外藩类
外藩类
蒙古十六国部落太祖削平诸部，始於哈达、辉发、吴喇、叶赫，所谓扈伦四国，即明人所称南关北关者也。乃以次臣服诸蒙古。至太宗时，凡十六国四十九贝勒毕归，然後收服朝鲜，而塞外莫不享王矣。此开国用兵之次第也。其蒙古十六国部落，分为四十九贝勒者，曰科尔沁，曰札赖特，曰杜尔伯特，曰郭尔罗斯，曰敖汉，曰奈曼，曰巴林，曰土嘿特，曰札鲁特，曰阿鲁，曰翁牛特，曰车里克，曰喀喇沁，曰吴喇忒特，曰察哈尔，凡十五国。而其时以察哈尔故太子为诸贝勒冠，亦为一国， 「 天聪十年蒙古四十九贝勒劝进，亦以察哈太子为之长。」 分察哈为二，故号十六国也。
乌兰察布盟旗之编制蒙古各旗，以佐领为编制之基础，佐领例治箭丁百五十人。土色勒格气二人，正二品，汉名帮办台吉，其职司为札萨克年班入京，代掌旗务。札克尔气一人，从二品，汉名管旗章京，其职司同前。梅楞章京二人，正三品，汉名帮办旗务章京，其职司同前。札兰章京四人，从三品，汉名参领，其职司为佐治全旗事务，治佐领五人。苏木章京二十人，五品，汉名佐领，其职司为直接治理民事，治箭丁百五十人。昆都二人，七品，汉名骁骑校，其职司为帮办佐领专司文牍事宜。
土色勒格气至梅楞章京各职，均受命於朝，札兰章京以次，王公札萨克有自行升降黜陟之权，他旗官员略有增损，昆都以次，又有笔切齐、 「 即笔帖式。」 领催，皆无定额。梅楞、札兰例有管印管兵之分，各旗有设专员者，後则无兵可管，多半兼差矣。
蒙官荐举，多以情面。笔切齐为入仕之阶，以次推升，无越级者，如非台吉，至札克尔气而止。
行政官外，又有白吞大一，包衣大三，通称长史，专司王公家事，阶级在梅楞章京之次。长史出入王府，权甚重，或有升充梅楞者。
各旗职官，年分四期，轮流在衙门办事，如有特别事件，则由王公函传，分派首座五人。首座以次转饬，由苏木章京取缔，人民摊派差徭，均依此例，富者摊财，贫者应差。如有某苏木应摊之款，凑缴不齐，则由该苏木申报，转向辖境多富民之苏木加徵焉。
乌盟苏木所辖箭丁，多不足额。四子王旗二十苏木，除喇嘛、台吉、塔布囊外，计不及二千丁，合乌之全盟计之，为数仅万余人。蒙古人民以喇嘛为最多，次台吉及塔布囊。台吉为王公札萨克之近支，秩最贵，头等二品，二等三品，三等四品，襁褓之孩，亦皆为四品秩。塔布囊亦为贵族之裔，秩亚於台吉，次箭丁，蒙民在王公台吉官长等处充当私奴，以邀荣幸，私奴日多，箭丁日少，後迄无一箭足百五十丁者。
蒙民在王公札萨克府应差者，出差时，则由府中领取锡制腰牌，回则呈缴，凡有腰牌者，在该盟可任换乘骑，如有重要事件，则别有印文。
人民满十八岁，即有当兵应差义务，至六十岁而止。旧例，全旗之丁皆为兵。苏木、昆都皆治箭丁，皇帝秋猎，蒙古箭丁皆须随围。
外蒙服叛本末外蒙喀尔喀诸部，本元裔达延车臣汗之後。达延车臣汗南徙近边驻牧，明人称曰小王子。其季子格埒森扎赉尔珲台吉留居漠北，析其部众为七，授子七人领之。分左右翼，有三汗，曰土谢图汗，曰车臣汗，曰扎萨克图汗。崇德戊寅，三汗始入贡，然各王其国自若，不请吏，不置戍，且时叛服不常。顺治中，以苏尼特腾吉思之叛，曾与边吏交兵，至康熙，土谢图汗乃杀扎萨克图汗，值准部噶尔丹汗强盛，乘乱侵之，土谢图汗弗能御。戊辰，全部南奔，圣祖受其降，安置牧所於多伦诺尔近地。丁丑，噶尔丹平，土、车、扎三汗始还原牧，然尚未置将军大臣以统之也。其後，准部策旺那卜坦父子复阻兵侵喀尔喀，始於察罕瘦尔、推河、拜达克里河诸处，置军戍以防准保喀。雍正中，西北路出师屡不利，喀尔喀亲王策凌蒐部众御准，大捷，遂以为定边左副将军，镇乌里雅苏台，总蒙部兵。朝褒其功，析土谢图汗等所属为一盟，曰三音诺颜，使长之，准始请款。策凌卒，其子成衮扎布、车布登扎布等相继为将军者数十年。乾隆中，平定伊犂，灭准部，西陲息警，而俄罗斯於库伦屡有事。戊辰，始设库伦办事大臣，同蒙古王等办事。满大臣诺木浑、辅德等，与蒙王积不相能，先後劾罢，於是又命蒙古亲王贝子桑斋多尔济、贝子瑚图灵阿等，相继任库伦大臣，奏事皆首衔，满大臣柏琨、勒保等，与参佐无异。後乌里雅苏台将军虽用满人，而犹择蒙古王公一人为参赞，四部之兵，皆统於每盟副将军。又降旨，将军大臣不得干预四部游牧事，旧设防兵尽撤，仅於乌里雅苏台、科布多各留宣大换防兵一百二十名，三年一易。此外各城卡专用蒙兵，其词讼专为蒙人者，用蒙律，蒙地租赋皆归蒙收，汉人不得垦蒙地开矿。蒙人生杀官缺予夺陞转，皆为各扎萨克特权，边帅不得问。哲布尊丹巴地位在达赖、班掸之次，为外蒙佛教主，尤贵重。定制，库伦大臣必致敬礼，松筠述库伦大臣职事，为诗曰：「附四喀尔喀，奉一哲布尊。」其证也。当喀部被准侵迫内附时，本欲附俄，哲布尊丹巴力主归中朝，谓奉黄教为同教，故历朝皆加优礼，建寺立碑，推挹之者无所不至。同治中，回陷乌城，设防库伦，有宣化练军之驻，亦旋撤。而自咸丰後为将军大臣者，皆非上选，每藉查卡伦禁地以需索蒙旗，奎昌、湍多布、桂斌、德麟、瑞洵、朴寿等皆以贪劾去，各王公又苦年班之费，其贷华商者，必索重息，以牲畜地土作抵。俄人着游蒙古书，叙述策贝子等旗，积憾於朝廷者，历历如绘。而朝廷不之察，转促办新政，开矿，设审判，勘田地，以日攘哲布尊丹巴及各王公之权利，库伦大臣三多奉行弗善，活佛以下视之如仇。迨兵备处设，愈触俄忌，遂迫政府撤之。哲布尊丹巴及杭达王等内厌边帅，外受俄饵，於宣统辛亥十一月初九日，用四部八十六札萨克名通牒中外，历数政府种种苛虐，蒙人不堪，谓非独立不可，因推哲布尊巴为皇帝，建号改元，与朝廷断绝关系。三多去职，乌里雅苏台将军奎芳见通牒，亦弃乌城而去。库伦私设内阁各部，自称库京，与俄立约，盖外蒙之附，本不如四十九旗之久，《一统志》原称曰新藩。乾隆丙子，以准部阿逆之叛，喀尔喀郡王青衮杂卜即有撤台阻兵之变，故用放任主义，听其自治。咸、同以来，诸王公亦潜向俄人借债通款，而其季年，乃欲束缚而驰骤之，祸发辛亥，实匪一朝一夕之故矣。
青海蒙古定制，青海蒙古每盟设正副盟长各一，简军实，阅边防，理讼狱，审丁册，又增置蒙古巡防官军。其始，每三载会盟，由青海办事大臣奏选盟长，遇事，遣员賫敕以往，不论崇卑，王公以下跪迎。嗣後改定岁岁会盟，盟长无任事年限，非有事故，则终其任。
世宗驾驭蒙古雍正时定制，蒙古人不得识汉字，凡射，以向天射下至地者为合格。
高宗善待蒙古蒙古生性强悍，世为中原劲敌，如北魏、元代，雄起北方，然柔然、海都之叛未尝绝。国朝威德布扬，毡裘同竁之士，始执殳效顺，无异世臣。高宗恢廓大度，尤善抚绥，其名王部长，皆令在御前行走，结以姻谊，托诸心腹。西域之役，如喀尔沁贝子扎尔丰阿，科尔沁额驸索诺木巴尔珠尔，喀尔喀亲王定北将军成衮扎布，其弟郡王霍斯察尔，阿拉善郡王罗卜藏多尔济，无不率领王师，披坚执锐，其子孙亦屡登膴仕，统领禁军。上宴蒙古王公诗注「其令入宴者，率皆儿孙行辈」云云。及高宗崩，杜尔伯特汗某，几欲以身殉焉。
三音诺颜部三音诺颜初属土谢图汗，自额驸策凌以从征准噶尔功封王爵，其近族多附之，乃别成一部落，号三音诺颜部。策凌死，其後累有功於帝室，故为喀尔喀四大部之冠，筑乌里雅苏台城，驻定边左副将军及参赞大臣，节制部众。旧制，参赞大臣三，其一选自蒙古王公台吉中，後废。哈萨克人借地新疆哈萨克人之借地游牧，曾经奏明有案。光绪壬寅、癸卯间，科布多参赞大臣瑞洵奏请归还借地，有云「塔城驻防委员延年，任令蒙、哈广占乌梁海」等语。奉谕：「事关北路大局，着潘效苏详查妥议具奏。」寻奏：「该大臣等所陈各节，无非以借地案悬日久，恐滋轇轕，现经奏准归还，自可相安无事。」次年，瑞洵又奏哈巴阿一带借给蒙、哈之後，乌梁海膏腴尽失，游牧无资，该处官兵深虑该地不能收回，羣情惶惑，请旨饬还。奉谕：「此项借地，轇轕多年，若如所奏情形，自应查明还地。前谕潘效苏确切查复，该抚久任边疆，於该处情形必所素悉，着即秉公详勘，会商瑞洵妥筹，不得以借地为已成之案，惮於更正，总以足安人心有裨大局为要。」此外志锐亦有奏案，载在《光绪实录》，然皆以空言搪塞，迄未实行归还借地也。
土尔扈特来降准噶尔，本元太尉也速後，以元纲不整，遁居伊犂。分四部落，曰衞拉特，曰都尔伯特，曰和硕特，曰土尔扈特，各立可汗为辅车计。後土尔扈特以噶尔丹不道，故率本部落迁入俄罗斯。彼国以其愚戆，时加欺凌。大兵既定伊犂，威布遐迩，土尔扈特部长闻之曰：「吾侪本蒙古裔，今俄罗斯种类不同，嗜好殊异，又复苦调丁赋，席不暇暖。今闻大皇帝普兴黄教，奚不弃此就彼。」遂率其全部涉河绕道行万余里，始达哈萨克，失道，行入戈壁，复毙数万人，抵边者仅十之三。高宗命舒文襄赫德摄伊犂将军篆，往为安置。或疑其中有叛人舍楞，请上勿纳。上曰：「远人来降，岂可拒绝。况俄罗斯亦大国，彼既弃彼而南，又挑衅於北，进退无据，黠者必不为也。」舒既抵边，察其实，乃受降，厚加抚绥。
都尔伯特投诚之待遇都尔伯特汗策凌、亲王策凌乌巴什，乾隆癸酉秋，首先投诚，上锡王爵，优恤奴仆，定游牧地方，以资生息。策等感上抚字恩，卒时，谆谆告其长吏曰：「天可汗之恩，万世不可负也。」策凌乌巴什投诚年最少，至乾隆庚戌，始卒，西域大定数十年。
哲孟雄印、藏之间，有小国哲孟雄，地仅七十余华里耳。初为藏番部落，每附西藏贡使，呈进贡物。英欲通商西藏，必开埠达吉岭以便转输，而必假道哲孟雄，遂力争於总理衙门，谓哲本印属小国。总署贻书驻英公使，使争之。公使询之从官，邹代钧考之，知非印属，告公使，公使复质之方培容，方曰：「彼据《海国图志》、《瀛寰志略》等书，妄腾臆说耳。我国古书，万不足恃。英欲得哲，不如与之，我国何在此七十里小部落哉！」公使不能决。方又曰：「盍商之马参赞。」马参赞者，英人马格里也。马虽英人，然忠於所事。公使询马，马乃语邹，令据我国古书，考察哲孟雄之所属。邹曰：「已告公使。」马即询之公使，公使曰：「方子涵谓我国古书不可恃。」马曰：「是何言？中国书论中国事，犹不可恃，岂外国书论中国事转可恃耶！」即取邹稿，以译英文，而覆英外部，英外部乃照租借例定议。清稗类钞