第三节 1985年体制的结构
我们看到，1956年以后，虽然经历了反右、大跃进、文化大革命，中国的社会分层和干部体制几乎没有变化。1979年以后，中国集中精力搞改革开放。到1985年，中国的政治经济已经和三十年前迥然不同。于是，经过几年的慎重准备，1985年，中国更新了1956年体制。
1985年体制和1956年体制相差不大，比较表3-1和表5-1可以发现主要的差异。第一，取消了“三十级”干部制度，职位和级别之间的对应略微灵活了一些。第二，1985年的国营企业干部体制并不理想（详见本章第七节）。当时在思想上已经很明确了，企业应由企业家管理，国企管理者不应该是国家干部，不应该由国家管理。但是，当国家取消干部级别的时候，国企自己却建立了一个十七级国企干部制度，以示国企干部虽与国家机关干部有别，但仍是国家干部。
表5-1．1985年体制的结构
工资
文职
军职
专业技术人员
国营企业
国企工人
最高工资
6类地区
530
元
主席
副主席总理
军委主席
380
副总理
军委副主席
军委各总部首长
大军区司令
310
部长
省长
大军区副司令
军长
255
副部长
副省长
八大城市市长
重点大学校长
教授
高级工程师
主任医师
一级文艺工作者
研究馆员
高级编辑
高级记者
1大型企业集团
230
副军长
2
205
行署专员
大学校长
司长
师长
3
大型企业
190
副教授
副主任医师
副研究馆员
主任编辑
主任记者
4
180
副专员
大专校长
副师长
旅长
170
县长
处长
副旅长
团长
二级文艺工作者
中学1
5
中型企业
160
中学2
6
150
副县长
顾团长
中学3
7
140
讲师，工程师
主治医师
馆员，编辑
记者，中学4
131
中学5，小学1
8
122
乡长
科长
营长
三级文艺工作者
中学 6，小学 2
9
113
高中 7,小学 3
技术工人1
105
副乡长
副营长
中学8，小学4
技术工人2
97
助教
助理工程师
医师
助理馆员
助理编辑
中学 9,小学 5
10
技术工人3
89
连职
中学10
小学 6
11
技术工人 4
普通工人 1
82
排职
技术员，医士,
四级文艺工作者
管理员
助理记者
助理编辑
中学11，小学7
12
技术工人 5
普通工人 2
76
中学12 ，小学 8
技术工人6
普通工人 3
70
中学13，小学9
13
技术工人7
普通工人4
64
中学14，小学10
技术工人 8
普通工人5
58
小学11
14
技术工人9普通工人6
52
小学12
15
技术工人10
普通工人7
46
16
普通工人8
35
17
来源：《选编》, 1985 (8-357至8-847).
八十年代，中国有三十万个国营企业，其中有大约30个大型企业集团、大约300个大型企业、大约3000个中型企业，分别具有副省部级、地市级、县团级的行政级别。当时，多数人同意，在竞争的市场经济里，企业的地位应该由它在市场里的表现决定。公司可以合并或者干脆破产，成功的小企业可以买下破产的大公司，所以，给企业永久性的行政级别是件可笑的事。可是，1985年体制不但没有取消国营企业的行政级别，反而明确了3000多家国营大中型企业的行政级别。
既然决意取消国营企业的行政级别，为什么还要给国营企干部单独建立一个17级工资体系呢？为什么还要明确国企的行政级别呢？更加奇怪的是，国企中级别最低的两级干部，工资不但比中小学教师低，甚至比普通工人的最低工资还要低。
第三，专业技术人员的五级体制也不是鼓励竞争的体制（详见本章第八节）。对大多数专业技术人员来说，这还是“铁饭碗”。就像国营企业的管理人员和专业技术人员不该是国家干部，国营事业单位的行政人员和专业技术人员也不该是国家干部。1985年体制在处理这些问题上都不理想。