八观第十三
【题解】
所谓“八观”，就是从八个方面考察一个国家的情况，文章首先论述统治者应当落实各项管理措施，营造一个让百姓循规蹈矩的生活环境，从而创造安宁的统治局面。其次，它从八个方面分析了一个国家是治是乱的衡量标准，概括起来即：一是从田地耕耘来考察土地开垦和农业生产，以了解国家的饥饱情况；二是从山林湖泽来考察桑麻种植和六畜饲养，以了解国家的贫富情况；三是考察城市建筑和车马衣服，以了解国家的侈俭情况；四是从灾荒劳役来考察军队兵役和财政开支，以了解国家的虚实状况；五是考察社会风俗和民俗教化，以了解国家的治乱情况；六是从朝廷君臣、上下贵贱来考察君主好恶和百官所为，以了解国力的强弱；七是从置法出令、制度效力和奖惩实施来考察律令行赏和威严宽惠，以了解国家的盛衰兴废；八是考察敌国盟友、国本民产和百姓日用，以了解国家的存亡情况。这些是作者为统治者指引的强国之道，有纲有目，体现了作者的现实精神和治国才能。
八观，其实也是对君主治国、富国强兵的八项要求。因此，这既是一篇卓有见地的关于调查研究的论文，又是一篇甚有建树的治理人民的文字。尤为可贵的是，本篇还提出了治理官吏腐败的关键在于禁止官员收受贿赂，并严厉打击请托之风，这对当下的吏治具有借鉴意义。石一参对此篇文章极为推崇，曾有深刻评论：“右《八观》，纯为觇国之术。国计民情，一览而洞然无遗。管子之于国事，良如聚米画沙，政治家之眼光胸次，与空谈文墨不同，字字从民产、民俗、民情、民力，实际上体量而出。其琐细处不遗针芒，其深刻处洞入奥妙。当国者，人手此一篇而警省之，于兴亡、得丧、利害之因果，思过半矣。”（《管子今诠·八观》）
大城不可以不完[1]，郭周不可以外通[2]，里域不可以横通[3]，闾闬不可以毋阖[4]，宫垣、关闭不可以不修[5]。故大城不完，则乱贼之人谋；郭周外通，则奸遁逾越者作；里域横通，则攘夺窃盗者不止[6]；闾闬无阖，外内交通，则男女无别；宫垣不备，关闭不固，虽有良货，不能守也。故形势不得为非[7]，则奸邪之人悫愿[8]；禁罚威严，则简慢之人整齐[9]；宪令著明[10]，则蛮夷之人不敢犯[11]；赏庆信必[12]，则有功者劝[13]；教训习俗者众，则君民化变而不自知也[14]。是故明君在上位，刑省罚寡，非可刑而不刑，非可罪而不罪也。明君者，闭其门，塞其途[15]，弇其迹[16]，使民毋由接于淫非之地[17]。是以民之道正行善也，若性然[18]。故罪罚寡而民以治矣。
【注释】
[1]大城：指内城。完：坚固，完好无缺。
[2]郭周：一说作“周郭”，指外城城郭。周，环绕。外通：指郭墙有缺，与外界相通。
[3]里域：指里巷的围墙。域，边界。横通：横行。
[4]闾闬(hàn)：里巷的大门。毋阖：没有门扇。毋，没有。阖，扉。一说作关闭、闭合。
[5]宫垣、关闭：指院墙与门闩。宫，房屋的通称。垣，指院墙。关闭，指门闩。修：修整。
[6]攘夺：窃取，夺取。攘，偷窃。
[7]形势：指社会环境、管理情况。
[8]悫(què)愿：忠诚老实，安分恭谨。悫，恭谨，朴实。
[9]简慢：轻忽怠慢。整齐：犹言严肃认真，意谓守法。
[10]宪令：法令。
[11]蛮夷之人：对居处边远、尚未开发的民族的贱称。
[12]庆：赏。信必：高度可信。信，信用。
[13]劝：自勉，上进。
[14]则君民化变而不自知也：谓百姓在潜移默化之中走向正道。化变，意谓潜移默化。
[15]涂：道路。
[16]弇（yǎn）：遮掩，遮蔽。
[17]毋由：即“无由”。没有因缘，没有机会。
[18]性：本性，人性。
【译文】
大的城池建设不可不完善，外城的城墙四周不可以有任何缺口或与外相通的空隙，里巷的围墙边界也不可以左右旁通，里巷的大门不可以整日敞开不注意关闭，院墙与门闩不可不注意修固完备。内大城若不完整坚固，乱臣逆贼就会图谋不轨；外城有缺口空隙，奸人逃窜、翻墙作恶之徒就可以行事犯案；里巷的边界旁通侧达，抢夺盗窃的人就会作恶不止；里巷的大门整日不关，内外相通，男女之间就没有了界限和区别；院墙不完备，门闩不牢固，虽有宝贵的财货，也是无法守护保管好的。所以，只有客观环境和社会形势使人们无法为非作歹，奸刁邪恶的人才会变得忠诚老实、安分守法；只有禁律与刑罚威严，轻忽怠慢、无视法纪者才能够规矩守法；只有法令严明，四方的蛮夷之人才不敢侵犯；只有兑现奖赏信实可靠，有功者才能受到鼓舞勉励；受训教守习俗的人确实增多了，民众才可以在不知不觉中潜移默化、移风易俗。因此，圣贤英明的君主执政，总是很少动用刑罚，这并不是必须动用刑罚的时候不用刑，该治罪的时候不治罪。英明君主能关闭了犯罪的门户，堵塞了犯罪的道路，消灭了犯罪的影响，使民众无法接触为非作歹的环境而去作奸犯科。因而民众走正道、做好事，就好像是出自本性一样。如此，很少动用刑罚而百姓已经得到了治理。
行其田野，视其耕芸[1]，计其农事，而饥饱之国可以知也[2]。其耕之不深，芸之不谨[3]，地宜不任[4]，草田多秽[5]，耕者不必肥，荒者不必[6]，以人猥计其野[7]，草田多而辟田少者[8]，虽不水旱，饥国之野也。若是而民寡，则不足以守其地；若是而民众，则国贫民饥；以此遇水旱，则众散而不收。彼民不足以守者，其城不固；民饥者，不可以使战；众散而不收，则国为丘墟[9]。故曰，有地君国而不务耕芸，寄生之君也[10]。故曰：行其田野，视其耕芸，计其农事，而饥饱之国可知也。
【注释】
[1]芸：通“耘”。除草。下同。
[2]饥饱之国：倒装，指国之饥饱。下同。
[3]谨：小心，经心。一说通“勤”。
[4]地宜不任：意谓土地种植不适宜，土地没有得到很好的使用。任，使用，利用。
[5]草田：荒芜的土地。
6：又作“硗”。土地坚硬而瘠薄。
[7]猥(wěi)计：总计，累计。猥，积累。引申为凡、总。猥，本义为杂乱聚集，此用引申义。
[8]辟田：已开垦的土地，耕地，熟地。
[9]丘墟：废墟。
[10]寄生之君：依附别国生存的君主。
【译文】
走在一个国家的田野上，看看它的耕耘情况，统计核算一下它的农业生产，这个国家的饥饱状况就可以了解了。耕地不深，锄草不尽力用心，宜种植的土地没有种，未开垦的土地长满野草，已耕种的土地又不见得肥沃，荒芜的土地也不见得贫瘠，若按人口的多少核计土地的总数，荒地多而熟地少，即使没有水旱天灾，这也是一个有饥荒的国家。像这样的国家，如果人口稀少则不能保其国土；如果人口众多，则国家贫困，百姓挨饿；要是再遇上水旱灾害，老百姓就将流离失所、四处逃散而无法聚拢。百姓无力保卫国土，城防就不巩固；民众处于饥饿状态，就不能发动他们从事战争；老百姓四处流浪离家弃国而不愿回来，国家就要成为一片废墟了。所以说，拥有土地的君主治理国家，如果不注重农业生产，就只能成为依附别国生存的寄生国君。所以说，走在一个国家的田野上，看看它的耕耘状况，统计核算它的农业生产，该国的温饱状况就可以判断出来了。
行其山泽，观其桑麻，计其六畜之产[1]，而贫富之国可知也。夫山泽广大，则草木易多也；壤地肥饶，则桑麻易殖也；荐草多衍[2]，则六畜易繁也。山泽虽广，草木毋禁；壤地虽肥，桑麻毋数[3]；荐草虽多，六畜有征[4]，闭货之门也[5]。故曰，时货不遂[6]，金玉虽多，谓之贫国也。故曰：行其山泽，观其桑麻，计其六畜之产，而贫富之国可知也。
【注释】
[1]六畜：指马、牛、羊、猪、狗、鸡六种家畜。
[2]荐草：牧草，牛羊可食之草。衍：盛多。
[3]数：技术，方法。
[4]征：征取赋税。
[5]闭货之门：关闭了财源门路。
[6]时货：按时节出产的财货，指上文的草木、桑麻、六畜等农副产品。遂：成。
【译文】
走在一个国家的山林湖泽，看看它的桑麻的种植生长情况，统计核算一下它的畜牧业生产，这个国家的贫富状况就可以了解了。山林湖泽广阔，草木就容易茂盛；土地肥沃，桑麻就容易种植生长；牧草繁茂，六畜牧业就容易兴旺。如果山林湖泽虽广大，但草木的采伐却没有封期禁令；土地虽然肥沃，但桑麻的种植却不得其法；牧草虽然繁茂，但饲养六畜却要征收赋税，这都等于在堵塞财货的门路。所以说，农副业的日常物产不充足，就算金玉宝物很多，也只能叫作贫穷国家。所以说，走在一个国家的山林湖泽，观察它的桑麻生长情况，统计核算它的六畜牧业生产，这个国家的贫富状况就可以了解了。
入国邑[1]，视宫室，观车马衣服，而侈俭之国可知也。夫国城大而田野浅狭者[2]，其野不足以养其民；城域大而人民寡者，其民不足以守其城；宫营大而室屋寡者[3]，其室不足以实其宫；室屋众而人徒寡者，其人不足以处其室；囷仓寡而台榭繁者[4]，其藏不足以共其费[5]。故曰，主上无积而宫室美，氓家无积而衣服修[6]，乘车者饰观望[7]，步行者杂文采，本资少而末用多者[8]，侈国之俗也。国侈则用费[9]，用费则民贫，民贫则奸智生，奸智生则邪巧作。故奸邪之所生，生于匮不足；匮不足之所生，生于侈；侈之所生，生于毋度。故曰，审度量，节衣服，俭财用，禁侈泰[10]，为国之急也。不通于若计者[11]，不可使用国[12]。故曰：入国邑，视宫室，观车马衣服，而侈俭之国可知也。
【注释】
[1]邑：国都，京城。
[2]浅狭：狭窄，狭小。
[3]宫营：房舍周围，院落。
[4]囷(qūn)仓：贮藏粮食的仓库。圆形的称“囷”，方形的称“仓”。
[5]藏：指囷仓中积藏的粮食。共：通“供”。供给。
[6]氓家：百姓之家，民家。氓，民。
[7]观望：犹观瞻。即外观、外表。
[8]本资：指生活必需品。一说农业产品。末用：指奢侈品。
[9]费：花费，耗损。
[10]侈泰：奢侈浪费。泰，过分。
[11]若计：这些谋略，这类措施。若，这些。
[12]用国：用事于国，掌管国事。即治国。
【译文】
进入一个国家的京邑都城，观察它的宫室房屋的建筑，看看它的车马服饰，这个国家的奢侈和节俭程度就可以了解了。国家的都城广阔而农田狭小，农田就养活不了那么多的百姓；城区大而居民少，居民就不能防守好这个城市；宫院规模过大而房屋稀少，房屋就不能布满那个空阔的宫院；房屋多而居民少的，居民也住不满那么多屋室；储粮仓库少而亭台楼阁多，粮食贮备就供应不了那么多的消费。所以说，君主没有积蓄储备而宫室却很华丽，百姓没有积蓄贮藏而衣着服饰却很讲究，乘坐车子的人讲究装饰车马外观和出行派头，步行走路的人讲究穿着艳丽多彩的衣服，农业产品少而奢侈物品多，生产少而消费巨，这是奢侈国家的风俗习惯。国家奢侈则开支浪费，财用耗费大则民众贫困，百姓贫困则萌生邪念、产生作恶思想，产生邪恶意念则会出现奸诈欺瞒的行为。所以，奸诈虚伪和邪恶念头的产生，是由于贫困和衣食不足；而贫困的根源，则来自国家的奢侈之风；而奢侈习俗的产生，则是由于没有节俭的制度。所以说，明确财用制度和消费标准，节约衣着服饰，俭省财政用度，禁止奢侈浪费，这是治理国家的紧急要务。不懂得这个俭省道理、不精通这些核算措施的人，是不能让他管理国家的。所以说，进入一个国家的都城，观察它的宫室房屋建筑，看看它的车马和服饰，这个国家的奢侈或节俭状况就可以判断出来了。
课凶饥[1]，计师役[2]，观台榭，量国费，而实虚之国可知也。凡田野万家之众，可食之地，方五十里，可以为足矣。万家以下，则就山泽可矣；万家以上，则去山泽可矣[3]。彼野悉辟而民无积者，国地小而食地浅也[4]；田半垦而民有余食而粟米多者，国地大而食地博也。国地大而野不辟者，君好货而臣好利者也[5]；辟地广而民不足者，上赋重，流其藏者也[6]。故曰，粟行于三百里[7]，则国毋一年之积；粟行于四百里，则国毋二年之积；粟行于五百里，则众有饥色。其稼亡三之一者，命曰小凶；小凶三年而大凶[8]，大凶则众有大遗苞矣[9]。什一之师，什三毋事[10]，则稼亡三之一。稼亡三之一，而非有故盖积也[11]，则道有损瘠矣[12]。什一之师，三年不解[13]，非有余食也，则民有鬻子矣[14]。故曰：山林虽近，草木虽美，宫室必有度，禁发必有时，是何也？ 曰：大木不可独伐也，大木不可独举也，大木不可独运也，大木不可加之薄墙之上[15]。故曰，山林虽广，草木虽美，禁发必有时；国虽充盈，金玉虽多，宫室必有度；江海虽广，池泽虽博，鱼鳖虽多，罔罟必有正[16]，船网不可一财而成也[17]。非私草木爱鱼鳖也，恶废民于生谷也。故曰，先王之禁山泽之作者，博民于生谷也[18]。彼民非谷不食，谷非地不生，地非民不动[19]，民非作力，毋以致财。天下之所生，生于用力，用力之所生[20]，生于劳身。是故主上用财毋已[21]，是民用力毋休也[22]。故曰，台榭相望者，其上下相怨也[23]。民毋余积者，其禁不必止；众有遗苞者，其战不必胜；道有损瘠者，其守不必固。故令不必行，禁不必止，战不必胜，守不必固，则危亡随其后矣。故曰：课凶饥，计师役，观台榭，量国费，实虚之国可知也。
【注释】
[1]课凶饥：即核查灾年饥馑的情况。课，核查，考核。
[2]师役：兵役。从军役者多，务农者少，国家财政必然支绌。
[3]“万家以下”四句：谓万家以下之国，人口较少，“方五十里”中，可计算山泽在内，此即“就山泽”。万家以上之国，人口既多，“方五十里”中，则当除去山泽的面积，此即下文所谓“去山泽”。就，在此为归入、纳入之意，与“去”为对文。
[4]食地：产粮地。浅：狭小，少。
[5]货：财物，奢侈品。
[6]上赋重，流其藏者也：指朝廷对百姓征收的货币税过重，百姓只好变卖贮备粮交税，致使粮食外流。赋，赋税，此处指货币税。藏，此处指储藏的谷物。注家颇不一致，难以确说：陶鸿庆认为“上赋重”为一事，“流其藏”为一事。尹桐阳以为“流其藏”是运输军粮。还有人以为“上赋钱币”，故农民贱买粮食，等等。
[7]行：此处指运输。
[8]而：吴汝纶云：“而”如“同”字，言小凶三年与大凶等。
[9]大遗苞(piǎo)：很多的饿死路旁的人。大，众多。遗苞，即“遗莩”。遗，抛弃，在此即“抛尸”的意思。古字苞、莩通用。莩，又通“殍”，指流浪中饿死的人。
[10]“什一之师”两句：谓十人中有一人服兵役，则另需二人提供军需及其他劳役，所以，等于十人中有三人不能参加农业生产。什一之师，即十分之一的兵役。什，即“十”。师，兵役。毋事，指不参与农事。
[11]盖积：此处指积蓄、储存的粮食。盖，覆，压。
[12]损瘠：因饥饿而瘦弱的人。一说，损，当为“捐”字之误，即舍弃之意。瘠，通“胔”。没有完全腐烂的尸体。
[13]解：缓解。
[14]鬻（yù）子：出卖儿女。鬻，卖。
[15]大木不可加之薄墙之上：谓大木材不能安放在单薄的墙壁上，只能用作高大建筑。此句意思是说，伐举大木必定与大事兴建相关。
[16]罔罟：即捕鱼的网。罔，即“网”。罟，网的总名。正：标准。即网眼大小有规定。
[17]船网不可一财而成：意谓船网之民不能仅靠捕捞为生财之道，尚需兼务农事。一财，即一种生财之道。
[18]博：即“搏”。致使。据王念孙说。
[19]动，作。此处即耕种的意思。
[20]用：使用，花费。一说为衍文，当删。
[21]用财毋已：用财没有止息。毋已，即“无已”。没有止息。
[22]毋休：即“毋已”。止休。
[23]上下相怨：朝廷与百姓互相埋怨。尹注曰：上怨下不供，下怨上多税。
【译文】
经由考察灾年饥馑的情况，计算从军服役的人数，观察楼台亭阁的修建，核算财政开支的用度，一个国家是实力雄厚还是徒有其表就可以了解了。大凡拥有万户人口的农村，所需可种粮食的耕地，有方圆五十里就够了。万户人口以下的村庄，可以把山泽之地也算进去；万户人口以上的村庄，则要把山泽之地的面积除去。那种土地田野均已开垦而民众仍无积蓄的国家，是因为国土小而耕地少；而那种土地田野只开垦了一半而百姓却有余食、粟米丰饶富裕的国家，是因为国土大而耕地多。国土广大而田野土地得不到开垦，是因为君主追求宝货而臣民贪图利益的缘故；田野土地开垦虽然相当广阔，但百姓黎民却仍然贫困、粮食不充足，那是因为朝廷征收赋税繁重，民众要卖掉存粮才能完税。所以说，粟米粮食运行三百里，这个国家一年的存粮就没有了；粟米粮食运行远达四百里，这个国家两年的存粮就丧失了；粟米粮食运行远达五百里，这个国家的民众就会挨饿了。一个国家，庄稼年成歉收三分之一，这年就叫作小灾年；三个小灾年就等于一个大灾年，大灾年就会有不少百姓要饿死在路上了。一个国家若有十分之一的人从军服役，就将有十分之三的人脱离农业生产，庄稼年成也就要歉收三分之一。庄稼年成歉收三分之一，而百姓又没有旧年的存粮，路上就有瘦弱的人了。若十分之一的人去从军服役，又连续三年不解除兵役，百姓家中没有余粮，就会有卖儿卖女的了。所以说：山林虽然近便，草木虽然繁茂，兴建宫室还必须要有限度，采伐树木与封禁山林还必须要有定时，这是什么原因呢?是因为大木料不可凭一人之力采伐，大木料也不可凭一人之力扛举，大木料更不能仅凭一人之力所能搬运；大木料也不可能安置在单薄的墙体上。所以说，山林虽广阔，草木虽繁茂，封禁和开放必须要有定时；国库虽充裕，金玉虽富足，宫室兴建必须要有限度；江海虽宽广，池泽虽众多，鱼鳖虽丰盛，捕捞之业必须要有管理定规；船网之民，不可只有单一的生财之路。这并非偏爱草木、独爱鱼鳖，而是害怕民众荒废了粮食的生产。所以说，先代圣王限制上山采伐、下水捕捞之类的活动，为的就是引导民众，从事粮食生产。民众不种粮食没有饭吃、不能养活自己，粮食不靠土地不能生长，土地没有民力不能耕种，民众不卖力气耕种，国家就得不到财富。普天之下谷物的生长，都是出于使用民力，财富的产生也是出于使用民力，民力的产生则是出于劳动者的身体辛劳。所以，君主耗用财力毫无限度，就等于使民众劳累用力永无休止。所以说，楼台亭阁远近相望的国家，必然是君民之间彼此怨恨的。民众手中没有储蓄的粮食，朝廷的禁令就不可能一定生效；黎民百姓还有饿死的，国家对外作战就不可能一定取胜；道路上还有弃置的死尸，城池的防守就不可能一定坚固。而法令不能必然施行，禁令不能必然生效，出战不能必然取胜，防守不能必然牢固，那么，国家的危亡也就跟随在后面了。所以说，经由考察灾年饥馑的情况，计算从军服役的人数，观察楼台亭阁的修建，核算财政开支的用度，一个国家的虚实就可以判断出来了。
入州里[1]，观习俗，听民之所以化其上[2]，而治乱之国可知也。州里不鬲[3]，闾闬不设，出入毋时，早晏不禁[4]，则攘夺窃盗，攻击残贼之民，毋自胜矣[5]。食谷水[6]，巷凿井[7]，场圃接[8]，树木茂[9]，宫墙毁坏，门户不闭，外内交通，则男女之别，毋自正矣。乡毋长游[10]，里毋士舍[11]，时无会同[12]，丧烝不聚[13]，禁罚不严，则齿长辑睦[14]，毋自生矣。故昏礼不谨[15]，则民不修廉；论贤不乡举，则士不及行[16]；货财行于国，则法令毁于官；请谒得于上，则党与成于下[17]；乡官毋法制[18]，百姓群徒不从，此亡国弑君之所自生也。故曰：入州里，观习俗，听民之所以化其上者，而治乱之国可知也。
【注释】
[1]州里：州、里均为地方编制。此处借指百姓居住的地方。本书《立政》曰：分国以为五乡……分乡以为五州……分州以为十里。
[2]化其上：随上变化习俗。
[3]鬲：通“隔”。阻隔，间隔。
[4]晏：晚。
[5]自：从。胜：制服。
[6]食谷水：即同喝一条山谷的水。
[7]凿井：掘井。
[8]场圃接：场院菜圃相连。场圃，犹“圃场”。《诗经·豳风·七月》：“九月筑场圃。”毛传：“春夏为圃，秋冬为场。”尹注曰：邻家子女，易得交通。
[9]树木茂：指屋舍周围树木茂密。尹注曰：淫非者易为。
[10]长游：指伍长、什长及游宗，是地方乡里的基层官吏。
[11]士舍：乡里的学堂。一说里尉的居所。
[12]会同：此处指集会。
[13]丧烝：古代的祭礼。丧为凶礼，烝为吉礼。一说烝，古代的冬祭。
[14]齿长：犹言长幼。指依年齿确定长幼。齿，年龄。辑睦：和睦。
[15]昏礼：即“婚礼”，指婚姻制度。昏，同“婚”。谨：严肃，严格。
[16]及行：急于修行品格。及，汲汲，急切的意思。
[17]党与：朋党。
[18]毋法制：没有法律制度，即不守法制。
【译文】
进入一个国家百姓聚居的州里，观察当地的风俗和习惯，了解它的黎民百姓是怎样接受上面朝廷教化的，这个国家的安定或动乱就可以了解了。州里之间没有围墙加以间隔，闾里不设大门，居民出入没有定时，或早或晚没有禁限加以管理，那么，对于抢劫、盗窃、斗殴、残害他人的作恶分子就无法加以管控了。吃同一条山谷里的水，在同一个巷子里打井，家家户户的场圃相连，房屋周围的树木茂密，院墙破损毁坏，门户敞开不关，里里外外都随便往来，那么，男女之间的界限也就无法规范了。乡没有官吏，不设伍长、什长、游宗，里不设学堂，一年四季四时节日也不按时举行集会，丧葬祭吉之礼人们也不相聚，禁斥处罚又不严格，那么，重贤敬长、尊老爱幼、团结友好的和睦风尚，也就无从产生了。所以，婚礼制度不严肃，人们就不会注重廉耻；选拔贤才不通过乡里举荐，士子就不会注重品行修养；贿赂财货风行于国内朝中，法律政令就败坏于政府官吏；拜谒请托办事之风通行于上层社会，那结党营私、拉帮结派之事就在下边暗自形成；乡里官吏不如实推行法制，百姓就不会听从命令、服从指挥，这些就是亡国弑君现象发生的缘由。所以说，进入一个国家百姓聚居的州里，观察当地的风俗习惯，了解它的民众接受上面朝廷教化的情况，这个国家是安定还是动乱就可以从中判断出来了。
入朝廷，观左右，本求朝之臣[1]，论上下之所贵贱者，而强弱之国可知也。功多为上，禄赏为下，则积劳之臣不务尽力[2]；治行为上[3]，爵列为下，则豪桀材臣不务竭能[4]。便辟左右[5]，不论功能而有爵禄，则百姓疾怨非上，贱爵轻禄；金玉货财商贾之人，不论而在爵禄也[6]，则上令轻，法制毁。权重之人，不论才能而得尊位，则民倍本行而求外势[7]。彼积劳之人不务尽力，则兵士不战矣；豪桀材人不务竭能[8]，则内治不别矣[9]；百姓疾怨非上，贱爵轻禄，则上毋以劝众矣；上令轻，法制毁，则君毋以使臣，臣毋以事君矣；民倍本行而求外势，则国之情伪竭在敌国矣[10]。故曰：入朝廷，观左右本朝之臣，论上下之所贵贱者，而强弱之国可知也。
【注释】
[1]本求朝之臣：依据聚集在朝廷之臣的情况。求，聚。《诗经·小雅·桑扈》：“万福来求。”求，即“聚”。
[2]不务尽力：不竭尽全力。
[3]治行：治绩，政绩。
[4]桀：杰。下同。
[5]便辟(pián bì)：指善于逢迎谄媚地服侍君主的宠臣。辟，通“嬖”。宠爱，宠幸。
[6]不论而在爵禄：不加考察即赏以爵禄。不论，不加选择。在，本义为恤问，在此为奖赏、赏赐之意。一本“不论”后有“志行”二字。
[7]倍本行：指背离本国军行。倍，通“背”。背弃，背叛。行，指军行。郭沫若云：民离弃本国之军行而求外援，则内情外通，故在下文则承之以“国之情伪竭在敌国”也。
[8]材人：当依上文作“材臣”。竭能：竭尽全能，尽其所能。
[9]不别：不可条分类别。意谓紊乱不已。
[10]则国之情伪竭在敌国矣：国家的真假虚实状况全部为敌国所掌握。情伪，真假，虚实。
【译文】
来到一个国家的朝廷，观察君主身边的侍臣和聚集在朝廷的大臣，分析一下朝廷君臣上下都重视什么和轻视什么，这个国家是强是弱就可以了解了。功劳在上等，禄赏反而在下等，功多之臣就不肯尽心竭力；政绩在上等，官爵反而在下等，豪杰之士和贤才能臣就不肯竭尽所能。善于讨好逢迎君主的宠臣和侍从，不论其功劳能力而令其享有爵禄，百姓就会怨恨朝廷、非议君主，从而轻贱爵禄；贩运金玉经营财货的商贾之流，不加以考察就赏以爵禄，那么君主的政令就会不受重视，法律制度也会被破毁。握有大权的人，不论才能而窃居高位，那么本国老百姓就要背弃本国军队而投靠外国势力去了。那些多劳功高之臣不愿尽心竭力，士兵就不肯作战；豪杰能臣不竭尽所能，内政就不会清明；百姓怨恨朝廷非议君主而轻贱爵禄，君主就无法劝勉民众为国效力；君主的政令不受重视，法律制度被损毁破坏，君主就无法命令指挥臣下，臣下也无法效忠君主；黎民百姓背弃本国军队而投靠外国势力，国家的真假虚实情况就全被敌国掌握了。所以说，来到一个国家的朝廷，观察君主左右的侍从和大臣，了解一下本朝百官爵禄的情况，分析一下朝廷君臣上下都重视什么和轻视什么，国家的强弱程度就可以判断出来了。
置法出令，临众用民[1]，计其威严宽惠[2]，行于其民与不行于其民，可知也[3]。法虚立而害疏远[4]，令一布而不听者存[5]，贱爵禄而毋功者富[6]，然则众必轻令而上位危[7]。故曰；良田不在战士[8]，三年而兵弱[9]；赏罚不信，五年而破；上卖官爵，十年而亡；倍人伦而禽兽行，十年而灭。战不胜，弱也；地四削，入诸侯，破也；离本国、徙都邑，亡也；有者异姓，灭也[10]。故曰：置法出令，临众用民，计威严宽惠而行于其民不行于其民[11]，可知也[12]。
【注释】
[1]临众：管理民众。
[2]威严宽惠：代指刑罚奖赏政策。威严，指刑罚。宽惠，指奖赏。
[3]可知也：依张佩纶云：上脱五字，按解当作“而兴灭之国可知也”。本段末句同此。
[4]法虚立：指司法不公正。害疏远：指法令只危害那些无权无势者。
[5]不听者存：指不听信、不理睬的情况存在。
[6]毋功者：即“无功者”，指上文所谓“便辟左右”及“金玉财货商贾之人”。
[7]上位危：指君主地位不稳固。尹注曰：轻令则有无君之心，故上位危。
[8]在：恤问，酬劳。
[9]兵弱：指军事力量削弱。
[10]有者异姓，灭也：有者异姓，指拥有政权者被异姓人夺取或占有。灭，此处指宗庙覆灭。尹注曰：有其国者异姓之人，则宗庙灭也。
[11]而：疑为衍文。一说当为“之”字。
[12]可知也：本句当与前文一致，是重复句，故应作：“而兴灭之国可知也。”
【译文】
根据一个国家君主设置的法律、发出的政令及其管理民众、指挥百姓的情况，考察其刑罚奖赏的政策，是否在百姓当中得到贯彻，这个国家的兴旺或衰灭就可以了解了。法律形同虚设，而且只加害疏远的人；君主的命令虽已公布，不听令者却能安然无恙；随便封爵赐禄，反使没有功劳者因而致富；那么，人们一定轻视法令而君主地位也就危险了。所以说，良田不赏给战士，三年就兵力衰弱；赏罚不如实兑现，五年就国家衰败；君主卖官鬻爵，十年就国家危亡；悖逆伦常道德，干禽兽的行为，十年国家就会覆灭。出战不胜，是因为兵力衰弱；土地被瓜分，是因为国家衰败；百姓要逃离本国，朝廷要迁移国都，是因为国家面临危亡；政权被异姓人占有，是因为宗庙已经倾覆、国家步入灭亡。所以说，根据一个国家君主设置法律、发布政令及其管理民众、指挥百姓的情况，考察其刑罚奖赏政策是否在百姓当中得到贯彻，这个国家的兴衰就可以判断出来了。
计敌与[1]，量上意[2]，察国本[3]，观民产之所有余不足，而存亡之国可知也。敌国强而与国弱，谏臣死而谀臣尊；私情行而公法毁，然则与国不恃其亲[4]，而敌国不畏其强[5]；豪杰不安其位，而积劳之人不怀其禄[6]。悦商贩而不务本货，则民偷处而不事积聚。豪杰不安其位，则良臣出[7]；积劳之人不怀其禄，则兵士不用[8]；民偷处而不事积聚，则囷仓空虚。如是而君不为变[9]，然则攘夺、窃盗、残贼、进取之人起矣[10]。内者廷无良臣，兵士不用，囷仓空虚，而外有强敌之忧，则国居而自毁矣[11]。故曰：计敌与，量上意，察国本，观民产之所有余不足，而存亡之国可知也。
故以此八者，观人主之国，而人主毋所匿其情矣[12]。
【注释】
[1]敌与：敌国与盟国。与，相亲。
[2]上意：指君主的思想状态、精神风貌。
[3]国本：国家的根本事业，即农业。
[4]与国不恃其亲：指盟国不再依靠与本国的亲和关系，本国地位无足轻重。
[5]敌国不畏其强：敌国不会畏惧本国的强大，实已不强。
[6]怀：顾念，安心。
[7]出：出走。
[8]不用：不愿效力。
[9]不为变：不思变革。
[10]进取：犹言进攻。
[11]居而自毁：即坐而自毁。
[12]匿其情：掩盖真实情况。情，实情。
【译文】
估量一个国家的敌国和盟国的力量状况，估计君主的思想意图，考察国内农业生产的状况，观察百姓的产业是有余还是不足，这个国家存亡趋向就可以了解了。敌国强大而盟国弱小，仗义执言的谏臣被杀而阿谀逢迎的佞臣得享尊荣骄宠；私人请托盛行而公法毁坏；盟国就不依赖该国的同盟关系，敌国也不会畏惧它的强大；才华出众的能臣将不安心于他的职位，功高多劳之重臣或豪杰将士也不再恋惜爵禄赏赐了。君主喜欢商贾而不努力发展农业，百姓就苟且偷安而不致力于积蓄农产品了。才华出众的能臣不安于其位，则国家的大将良臣就会出走；功高多劳之重臣、身经百战的猛将不满足于他们的爵禄赏赐，则国家的士兵不肯效力；百姓苟且偷安而不致力于积蓄粮食生产，则国家的粮仓空虚不实。像这样君主还不肯思过改革，那么，抢夺、盗窃、残害民众、谋取政权的人就会崛起了。在国内，朝廷中没有良臣，士兵不肯效力，粮仓又空虚，而在国外却有强敌的忧患，那么，国家就只有坐而待亡了。所以说，估量敌国和盟国的状况，了解君主的意向，考察农业生产的状况，调查百姓财产是有余或是不足；国家的生死存亡，就可以判断出来了。
因此，从这八个方面去考察一个国家、调查一个君主治理国家的状况，这个国家的君主就无法隐藏他的真实状况了。