志第三十八 食货志四
△盐课
元初,以酒醋、盐、河泊、金、银、铁冶六色课于民,岁额银万锭。太宗二年,始定盐法,一引重四百斤,价银十两。中统二年,减为七两。至元十三年,每引改为中统钞九贯。二十六年,增为五十贯。元贞二年,又增为六十五贯。至大二年至延祐三年,累增为一百五十贯。(至大四年,户部言:“盐课价钱,中统至元年间每引一十四两,至元二十二年每引二十两,已后递添,至元贞二年,一引作中统钞六十五两。此时中统一两可买盐四斤上下。至大二年,尚书省奏准每盐一引改作至大银钞四两,该至元二十两,折中统钞一百两,较原价斗添三分之一。按中统两贯同白银一两,一贯同交钞一两,中统二年减为七两,白银七两也。”户部所云每引十四两,交钞十四两也。)大德四年,定每一引正课六十六两,带取钞二两五钱,纲船水脚一两一钱,装盐席索钱七钱,仓场脚钱六钱,共纳官中钞六十七两五钱。凡诸色课程,以盐课所入为最巨,其条画亦最为繁重。《至元新格》为盐课设立者凡九事,今撮其大概言之。诸官吏违法营私,逐一出榜严行禁治,仍差廉干人员体察,务使公私便利。诸场盐袋,皆判官监装,须斤重平均无余欠。诸灶户中盐到场,须随时两平收纳,不得留难,合给工本,运官临时给付。诸场积垛未桩盐数,须使水潦不能侵犯,若防备不如法,以致损败者,并赔偿。诸院务官大者,不过三员,其攒拦人等,斟酌存设,无使冗滥。诸转运司并提点官吏,凡于管下取借财物者,以盗论。诸监司凡报告私盐,须指定煎藏处所,不得妄入人家搜捉。诸捉获私盐,取问是实,依条追没立案,申合属上司。诸盐法须见钱卖引,必价钞入库,盐袋出场,方始结课。其运司官能使课程增羡者,奏闻升擢。至元二十二年,中书省奏:“一引盐根官司售十五两,而富豪有气力者,诡名买引,勒掯渔利,十八年潭州一引盐卖一百八十两,江西卖一百七十两,上都、大都一引盐亦卖一百二十两。圣恩不能下逮,穷民淡食。请设立常平盐局,如盐商掯重价,则官司贱卖,以便穷民。”从之。
其颁行之条画:
一,盐局设大使、副使各一员,选信实有抵业者充之。
一,年销盐数,验户口多寡斟酌。
一,盐袋不问价例平和,听从民便发卖,如盐价增添无贩者,官为发卖。
一,本处正官提点发卖,毋致阙误,亦不得克减斤两,亏损穷民。
一,合设盐局,本路就便斟酌设立。
一,合用攒典秤子人等,于酌中户内差拨,勿多余滥设。
一,各处运司至元二十二年额定盐数,先尽常平盐袋。
一,各处运司额办盐数,督催各场趁时煎造,毋致阙设支发。
二十九年,中书省颁恢办课条画:
一,随路应管公事官吏,并军民人等,毋得虚樁扇惑,搅扰沮坏见办课程。
一,蒙古、汉军、探马赤、打捕鹰房、站赤诸色人等,一体买食官盐,不得私煎贩卖。
一,见钱卖引,依次支发盐袋,监临主守人等,不得赊买,违者其价与盐俱没官,诡名盗买者,仍征倍赃。
一,纳课买引,赴场查盐,不得搀资越次,恃赖气力勒索斤重。
一,煎盐地面,如系官山场草荡煎盐,草地诸人不得侵占。
一,官定袋法,每引四百斤之外,夹带多余斤重者,同私盐法科断。
一,巡禁私盐者,附场百里之外,从运司委人巡捉,其余行盐之处,委盐官与管民正官巡捉。
一,行盐地面,有私立牙行大称破坏盐法者,所在官司截日罢去,违者捉拿治罪。
一,当该官吏有克减工本,或以他物准折亏损灶户者,严行断罪,仍勒赔偿。
一,贩盐者,不得插和灰土,违者严行断罪。
一,贩私盐者,科徒二年,决杖七十,财产一半没官,决讫带鐐居役,日满释放。有人告捕得者,于没官物内一半充赏。贩盐犯界者,减私盐一等。
一,随路运司有亏损公课者,问实截日罢去,本官拖欠课程,依数追征。
一,附场百里之内民户食盐,官为置局发卖,从运司凭验关防,勿致私盐生发。
一,卖过盐引,限五日内赴所在官司缴纳。
一,两淮两浙运盐纲船车马诸人,不得拘夺,违者从行省断罪。
延祐五年,申明盐课条画。六年,又颁《盐法通例》,大抵皆本《至元条画》而损益之,惟私盐犯界盐走透,管民提点官及巡尉弓兵人等,初犯笞四十,再犯杖八十,三犯杖百,仍除名;通用纵放者,与犯人同罪。立法太严,官吏获罪日多,非经久之制云。至禁盐司人买引,大德七年始著为令。
大都盐场:太宗八年,置于白陵港、三叉沽、大直沽等处,每引给工本钱。至元二年,增宝坻三盐场,灶户工本每引中统钞三两。八年,以民户多食私盐,亏国课,验口给盐。十九年,于大都置局卖引,盐商买引关盐。二十八年,增灶户工本每引中统钞八两。元统二年,监察御史言:“窃睹京畿居民繁盛,日用之中盐不可阙。大德中,因商贩把握行市,民食贵盐,乃置局设官卖之,中统钞一贯买盐四斤八两。后虽倍价,犹敷民用。及泰定间,因所任局官不得其人,致有短少之弊。于是巨商趋利者营求当道,以局官侵盗为由,辄奏罢之,复从民贩卖。自是钞一贯,仅买盐一斤。无籍之徒,私相犯界煎卖,官课为所侵碍。而民食贵盐益甚,实不副朝廷恤民之意。宜仍旧设局,官为发卖,庶课不亏,而民受赐。”既而大都路与大兴、宛平县所申,又户部尚书条奏,皆如御史之言。户部议:“仍依旧制,于南北二城置局十有五处,每局日卖十引,设卖盐官二员,每中统钞一贯买盐二斤四两,凡买盐过十贯者禁之,不及贯者从所买与之。如满岁无短少失陷及元定分数者,减一界升用,若有侵盗者,依例追断。其合卖盐数,令河间运司分为四季起赴京廒,用官定法物两平称收,分给各局。”中书省如所拟行之。至正三年,监察御史王思诚、侯思礼等言:“京师自大德七年罢大都盐运司,设官卖盐,置局十有五处,泰定二年,以其不便罢之,元统二年,又复之,迨今十年,法久弊生。在船则有侵盗渗溺之患,入局则有和杂灰土之奸,名曰一贯二斤四两,实不得一斤之上。其洁净不杂而斤两足者,唯上司提调数处耳。又常白盐一千五百引,用船五十艘,每岁以四月起运,官盐二万引,用船五十艘,每岁以七月起运,而运司所遣之人,擅作威福,南抵临清,北自通州,所至以索截河道,舟楫往来无不被扰,名为和顾实乃强夺。一岁之中,千里之内,凡富商巨贾达官贵人之船,一概遮截,得贿放行,所拘留者,舰愣弱无力之人,其船小而不固,渗溺侵盗,弊病多端。既达京廒,又不依时交收,淹延岁月,困守无聊,鬻妻子质舟楫者,往往有之。客船既狼顾不前,京师百物为之涌贵。窃计官盐二万引,每引脚价中统钞七贯,总为钞三千锭,而十五局官典俸给,以一岁计之又五百七十六锭,其就支赁房之资,短脚之价,席草诸物,又在外焉。当时置局设官,但为民食贵盐,殊不料官卖之弊,反不如商贩之贱,岂忽徒耗国帑,而使商民受害!宜罢其盐局,及来岁起运之时,揭榜播告盐商,从便入京兴贩。若常白盐所用船五十艘,亦宜于江南造小料船处如数造之,既成之后付运司顾人运载。庶舟楫通商贾集,则京师百物贱,而盐亦不贵矣。”户部议:“元设盐局合准革罢,听从客旅兴贩。其常白盐系内府必用之物,起运如故。”中书省如部拟行之。
河间盐场:太宗二年,置拨灶户二千三百七十六,盐一袋重四百斤。至元七年,定例岁煎盐十万引,办课一万定。十二年,增灶户九百余,增盐课二十万引。十八年,增工本为中统钞三贯。(十八年,江南、江北、陕西、河间、山东请盐场增灶户。)又增灶户七百八十六。二十二年,增盐课为二十九万六百引。二十五年,增工本为中统钞五贯。二十七年,增灶户四百七十,办盐三十五万引。至大元年,增至四十五万引。延祐元年,以亏课停五万引。至正二年,河间运司申:“本司岁办额余盐共三十八万引,计课钞一百一十四万锭,以供国用,不为不重。近年以来,各处私盐及犯界盐贩卖者众,盖因军民官失于禁治,以致侵碍官课,盐法涩滞,实由于。此乞降旨,宣谕所司,钦依规办。”中书省奏闻,敕戒饬之。三年,河间运司申:“生财节用,固治国之常经;薄赋轻徭,实理民之大本。本司岁额盐三十五万引,近年又添余盐三万引,元签灶户五千七百七十四户,除逃亡外止存四千三百有一户。每年额盐,勒令现在疲乏之户勉强包煎。今岁若依旧煎办,人力不足,又兼行盐地方旱蝗相仍,百姓无买盐之资。如蒙矜悯,自至正二年为始,权免余盐三万引,俟丰稔之岁煎办如旧。”户部以钱粮支用不敷,权拟住煎一万引,中书省如部拟行之。既而运司又言:“至元三十一年,本司办盐额二十五万引,自后累增至三十有五万。元统元年,又增余盐三万引。已经奏准住煎一万引,外有二万引,若依前勒令见户包煎,实为难堪。如并将余盐二万引住煎,诚为便益。”中书省议:“权拟余盐二万引住煎一年,至正四年煎办如故。”
山东盐场:太宗二年,置灶户二千一百七十,银一两得盐四十斤。中统元年,岁办银二千五百锭。四年,令民户月买盐三斤,灶户逃者以民户补之。是岁,办银三千三百锭。至元二年,办课银四千六百锭一十九两。是年,户部造山东盐引。六年,增引为七万一千九百九十八。自是每岁增之,至十二年,为引十四万七千四百八十七。十八年,增灶户七百,增引为十六万五千四百八十七,工本增为中统钞三贯。二十三年,增引二十七万一千七百四十二。二十六年,减为二十二万。大德十年,又增至二十五万。至大元年以后,岁办正余盐为三十一万引。元统二年,户部呈:“据济南路副达鲁花赤完者、同知阇里帖木儿言,比大都、河间运司,改设巡盐官一十二员,专一巡禁本部。详山东运司,岁办钞七十五万余锭,行盐之地,周围三万余里,止是运判一员岂能遍历,恐私盐来往侵碍国课。”本部议:“河间运司定设奏差十二名,巡盐官十六名,山东运司设奏差二十四名,今比例添设巡盐官外,据元设奏差内减去十二名。”中书省如所拟行之。三年,山东运司据临朐、沂水等县申:“本县十山九水,居民稀少,元系食盐地方,后因改为行盐,民间遂食贵盐,公私不便。如蒙仍改食盐,令居民验户口多寡以输课税,则官民俱便,抑且可革私盐之弊。”本司移分司,及益都路并下滕、峄等州,皆以食盐为便。户部议:“山东运司所言,于滕、峄等处增置十有一局,如登、莱三十五局之例,于钱谷官内通行铨注局官,散卖食盐,官民俱便。既经有司讲究,宜从所议。”中书省如所拟行之。
河东盐场:太宗二年,置银一两得盐四十斤。五年,拨新降户一千为盐户,命盐使姚行简等修盐池损坏处。宪宗二年,增拨一千八十五户,岁捞盐一万五千引,办课银三千锭。中统三年,以民户煎小盐,岁办课银二百五十锭。五年,又办小盐课银为二百五十锭。至元三年,谕陕西、四川以所办盐课输纳于行制国用使司。十年,命捞盐户九百八十余丁捞盐,一石给工价钞五钱,岁办盐六万四千引,计中统钞一万一千五百二十锭。二十九年,减大都盐一万引,入京兆盐司。大德十一年,增为八万二千引。至大元年,又增煎余盐为二万引,通为十万二千引。延祐三年,以池为雨坏,减课钞为八万二千余锭。于是晋宁、陕西改食常仁红盐,怀孟、河南改食沧盐,仍输课于陕西,旋以民不堪命,免其课。六年,增余盐五百引。是年,实捞盐十八万四千五百引。天历二年,办课钞三十九万五千三百九十五锭。
四川盐场:元初,拨灶户五千九百余。至元二年,命修理盐井,禁解盐不许过界。以盐井坏废,川民多食解盐故也。二十二年,岁煎盐一万四百五十一引。二十六年,增至一万七千一百五十二引。皇庆元年,减煎余盐五千引。天历二年,增引为二万八千九百一十,钞八万六千七百三十锭。元统三年,四川盐茶转运使司,请于所办余盐一万引内,量减带办两浙五千引之数。又分司运官亦言:“四川盐井俱在万山之间,比之腹里、两淮优苦不同,又行带办余盐,民不堪命。”中书省奏闻,敕带办余盐五千引权行倚阁。
辽阳盐场:太宗九年,立随车随引载盐之法,每盐一石价钱七钱半,带纳匠人米五升。乃马真皇后称制二年,合懒路岁办课白布二千匹,恤品路布一千匹。至元五年,禁东京懿州乞石儿硬盐,不许过涂河界。是年,命各位下盐课如例输纳。二十四年,滦州四处盐课旧纳羊一千头者,令依例纳钞。延祐二年,命食盐民户课钞每两率加五钱。
两淮盐场:至元十三年,命提举马里范张依宋旧例办课,每引重三百斤,其价为中统钞八两。十四年,改每引四百斤。十六年,岁办五十八万七千六百二十三引。十八年,增为八十万引。二十六年,减十五万引。三十年,以襄阳民改食淮盐,增八千二百引。大德四年,(元贞二年,以河南亏两淮盐十万引,钞五千锭,遣札剌亦台鞠问,罪之。)谕盐运司设关防之法,凡盐商经批验所发卖者,所官收批引牙钱,不经批验所者,本仓就收之。八年,停煎五万余引。天历二年,额办正余盐九十五万七十五引,中统钞二百八十五万二百二十五锭,工本自四两递增至十两。至元六年,两淮运司准行户部尚书运使王正奉牒:“本司自至元十四年创立,当时盐课未有定额,但从实恢办,自后累增至六十五万七十五引。客人买引,自行赴场支盐,场官逼勒灶户,加其斛面,以通盐商,坏乱盐法。大德四年,中书省奏准改法立仓,设纲儹运,拨袋支发,以革前弊。至大间,煎添正额余盐三十万引,通九十五万七十五引。客商运至扬州东关,俱于城河内停泊,听候通放,不下四十万余引,积叠数多,不能以时发放。至顺四年,前运使韩大中等又言:‘岁卖额盐九十五万七十五引,客商买引,关给勘合,赴仓支盐,顾船脚力,每引远仓该钞十二三贯,近仓不下七八贯,运至扬州东关,俟以次通放。其船梢人等,恃盐主不能照管,视同己物,恣为侵盗。及事败到官,非不严加惩治,莫能禁止。其所盗之盐,以钞计之,不过折其旧船以偿,安能如数征之。是以里河客商,亏陷资本,外江兴贩,多被欺侮,而百姓高价以买不洁之盐,公私俱困。’窃照扬州城外沿河两岸,多有官民空闲之地,如听盐商自行买地,起造仓房,支运盐袋,临期用船载往真州发卖,既防侵盗之患,尤为悠久之利,其于盐法非小补也。”既申中书户部及河南行省照勘,文移往复,纷纭不决。久之,户部乃定议:“令于客商带纳挑河钱内,拨钞一万锭,起造仓房。仍咨河南行省,委官偕运司相视,果无违碍,而后行之。”
两浙盐场:至元十四年置,岁办九万二千一百四十八引,每引分二袋,每袋依宋十八界会子,折中统钞九两。十八年,增引为二十一万八千五百六十二。十九年,每引增钞四贯。二十一年,置常局,以平盐价。二十三年,增引为四十五万。二十六年,减十万引。三十年,置局卖盐鱼于滨海渔所。三十一年,并四十所为三十四场。大德五年,增引为四十万。至大元年,又增余盐五万引。延祐六年,岁办五十万引。七年,定盐课十分为率,收白银一分,每银一锭准盐课四十锭。其工本钞,浙西正盐每引增至二十两,余盐至二十五两;浙东正盐增至二十五两,余盐三十两。至元五年,两浙运司申:
本司自至元十三年创立,当时未有定额。至十五年,始立额办盐十五万九千引。自后累增至四十五万引,元统元年,又增余盐三万引,每岁总计四十有八万。每引初定官价中统钞五贯,自后增为九贯、十贯,以至六十贯、一百贯,今则为三锭矣。每年办正课中统钞一百四十四万锭,较之初年,引增十倍,价增三十倍。课额愈重,煎办愈难,兼以行盐地界所拘,户口有限。前时听客商就场支给,设立检校所,称检出场盐袋,又因支查停积,延祐七年,比两淮之例,改法立仓,纲官押船到场,运盐赴仓收贮,客旅就仓支盐。始则为便,经今二十余年,纲场仓官任非其人,惟务掊克,况本司地界,居江枕海,煎盐停灶,散漫海隅,行盐之地,里河则与两淮邻接,海洋则与辽东相通,番舶往来,私盐出没,虽有刑禁,难尽防御。盐法堕坏,亭民消废其弊有五:
本司所辖场司三十四处,各场元签灶户一万七千有余,后因水旱疫疠,流移死亡,止存七千有余。即今未蒙签补,所据抛下额盐,唯勒现户包煎而已。若不早为签补,优加存恤,将来必致损现户而亏大课,此弊之一也。各纲运盐船户,经行岁久,奸弊日滋。凡遇到场装盐之时,私属盐场官吏司秤人等,重其斤两,装为硬袋,出场之后,沿涂盗卖,以灰土补其所亏,及到所赴之仓,而仓官司秤人又各受贿,既不加辨,秤盘又不如法。在仓日久,又复消折。袋法不均,诚非细故。不若仍旧令客商就场支给,既免纲运俸给水脚之费,又盐法一新。此弊之二也。本司岁办额盐四十八万引,行盐之地,两浙、江东凡一千九百六十万余口,每日食盐四钱一分八厘,总计为四十四万九千余引。虽卖尽其数,犹剩盐三万一千余引。每年督勒有司,验户口请买。又值荒歉连年,流亡者众,兼以濒江并海,私盐公行,军民官失于防御,各仓停积累岁未卖之盐,凡九十余万引,无从支散。此弊之三也。又每季拘收退引,凡遇客人运盐到所卖之地,先须住报水程及所止店肆,缴纳退引。岂期各处提调之官,不能用心检举,纵令吏胥坊里正等,需求分例钱,不满所欲则多端留难。客人或因发卖迟滞,转往他所,引不拘纳,致令奸民藏匿在家,影射私盐。且卖过官盐之后,即将引目投之乡胥。又有狡猾之徒,不行纳官,执以兴贩私盐。此弊之四也。比年以来,各仓官攒肆其贪欲,出纳之间两收其利。凡遇纲船到仓,必受船户之贿,纵其杂和灰土,收纳入仓。或船户运至好盐,无钱致贿,则故生事留难,以致停泊河岸,侵欺盗卖。其仓官与盐运人等,为弊多端,是以各仓积盐九十余万引,新旧相并,充溢廊屋,不能支发,走卤消折,利害非轻。虽系客人买过之物,课钞入官,实恐年复一年为患益甚。此弊之五也。五者之中,各仓停积为急务。验一岁合卖之数,止该四十四万余引,尽卖二年,尚不能尽,又复煎运到仓,积累转多。如蒙特赐奏闻,选委德望重臣,与拘该官府,从长讲究,定为良规,庶几课不亏而民受赐。
六年,中书省奏选官整治江浙盐法,命江浙行省右丞纳麟及首领官赵郎中等提调,既而纳麟又以他故辞。至正二年,中书右丞相脱脱、平章铁木儿塔识等奏:“两浙食盐害民为甚,江浙行省官、运司官屡以为言。拟合钦依世祖皇帝旧制,除近盐地十里之内,令民认买,革罢见设盐仓纲运,听从客商赴运司买引,就场支盐,许于行盐地方发卖,革去派散之弊。及设检校批验所四处,选任干廉之人,直隶运司,如遇客商载盐经过,依例秤盘,均平袋法,批验引目,运司官常行体究。又自至元十三年岁办盐课,额少价轻,今增至四十五万,额多价重,转运不行。今户部定拟,自至正三年为始,将两浙额盐量减一十万引,俟盐法流通复还元额,散派食盐,拟合住罢。”敕从之。
福建盐场:至元十三年,始收课,为引六千五十五。二十年,增引为五万四千二百。二十四年,岁办盐六万引。二十九年,增引为七万。大德十年,增至十万。至大元年,又增至十三万。至顺元年,实办课三十八万七千七百八十三锭。其工本钞,煎盐每引递增至二十贯,晒盐每引至十七贯四钱。(福建盐司辖十场煎盐,六晒盐四盐之色与净砂无异,名曰砂盐,贩徒插和砂土,不能辨别。大德五年,盐司出榜禁之。)至元六年,福建运司申:“本司岁办课盐十有三万九引一百八十余斤,今查勘得海口等七场,至元四年闰八月终,积下附余增办等盐十万一千九百六十二引二百六十二斤。看详,既有积儹附余盐数,据至元五年额盐,拟合照依天历元年住煎正额五万引,不给工本,将上项余盐五万准作正额,省官本钞二万锭,免致亭民重困。本年止办额盐八万九引一百八十余斤,计盐十有三万九引有奇,通行发卖,办纳正课。除留余盐五万余引,预支下年军民食盐,实为官民便益。”中书省从所拟行之。至正元年,诏:“福建、山东俵卖食盐,病民为甚。行省、监察御史、廉访司拘该有司官,宜公同讲究。”二年,江浙行省左丞与行台监察御史、福建廉访司及运使常山李鹏举、漳州等八路正官,议得食盐不便,其目有三:一曰余盐三万引,难同正额,拟合除免;二曰盐额太重,比依广海例,止收价二锭;三曰住罢食盐,并令客商通行。中书省送户部定拟:“自至正三年为始,将余盐三万引权令减免,散派食盐拟合住罢,其减正额盐价与广海提举司事例不同,别难更议。”右丞相脱脱、平章帖木儿达失等以所拟奏行之。
广东盐场:至元十三年,依宋旧例办课。十六年,办盐六百二十一引。二十二年,岁办引一万八百二十五。二十三年,增引为一万一千七百二十五。大德四年,增正余盐引至二万一千九百八十二。十年,又增至三万。十一年,增至三万五千五百。至大元年,又增余盐一万五千引。延祐二年,定岁煎五万五百引。五年,增为五万五百五十二。至元二年,监察御史韩承务言:“广东道所管盐课提举司,自至元十六年为始,止办盐额六百二十一引,自后累增至三万五千五百引,延祐间又增余盐,通正额计五万五百五十二引。灶户窘于工程,官民迫于催督,呻吟愁苦已逾十年。泰定间,蒙减免余盐一万五千引。元统元年,都省以支持不敷,权将已减余盐依旧煎办,今已二载,未蒙住罢。窃意议者,必谓广东控制海道,连接诸番,船商辏集,民物富庶,易以办纳,是盖未能深知彼中事宜。本道所辖七路八州,平土绝少,其民刀耕火种,巢颠穴岸,崎岖辛苦,贫穷之家,经岁淡食,额外办盐,卖将谁售?所谓富庶者,不过城郭商贾与舶船交易者数家而已。灶户盐丁,十逃三四,官吏畏罪,止将见存人户勒令带煎。又有大可虑者,本道密迩蛮獠,民俗顽恶,诚恐有司责办太严,敛怨生事。如蒙捐此微利,以示大信,疲民幸甚。”中书省送户部定拟:“自元统三年为始,广东提举司所办余盐,量减五千引。”中书省以所拟奏行之。
广海盐场:至元十三年置,办盐二万四千引。大德十年(大德二年增盐价一引为六十贯,工本十贯,独广西如故。)增引为三万一千,至大元年又增余盐一万五千引,延祐二年正余盐通为五万一百六十五引。至元五年湖广行省言:“广海盐课提举司额盐三万五千一百六十五引,余盐一万五千引,近因黎贼为害,民不聊生,正额积亏四万余引,卧收在库,若复添办余盐,困苦未苏恐致不安,事关利害。如蒙除免,庶期元额可办,不致遗患边民。”户部议:上项余盐若全恢办,缘非元额,兼以本司僻在海隅,所辖灶民累经掠劫,死亡逃窜,民物凋敝,拟于一万五千引内量减五千引,以纾民力。中书以所拟奏行之。