国准第七十九
【题解】
此篇谈论黄帝以来的“五家”国准政策，指出对“五家”之策要“皆用而勿尽”，即斟酌使用，既不可偏废，也不可照搬。文章最后又指出，要合理运用国准之策，必须事先做好规则。
齐桓公问于管子曰：“国准可得而闻乎[1]？”管子对曰：“国准者，视时而立仪[2]。”桓公曰：“何谓视时而立仪？”对曰：“黄帝之王，谨逃其爪牙。有虞之王，枯泽童山。夏后之王，烧增薮，焚沛泽，不益民之利[3]。殷人之王，诸侯无牛马之牢[4]，不利其器[5]。周人之王，官能以备物。五家之数殊，而用一也。”桓公曰：“然则五家之数，籍何者为善也[6]？”管子对曰：“烧山林，破增薮，焚沛泽，禽兽众也[7]。童山竭泽者，君智不足也[8]。烧增薮，焚沛泽，不益民利，逃械器[9]，闭知能者，辅己者也。诸侯无牛马之牢，不利其器者，曰淫器而一民心者也[10]。以人御人，逃戈刃，高仁义，乘天国以安己也[11]。五家之数殊，而用一也。”
【注释】
[1]国准：维持轻重平衡的国家经济政策。
[2]仪：法度，标准。
[3]益：增益。民：此指富人。
[4]牢：关养牲畜的栏圈。
[5]不利其器：不许用各种淫巧之器谋利。
[6]籍：通“藉”。此指采用。
[7]“烧山林”四句：意谓山林、茂草、大泽中禽兽众多，民众可从中获利，国家无力垄断，故需毁掉。
[8]君智不足：指君主垄断山泽之利的知识技能不足。
[9]逃：隐匿。
[10]淫器：淫巧之器。指制造过于精巧的器物。
[11]天国：国都。
【译文】
齐桓公问管子：“国家平准的政策可以说给我听听吗?”管子回答道：“国家的平准政策，应该根据当时的情况来确立具体办法。”齐桓公问：“怎样叫根据当时的情况确立具体办法?”管子回答道：“黄帝统治时期，注意谨慎地封禁山林。虞帝统治时期，竭尽水泽，伐尽山林。夏朝时期，烧毁草丛，焚尽丰沛的水泽，不增加富人的利益。殷商时期，诸侯不准私自圈养牛马，不准用各种制造精妙的器物营利。周朝时，使有能力的人做官来筹备财物。这五家平准的方法不一样，但是最后的作用都一致。”齐桓公问：“那么这五家的做法，应该效法哪一家才好?”管子回答说：“烧毁山林，破坏草丛，焚尽丰沛水泽，是因为禽兽太多国家无法独得其利。砍光山地，竭尽水泽，是因为国君垄断山泽之利的智慧不够。烧毁草丛，焚尽沼泽，不增加百姓的利益，收起兵器，封闭百姓的智能，是因为要加强自己的财富垄断。诸侯不能圈养牛马，不可以用各种制造精妙的器物营利，是说那些过于精巧的器物可以蛊惑统一民心。用人来管理人民，没收兵戈刀刃，崇尚仁义，是在用天道控制民众来使自身安定。五家的平准方法不一样，但是作用是一样的。”
桓公曰：“今当时之王者，立何而可?”管子对曰：“请兼用五家而勿尽[1]。”桓公曰：“何谓?”管子对曰：“立祈祥以固山泽[2]，立械器以使万物，天下皆利而谨操重策，童山竭泽，益利抟流。出金山立币，成菹丘[3]，立骈牢[4]，以为民饶。彼菹菜之壤[5]，非五谷之所生也，麋鹿牛马之地，春秋赋生杀老，立施以守五谷[6]。此以无用之壤臧民之羸[7]，五家之数皆用而勿尽。”
【注释】
[1]五家：指上述黄帝、虞、夏等五家。
[2]祈祥：即“祈羊”，烹羊以祭，古代祭山的一种仪式。此指祭山的祭坛。固：通“锢”。禁止，封禁。
[3]成：就。菹（zǔ）丘：茅草繁茂的山丘。
[4]骈：并列。
[5]菹菜：当作“菹莱”。即草地。
[6]施：金币。
[7]臧：修缮。羸：贫瘠，缺乏。
【译文】
齐桓公说：“如今当政的统治者，应该确立哪种制度才可以呢?”管子回答道：“请借鉴五家的所有内容，但是不要全部照搬。”齐桓公问：“这是什么意思?”管子回答：“设立祭坛封禁山川水泽，建造器械来驭使万物，使天下人都获利而要注重操控经济，伐尽山林竭尽水泽，使利益圆转流通。从山里挖出黄金来制造钱币，依靠青草丛生的山丘，并排建立蓄养牛马的圈栏，从而使人民富饶。杂草丛生的土地，并不适合五谷生长，却是圈养麋鹿、牛马的好地方，春天让它们繁殖，秋天就杀了那些老了的牲畜，发行钱币来控制粮食流通。这些都是用没有用的土壤来弥补百姓需求所缺，这就是五家的方法都采用而没有全部照搬。”
桓公曰：“五代之王以尽天下数矣，来世之王者可得而闻乎?”管子对曰：“好讥而不乱[1]，亟变而不变[2]。时至则为，过则去。王数不可豫致。此五家之国准也。”
【注释】
[1]讥：调查。
[2]亟：屡次。
【译文】
齐桓公问：“五代的君王已经穷尽了天下的平准政策，后来的君王有没有什么可以说给我听听的?”管子回答道：“注重调查而思路不混乱，万变不离其宗。时机到了就要有所作为，时机过去了就无法追回。君王治理天下的方法不可以预测。这就是五家平准的政策。”