部门领导能力强于首长

比如某个师，参谋长、主任特别能干，而师长、政委则相对弱一点，就容易出问题。政委的指示有片面性，主任执行不好办，不执行也不好办。师长指挥不当，参谋长给予纠正，就会产生矛盾。参谋长、主任常有所不满，师长、政委常有反感。