第二章 政府對新聞媒體的控制管理
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前述有關法律被中國政府稱之為“管理硬件”。但傳媒行業每天面對千變萬化的社會局勢，僅僅憑借這些原則進行管理約束，確實難以達到滴水不漏的控制效果，所以中國政府還建立了完整的控制管理制度，對新聞部門的管理實行“兩條線交叉”管理：中國共產黨的各級黨委宣傳部對傳媒實行思想政治上的領導，引導傳媒對中共政府的政策方針做正面宣傳，並對傳媒進行跟蹤管理與監察工作；行政管理（諸如審批等業務管理）則由政府部門的行政管理機構國家新聞出版署和各省新聞出版局負責。這種控制管理主要通過以下幾種手段：1、對傳媒實行批準登記制；2、將傳媒業納入黨與政府這架龐大的官僚機器的政治等級序列裏，讓傳媒業負責人享有與政府官員同等政治待遇；3、建立審查（審讀、審聽、審看）制度；4、在政府宣傳部門確定媒體報導的重要內容時，隨時頒布各種禁載規定。
通過將工資、住房福利等與政治表現掛鉤的制度設置，輔之以思想控制，中國政府的宣傳機器在所謂“改革開放的新形勢”下，也同樣能夠起到毛時代宣傳機器的效果，而且方式更為隱蔽。