江淮、四川一千一百四十三万八百七十八,口五千九百八十四万八千九百六十四。
科差之名二,曰丝料,曰包银。丝料之法,太宗八年始行之。每二户出丝一斤,并随路丝线、颜色输于官;五户出丝一斤,并随路丝线颜色输于本位。包银之法,宪宗五年始定之。初,汉民科纳包银六两,至是止征四两,二两输银,二两折收丝绢、颜色等物。
及世祖,而其制益详。中统元年,立十路宣抚司,定户籍科差条格。各路年例应纳官存留包银,并丝料粮税等差发,依原籍民户数目,从实科放,勿循近年虚例。勘定合科差发总额,府科与州验民户多寡,土产难易,以十分为率,作大门摊。其户大抵不一,有元管户、交参户、漏籍户、协济户。于诸户之中,又有丝银全科户、减半科户、止纳丝户、止纳钞户,外又有摊丝户、储也速儿所管纳丝户、复业户,并渐成丁户。户既不等,数亦不同。元管户内,丝银全科系官户,每户输系官丝一斤六两四钱、包银四两;全科系官五户丝户,每户输系官丝一斤、五户丝六两四钱,包银之数与系官户同;减半科户,每户输系官丝八两、五户丝三两二钱、包银二两;止纳系官丝户,若上都、隆兴、西京等十路十户十斤者,每户输一斤,大都以南等路十户十四斤者,每户输一斤六两四钱;止纳系官五户丝户,每户输系官丝一斤、五丝六两四钱。交参户内,丝银户每户输系官丝一斤六两四钱、包银四两。漏籍户内,止纳丝户每户输丝之数,与交参丝户同;止纳钞户,初年科包银一两五钱,次年递增五钱,增至四两,并科丝料。协济户内,丝银户每户输系官丝十两二钱、包银四两;止纳丝户,每户输系官丝之数,与丝银户同。摊丝户,每户科摊丝四斤。储也速儿所管户,每户科细丝,其数与摊丝同。复业户,并渐成丁户,初年免科,第二年减半,第三年全科,与旧户等。丝料、包银之外,又有俸钞之科,其法亦以户之高下为等,全科户输一两,减半户输五钱。于是以合科之数,分为三限输纳。被灾之地,听输他物折焉,其物各以时估为则。二年,复定科差之期,丝科限八月;包银初限八月,中限十月,末限十二月。三年,又命丝料无过七月,包银无过九月。至元二年,敕所有诸王并诸投下人户,除匠人、打捕户鹰房子、金银铁冶户外,有分拨民户、五户丝投下交参户,每年合纳丝线、包银并五户丝,与本路民户一体,验贫富科征。十八年,以应当差发者多系贫民,其豪强往往侥幸苟避,饬依验人户事业多寡,品第高下,攒造鼠尾文簿科敛。二十八年,以《至元新格》定科差法,诸差税皆司县正官监视,诸夫役皆先富强,后贫弱;贫富等者,皆先多丁,后少丁。
成宗大德六年,又令止输丝户每户科俸钞中统钞一两,包银户每户科二钱五分,摊丝户每户科摊丝五斤八两。丝料限八月,包银、俸钞限九月,布限十月。大率因世祖之旧而损益之云。
科差总数。中统四年,丝七十一万二千一百七十一斤,钞五万六千一百五十八锭。(旧纪作丝七十万六千四百一斤,钞四万九千四百八十七锭。)至元二年,丝九十八万六千九百一十二斤,包银等钞五万六千八百七十四锭,布八万五千四百一十二匹。(旧纪作丝九十八万八千二百八十斤,钞五万七千六百八十二锭。)三年,丝一百五万三千二百二十六斤,包银等钞五万九千八十五锭。四年,丝一百九万六千四百八十九斤,钞七万八千一百二十六定。天历元年,包银差发钞九百八十九锭,蚆一百一十三万三千一百一十九索,丝一百九万八千八百四十二斤,绢三十五万五百三十匹,棉七万二千一十五斤,布二十一万一千二百二十三匹。(旧纪天历二年赋入之数金三万二十七定,银一千一百六十九定,钞九百二十九万七千八百定,帛四十万七千五百匹,丝八十八万四千四百五斤,棉七万六百四十五斤。)
税法,行于内地者,曰丁税、地税。太祖时,命诸色人等凡种田者,依例出纳地税。太宗元年,命汉人以户计出赋,西域人以丁计出赋,每户科粟二石,复以兵食不足,增为四石。九年,乃定科征之法,命诸路验民户成丁之数,每丁岁科粟一石,驱丁五斗,新户丁驱各半之,老幼不与。其耕种者,或验其牛具之数,或验其土地之等以征之。丁税少而地税多者,纳地税;地税少而丁税多者,纳丁税。工匠僧道验地,商贾验丁。虚配不实者,杖七十,徒二年。仍命岁书其数于册,由课税所申省以闻,违者杖一百。
至世祖,申明旧制,于是输纳之期、收受之式、关防之禁、会计之法始备焉。中统五年,诏僧、道、也里可温、答失蛮、儒人凡种田者,白地每亩输税三升,水地每亩五升。凡该纳丁税蒙古、回回、河西汉人,并人匠及诸投下各色人等,依例征纳地税外,蒙古、汉人军站户减半输纳。其后汉军又额定赡军地四顷免税,余悉征之。至元三年,诏写户种田他所者,其丁税于附籍之郡验丁科之,地税于种田之所验地科之。漫散之户逃于河南等路者,依见居民户纳税。八年,又令西夏中兴路、西宁州、兀剌海之处地税,与前僧、道同。十七年,定诸路差税课程,增益者即上报,隐匿者罪之,不须履亩增税,以摇百姓。全科户丁税,每丁粟三石,驱丁粟一石,地税每亩粟三升。减半科户丁税,每丁粟一石。新收交参户,第一年五斗,第三年一石二斗五升,第四年一石五斗,第五年一石七斗五升,第六年入丁税。协济户丁税,每丁粟一石,地税每亩粟三升。随路近仓输粟,远仓每粟一石折纳轻赍钞二两。富户输远仓,下户输近仓,郡县各差正官一员部之,每石带纳鼠耗三升,分例四升。凡粮到仓之时收受,出给朱钱,权豪结揽者罪之。仓官、攒典、斗脚人等飞钞作弊者,并置诸法。若近下户计去仓远,愿出脚钱,就令附近民户带纳者听。凡纳粮用官降斛斗,收受一色干圆洁净之新米,但有糠秕责仓官人等赔偿。输纳之期,分为三限:初限十月,中限十一月,末限十二月。违限者,初犯笞四十,再犯杖八十。其失限或税石不足,各处之达鲁火赤、管民官、部民官、部粮官,不分首从一同科罪,其任满官有拖欠税石,勿给由。大德六年,申明税粮条例,复定上都、河间输纳之期:上都,初限次年五月,中限六月,末限七月;河间,初限九月,中限十月,末限十一月。七年,江南行御史台言:“法有万世不改者,亦有随时应改者,不可一概论也。切谓汉军,旧例每户额定赡军地四顷,其余亩数皆令纳粮。虽曾累行文字,然实难通行。今军户口累渐多,所当军役屯守去处,南至南海,北至和林,别有征行,则南者益南,北者益北,动又至于数千里外,去家万里。家中又与民户同当一切杂泛差役,侍卫差役尤为浩大。其余科差且置勿论,只计其起发所需,每户该钞至有八十定者,农家别无生计,若不典卖田土,何处出办?往日军户地有至三二十顷,今皆消乏破坏,不可胜计,中等人家,庄田尽废。现今乞丐为生者,处处有之。若更拘勘,未曾消乏,现勘当役军户地亩存四顷之外者,必要尽数纳粮。此事果行不过数年,军户必尽破散,人无雇籍,不可复用。近日民间多有告讦军户隐藏地亩者,地主惟随其所欲承奉买主,又所在官吏不时下乡言要打量军户地亩,以此为名胁敛钱物,餍足方能释免。但凡地过四顷之家,长怀忧惧。今于紧急用兵之时,有此事端,深为可虑。去年枢密院奉旨,约各处管民官司,不得打量军户地亩,文字在官,百姓不知,狡猾之徒,恐胁军户与旧无异。若令每社置一粉壁,其上但写不得讦告军户地亩数字,如此则军户皆得免其逼胁侵扰之患。四顷之外纳税一节,待边境事宁,用兵稍缓,然后别议,似为长便。”从之。
至秋税、夏税之法,但征田税无丁税,行于江南,本沿宋之旧制。世祖平江南,除江东、浙东二路,其余但征秋税而已。至元十九年,用柳州总管姚文龙言,命江南税粮依宋旧制,折输绵绢杂物。是年二月,又用中书右丞耿仁言,令输米三分之一,余并入钞,以七万定为率,岁得羡钞十四万定。其输米者,止用宋斗斛。元贞二年,始定征江南夏税之制。于是秋税止令输租,夏税则输木棉布绢丝棉等物。其所输之物,视粮以为差,粮一石或输钞三贯、二贯、一贯,或一贯五百文、一贯七百文。输三贯者,江浙省婺州等路、江西省龙兴等路也。输二贯者,福建省泉州路也。输一贯五百文者,江浙省绍兴路、福建省漳州等五处也。江西各路秋税纳粮,有用现行斛斗比宋文思院斛抵一斛半者,故免其夏税。两广以盗贼多民失业,亦免之。独湖广省,以阿里海涯罢宋夏税,依中原例改为门摊,每户一贯二钱,增课钱至五万定。至是,宣慰使张国纪复科夏税,民病甚。大德二年,御史台臣言其弊,成宗命中书省趣罢之。三年,又改门摊为夏税而并征之,每石计三贯以上,视江浙、江西为差重云。至大三年,中书省臣言:“腹里百姓当一切杂泛差役,更纳包银丝绵税粮,差役甚重。江南收附四十余年,百姓纳田税外,别无差发。请除两广、福建,其余两浙、江东、江西、湖南、湖北两淮、荆湘等路,验纳粮民户见科粮数,一斗添答二升。”从之。泰定初,又有所谓助役粮者。其法命江南民户有田一顷之上者,每顷量出助役田,具书于册,里正以次汇之,岁收其入,以助差役之费。凡寺观田,除宋旧额外,其余亦验其多寡令出田助役焉。
凡岁入粮数,总计一千二百十一万四千七百八石,腹里二百二十七万一千四百四十九石,行省九百八十四万三千二百五十八石。辽阳省七万二千六十六石,河南省二百五十九万一千二百六十九石,陕西省二十二万九千二十三石,四川省十一万六千五百七十四石,甘肃省六万五百八十六石,云南省二十七万七千七百一十九石,江浙省四百四十九万四千七百八十三石,江西省一百十五万七千四百四十八石,湖广省八十四万三千七百八十七石。江南三省天历元年夏税钞数,总计中统钞十四万九千二百七十三定三十三贯。江浙省五万七千八百三十定四十贯,江西省五万二千八百九十五定十一贯,湖广省一万九千三百七十八定二贯。