在军政关系和各项主要工作的安排上

首长都有各自的分工，谁对自己主管的工作都很偏爱。要人，要物，要时间。例如，上级规定，全训部队和技术分队要抽出一定时间组织学习××重要文件。“一定时间”是多少为好呢？

政治首长说：“这个学习很重要，是全党的中心任务，要加大学习量。”

军事首长说：“上级讲抽一定时间组织学习讨论，‘一定时间’就是说不能抽太多时间，特别是技术分队，中心任务是全训。”

诸如此类，矛盾出现了。