合理地对待富人

中国人口中的最富有的5%（按人均收入算）几乎全在城市。处于分配上端的城市收入几乎可以肯定被少报了，特别是因为调查数据中未充分收集制非工资收入。结果难以对中国的富人勾勒出精确的轮廓。

对富人的政策应侧重于使中国人所得税与国际标准接近，并增强政府的监管和反腐败职能。按照目前的管理，个人所得税既起不到筹资作用，也起不到再分配作用。免税起点非常高（每一收入类型，每月800元）。根据住房调查数据，免税限额需要减半（并且适用于所有累计的收入来源），以便至少将总人口的1%纳入税网。需要对个人所得税在未来税制改革中的作用进行重新思考；除非税基大幅度扩大，否则与征税相关行政费用便无保障。设置综合所得税（包括资本收益），取代现行的所得税分类制度，以及允许名义收入增长抵消现在的免税起点值，便可实现这一点。

摘自世界银行报告：《中国收人分配问题研究：政策与个人福利》