市场干预
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市场经济时代,党和政府虽然不再对市场化媒体进行直接的经营控制,但仍拥有对媒体间市场竞争进行干预的手段•形成对市场化媒体的经济软控制。
首先,组建媒体集团。为了便于集中管理及应对党媒在市场竞争中的疲软,20世纪90年代中期以来,党和政府对报纸、电视台进行裁撤归并,将大批优质资源、业务成建制地划入省级以上的机关报、电视台手中,帮助后者壮大规模,形成媒体集团。
其次,积极扶植主流媒体。其手段包括:
(1)财税优惠:在资金注入、税收、邮发上给予优惠;
(2)特许经营:将市场价值高的新闻资源、传播项目交给主流媒体垄断经营,例如主管部门规定将奥运会、世界杯、春节联欢晚会等交由中央电视台独家转播或举办;
(3)利用行政渠道的助力:各地党委每年都下文要求党政机关、国有企事业单位优先订阅中央及本级党委的机关报,国家新闻出版广电总局则规定各地电视台必须对央视一套的《新闻联播》与《天气预报》进行同步转播,并且禁止将央视在其中插播的广告替换为本台的广告。
最后,对市场化媒体进行差别对待。20世纪90年代以来,主管部门掌握的新闻资源(包括传播管道、上市许可、优质信息源等)日趋增加,它们根据亲疏远近对市场化媒体给予不同待遇。这对于陷入日趋激烈的竞争中的市场化媒体影响巨大,往往决定了它们在竞争中的强弱胜败。