第9章 中央与地方关系
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中央与地方关系涉及国家权力纵向划分的问题。新中国成立以来，我国确立的是有中国特色的单一制国家体制。在这套体制下，中央与地方关系的变迁受两条基本原则的指导，即“全党服从中央”和“发挥中央和地方两个积极性”。改革开放30多年来，央地关系出现了诸多新的现象，如政策执行差异屡见不鲜，地方保护、市场分割、土地财政乱象屡禁不止,等等。对这些现象的解读是本章的题中应有之义。具体而言，我们将着重讨论以下问题：党政体制下中央与地方关系的基本架构是什么？改革开放以来，中央与地方关系在人、财、事各方面是如何发展与演化的？中央与地方关系的演进将如何影响政党政体制的改革进程？