小匡第二十
【题解】
此篇与上两篇略有出入，内容与《国语·齐语》大致相同，记叙了齐桓公任用管仲治理国家的过程，详细记载了管仲辅佐齐桓公称霸的具体政策和措施，最终帮助齐桓公完成了“九合诸侯，一匡天下”的霸业。此篇主体上可以分为两个部分。第一部分以桓公设问、管仲作答的形式记载了管仲对成就霸业而发表的言论，其要点可以概括为：三分其国、五分其鄙，建立严整的军事化的行政体制；建设“四民分业”的社会组织和社会教育；推行爱民之道，安顿民心；修理内政，整顿军令；修德进贤，赏功罚罪；缮治甲兵；结交诸侯、巩固邻邦。第二部分追加记载了管仲告诫桓公不要称王，匡正天下诸侯，论定任用百官等史实。
记述管仲事迹，用意在称许贤人政治，此篇在这一点的表达上，尤为明显。
桓公自莒反于齐，使鲍叔牙为宰。鲍叔辞曰：“臣，君之庸臣也[1]，君有加惠于其臣，使臣不冻饥，则是君之赐也。若必治国家，则非臣之所能也；其唯管夷吾乎[2]。臣之所不如管夷吾者五：宽惠爱民，臣不如也。治国不失秉[3]，臣不如也。忠信可结于诸侯，臣不如也。制礼义可法于四方，臣不如也。介胄执枹[4]，立于军门，使百姓皆加勇，臣不如也。夫管仲，民之父母也，将欲治其子，不可弃其父母。”公曰：“管夷吾亲射寡人，中钩，殆于死[5]，今乃用之，可乎？”鲍叔曰：“彼为其君动也[6]，君若宥而反之[7]，其为君亦犹是也。”公曰：“然则为之奈何？”鲍叔曰：“君使人请之鲁。”公曰：“施伯，鲁之谋臣也。彼知吾将用之，必不吾予也。”鲍叔曰：“君诏使者曰：‘寡君有不令之臣在君之国[8]，愿请之以戮群臣[9]。’鲁君必诺。且施伯之知夷吾之才，必将致鲁之政[10]。夷吾受之，则鲁能弱齐矣。夷吾不受，彼知其将反于齐。必杀之。”公曰：“然则夷吾受乎？”鲍叔曰：“不受也。夷吾事君无二心。”公曰：“其于寡人犹如是乎？”对曰：“非为君也，为先君与社稷之故[11]。君若欲定宗庙[12]，则亟请之[13]，不然，无及也[14]。”
【注释】
[1]庸：普通，平庸。
[2]其：大概，也许。语助词，表示推测。
[3]秉：通“柄”。权柄。此指纲纪。
[4]介胄：披戴盔甲。枹（fú）：鼓槌。
[5]殆：几乎。
[6]动：指管仲射杀桓公的行动。
[7]宥（yòu）：宽恕。反：同“返”。使返还。
[8]不令：不听从命令，不善。
[9]戮群臣：在群臣面前处死。
[10]致：送给，给予。政：政务，指治理国家的事务。
[11]社稷：古代帝王、诸侯所祭的土神和谷神，代指国家。社，土神。稷，谷神。
[12]宗庙：古代帝王、诸侯祭祀祖宗的庙宇。此处代指国家。
[13]亟（jí）：快，急。
[14]无及：来不及。
【译文】
齐桓公从莒国回到齐国，让鲍叔牙做宰相。鲍叔牙推辞说：“我只是君王您的平庸臣子，但您对我施加恩惠，让我不受冻挨饿，这就是君主的恩赐了。如果说一定要治理国家，就不是我能够做到的，大概只有管仲可以吧。我比不上管仲的地方有五个：宽惠爱民，我比不上；治国不丢失纲纪，我比不上；讲究忠信能够和诸侯结交，我比不上；制定礼仪使四方效法，我比不上；披戴盔甲站在军门，让百姓更加英勇，我比不上。管仲就像是民众的父母，如果要治理子民，就不能抛弃他们的父母。”齐桓公说：“管仲曾经亲自用弓箭射我，射中了我的衣带钩，我差点被杀死，现在竟然要任用他，这可行吗?”鲍叔牙说：“他那时是为了他的君主而采取了那样的行动，现在您如果能宽恕他让他回国，他也会为您尽心尽力的。”齐桓公说：“那么，我要怎么做呢?”鲍叔牙说：“您可以派使者去向鲁国请求让管仲回国。”齐桓公说：“施伯是鲁国的谋臣，他如果知道我将任用管仲，鲁国一定不会答应的。”鲍叔牙说：“君王您告诉使者说：‘我有一个不听从命令的臣子在贵国，希望能够将他带回在群臣面前处死。’这样的话，鲁君一定会答应的。而且施伯知道管仲的才能，一定会将鲁国的政务托付给管仲的。管仲如果接受了重任，那鲁国就能够削弱齐国了。如果管仲不接受，那他就知道管仲会回到齐国，那就一定会杀了他。”齐桓公说：“那么，管仲会接受鲁国的任命吗?”鲍叔牙说：“他不会接受的。因为管仲侍奉君主没有二心。”齐桓公说：“他对我也是这样的吗?”鲍叔牙回答说：“他不是为了君主您才这样，而是因为先君和国家的缘故。您如果想要安定国家，那么就快把他要回来，不然的话就来不及了。”
公乃使鲍叔行成[1]。曰：“公子，亲也，请君讨之。”鲁人为杀公子。又曰：“管仲，雠也，请受而甘心焉。”鲁君许诺。施伯谓鲁侯曰：“勿予。非戮之也，将用其政也。管仲者，天下之贤人也，大器也。在楚则楚得意于天下，在晋则晋得意于天下，在狄则狄得意于天下。今齐求而得之，则必长为鲁国忧。君何不杀而受之其尸[2]。”鲁君曰：“诺。”将杀管仲。鲍叔进曰：“杀之齐，是戮齐也。杀之鲁，是戮鲁也。弊邑寡君愿生得之，以徇于国[3]，为群臣僇[4]。若不生得，是君与寡君贼比也[5]，非弊邑之君所谓也[6]，使臣不能受命。”于是鲁君乃不杀，遂生束缚而柙以予齐[7]，鲍叔受而哭之，三举[8]。施伯从而笑之，谓大夫曰：“管仲必不死。夫鲍叔之忍不僇贤人，其智称贤以自成也。鲍叔相公子小白先入得国，管仲、召忽奉公子后入，与鲁以战，能使鲁败[9]，功定已[10]。得天与失天，其人事一也。今鲁惧，杀公子、召忽，囚管仲以予齐，鲍叔知无后事，必将勤管仲以劳其君[11]，愿以显其功。众必予之有得[12]。力死之功，犹尚可加也，显生之功将何如？ 是昭德以贰君也[13]，鲍叔之知[14]，不是失也。”
【注释】
[1]行成：办理和谈的事务。成，和解，议和。
[2]受：同“授”。给予。
[3]徇：示众。
[4]僇：通“戮”。
[5]比：相亲近。
[6]所谓：所表达的意思。即不合齐君所请求的意思。一说字当作“请”。
[7]柙（xiá）：囚笼，囚车。这里用作动词，指用囚笼关押。
[8]三举：哭泣多次。举，行。
[9]能：乃。
[10]已：语气词，略等于“矣”。
[11]勤：帮助。劳：效劳。
[12]予：赞许，赞同。得：通“德”。
[13]贰：协助，辅佐。
[14]知：同“智”。
【译文】
齐桓公就让鲍叔牙去鲁国议和。鲍叔牙对鲁君说：“公子是我们君主的亲人，请鲁君帮我们杀掉他。”鲁国就帮齐国杀了公子。鲍叔牙又说：“管仲是我们的仇人，请把他交给我们，这样我们才甘心。”鲁君答应了。施伯对鲁君说：“不要把管仲给他们。他们是不会杀掉管仲的，反而会任用他治理政事。管仲是天底下的贤人，有大才能。如果他在楚国做事，那楚国就会在全天下得志；在晋国，那么晋国就会在全天下得志；在狄国，那么狄国就会在全天下得志。现在如果齐国请求并且得到管仲，那么就一定会成为鲁国的忧患。您为什么不杀掉管仲而给齐国他的尸体呢?”鲁君说：“好。”鲁国就准备处死管仲。鲍叔牙进言说：“在齐国杀掉管仲，算是杀掉齐国的罪人。在鲁国杀掉，算是杀掉鲁国的罪人。我们君主希望能够活捉管仲，杀掉他在国内示众，来警戒群臣。如果我们不能活捉管仲，那鲁君就算是要和我国的罪人亲近，这不是我们的国君的请求，我作为使臣不能接受你们的意见。”这样，鲁君才没杀管仲，于是把管仲捆绑起来用囚笼关押送给了齐国。鲍叔牙接收了囚车，为管仲哭了许多次。施伯跟在后面大笑，对鲁国大夫们说：“管仲一定不会死的。鲍叔牙很能容忍，不会杀害贤人。他很有智慧，会选用贤人来成就自己难成的功业。鲍叔牙辅佐公子小白，能先进入齐国而获得君位，管仲和召忽辅佐公子晚一点进入齐国，和鲁国联盟来攻打齐国，却使鲁国战败了，鲍叔牙的功绩确定了。鲍叔牙的辅佐得到天助而管仲的辅佐失去了天助，但不管怎样，他们辅佐的事业都是一样的。现在鲁国害怕了，杀掉了公子和召忽，把管仲关押起来送给齐国，鲍叔牙知道以后没有顾虑了，就一定会帮助管仲来为齐君效劳，来成就管仲的功业和名声。同时大家也一定会赞许鲍叔牙说他有德行。鲍叔牙曾经有拼命辅佐齐桓公的功劳还不算大，那么使管仲生还荣显的功劳怎么样呢?这是彰显管仲的德行来辅佐齐桓公，凭借鲍叔牙的智慧，是不会错过这种机会的。”
至于堂阜之上[1]，鲍叔祓而浴之三[2]，桓公亲迎之郊。管仲诎缨捷衽[3]，使人操斧而立其后。公辞斧三，然后退之。公曰：“垂缨下衽，寡人将见。”管仲再拜稽首曰[4]：“应公之赐，杀之黄泉，死且不朽。”公遂与归，礼之于庙，三酌而问为政焉[5]。
曰：“昔先君襄公，高台广池，湛乐饮酒[6]，田猎罼弋[7]，不听国政。卑圣侮士，唯女是崇[8]。九妃六嫔，陈妾数千[9]，食必粱肉[10]，衣必文绣，而戎士冻饥[11]。戎马待游车之弊[12]，戎士待陈妾之余[13]。倡优侏儒在前[14]，而贤大夫在后。是以国家不日益，不月长，吾恐宗庙之不扫除，社稷之不血食[15]。敢问为之奈何？”
管子对曰：“昔吾先王周昭王、穆王世法文、武之远迹，以成其名。合群国[16]，比校民之有道者[17]，设象以为民纪[18]。式美以相应[19]，比缀以书，原本穷末[20]。劝之以庆赏[21]，纠之以刑罚，班序其颠旄[22]，赐予以镇抚之，以为民终始。”
公曰：“为之奈何？”管子对曰：“昔者圣王之治其民也，参其国而伍其鄙[23]。定民之居，成民之事，以为民纪。谨用其六秉，如是而民情可得，而百姓可御[24]。”
桓公曰：“六秉者何也？”管子曰：“杀、生、贵、贱、贫、富，此六秉也。”桓公曰：“参国奈何？”管子对曰：“制国以为二十一乡[25]：商工之乡六，士农之乡十五。公帅十一乡，高子帅五乡，国子帅五乡。参国故为三军。公立三官之臣[26]，市立三乡[27]，工立三族[28]，泽立三虞[29]，山立三衡[30]。制五家为轨[31]，轨有长[32]；十轨为里，里有司；四里为连，连有长；十连为乡，乡有良人；三乡一帅。”
桓公曰：“五鄙奈何？”管子对曰：“制五家为轨，轨有长；六轨为邑，邑有司；十邑为卒，卒有长；十卒为乡，乡有良人；三乡为属，属有帅。五属五大夫。武政听属，文政听乡，各保而听[33]，毋有淫泆者[34]。”
【注释】
[1]堂阜：齐地名。
[2]祓（fú）：古代用斋戒沐浴等方法除灾求福。也泛指扫除。
[3]诎（qū）缨捷衽（rèn）：把帽缨收起来，挽起衣襟插进腰带，表示准备接受刑罚。诎，弯曲。捷，插。
[4]再拜：拜了两次。稽（qǐ）首：古时一种跪拜礼，叩头至地，是九拜中最恭敬的。
[5]酌：斟酒。
[6]湛（dān）：沉溺。
[7]田猎：打猎。罼（bì）：捕捉鸟兽的长柄网。弋：用带绳子的箭射鸟。
[8]崇：宠信。
[9]陈妾：“下陈之妾”的省称。指后宫中众多的姬妾。
[10]粱：粟的优良品种的总称。这里指精美主食。
[11]戎士：将士，兵士。
[12]弊：破败，损坏。
[13]余：指姬妾们食用剩下的食物。
[14]倡优：古代称以音乐歌舞或杂技戏谑娱人的艺人。侏儒：供娱乐的矮人。
[15]血食：指享受祭品。古代杀牲取血以祭，故称。
[16]国：城邑，城市。
[17]比校（jiào）：考核，考校。
[18]象：榜样，模范。纪：纲纪，准则。
[19]式：用，取法。
[20]原：推究本源。
[21]庆赏：赏赐。
[22]班序：依次排列。颠旄：头发。旄，通“毛”。
[23]参其国：把国都分为三个部分。鄙：这里指国都以外的地区。乡与鄙的分别与西周封建有关。封建时建立齐国的周人在首领带领下镇守齐国之地，为了安全与统治，建立一个城池驻扎，这就是“国”；依托于国的附近周边区域，就是“乡”，也是齐国所依赖基本民众的生存空间。而其他广大地区，则是被征服、被统治的原住民，他们生活的区域，就是“野”，在野上建立管理民众的驻地就是所谓“鄙”。因而简单地说，“国”“乡”主要指齐国的统治者及其民众，“鄙”则主要指那些原住民。
[24]御：统治。
[25]制：切割，划分。乡：基层行政区划单位。
[26]公：您，指桓公。三官：与上文“参其国”一样，把国都一分为三，故需在各种部门中为节设官。
[27]市立三乡：此句指在市场设立“三乡”之官。因为乡民也需要商品交换。市，市场。古代市场开放有时间、地点限制，又有专门的官员负责。
[28]工：负责手工业的官员。
[29]泽：负责管理沼泽收益的官员。其官名即“虞”。
[30]衡：负责山林经济收入的官员名称。
[31]轨：与下文中里、连、乡、邑、卒、属均指各级行政单位的名称。
[32]长：同下文中司、良人、帅均指各级行政官职名称。
[33]保：依靠，从属。听：从。
[34]淫泆：纵欲放荡。这里指荒废政务。
【译文】
到了堂阜这个地方，鲍叔牙多次为管仲举行除灾求福和沐浴洁身的仪式，桓公亲自到郊外去迎接管仲。管仲收起帽缨掩着衣襟，让人拿着斧头站在自己的后面。齐桓公多次下令让拿斧头的人离开，于是他们就退下了。齐桓公说：“把帽缨垂下，把衣襟放下，我就来接见您。”管仲叩头拜了两拜说：“承受了您的恩赐，我就是死在了黄泉，也会不朽的。”齐桓公于是和管仲一起回去，在庙堂上用相应的礼节招待他，喝了三杯酒后齐桓公向管仲询问为政之道。
齐桓公说：“从前先君襄公，他建起高台、拓宽水池，沉溺在喝酒享乐中，喜欢打猎捕射的活动，不治理国家事务。他蔑视圣贤、侮辱士人，宠信女人，嫔妃众多，姬妾成群。她们吃的一定是精美的食物，穿的也一定是华美的衣服，然而同时，将士们却在受冻挨饿。军队中要用马车得等宫中用坏了的游览车，将士们吃的食物是姬妾们吃剩下的。先君把倡优侏儒这些人安置在前面，而把贤能的大夫们放在脑后。因为这样，国家每天没有进步，每个月都没有发展，我担心这样下去，以后宗庙会没人打扫，社稷会没人祭祀。我想问您，对此应该怎么办呢?”
管仲回答说：“从前咱的先王周昭王和周穆王，他们世代效法文王和武王的遗风，所以成就了他们自己的声名。他们在城邑中考核百姓中有道德的人，然后把他们树立成大家的榜样。用美德来相互交流感应，用文字来编排连缀成书简，这样来推究万物的始末。他们用赏赐来鼓励百姓，用刑罚来纠正错误，根据百姓们的年龄来排列次序，选出德高望重的，通过赏赐来安抚他们，把这种做法作为治理百姓的常规操作。”
齐桓公说：“那具体要怎么做呢?”管仲回答说：“从前圣贤的君王在治理百姓的时候，会把国都及其周边乡民分为三个部分，把其他各鄙所属的广大地区分成五个部分。安定百姓们的居住，成就百姓们自己的功业，把这作为治理百姓的纲纪。同时，要谨慎地使用六种权柄，这样的话，就可以掌握民情，也就可以统治子民了。”
齐桓公说：“那六种权柄是什么呢?”管仲说：“让人死亡，让人生存，让人高贵，让人低贱，让人贫穷，让人富有，这就是六种权柄。”齐桓公说：“三分国都及其周边的乡民具体又要怎么做呢?”管仲回答说：“把国都及所属地区划分成二十一个乡：其中商人和手工业者划分成六个，士人和农民划分成十五个。您统帅其中十一个乡，高子统帅五个，国子统帅五个。这样三分国家也就有了三支军队。您再设立三官官吏：在市场设立三乡之官，为工乡设立三族之官，设立三虞之官，负责管理川泽收益，设立三衡之官负责山林收益，然后把五家划分为一轨，每轨设立轨长；十轨成为一里，每里设置里司；每四里是一连，每连设置连长；十连成为一乡，乡里长官称为良人；每三个乡设置一个统帅。”
齐桓公问：“五鄙具体怎么做呢?”管仲回答说：“把五家划分为一轨，每轨设立轨长；六轨成为一邑，每邑设置邑司；每十邑是一卒，每卒设置卒长；十卒成为一乡，乡里长官也成为良人；每三乡成为一属，属里设置大夫为统帅。五个属就有五个大夫。武功方面的事就听从属的意见，文治方面的事就听从乡，各有所依，就没有放荡荒废政务的了。”
桓公曰：“定民之居，成民之事，奈何?”管子对曰：“士农工商四民者，国之石民也[1]，不可使杂处。杂处则其言哤[2]，其事乱。是故圣王之处士必于闲燕[3]，处农必就田野，处工必就官府，处商必就市井。
“今夫士群萃而州处[4]，闲燕则父与父言义[5]，子与子言孝，其事君者言敬，长者言爱，幼者言弟[6]。旦昔从事于此[7]，以教其子弟，少而习焉，其心安焉，不见异物而迁焉。是故其父兄之教不肃而成；其子弟之学不劳而能。夫是故士之子常为士。
“今夫农群萃而州处，审其四时，权节其用[8]，备其械器，比耒耜耞芟[9]。及寒，击稿除田[10]，以待时乃耕。深耕、均种、疾耰[11]，先雨芸耨[12]，以待时雨[13]。时雨既至，挟其枪刈耨镈[14]，以旦暮从事于田野，税衣就功[15]，别苗莠[16]，列疏遬[17]。首戴苎蒲[18]，身服袯襫[19]，沾体涂足[20]，暴其发肤[21]，尽其四支之力[22]，以疾从事于田野。少而习焉，其心安焉，不见异物而迁焉。是故其父兄之教不肃而成，其子弟之学不劳而能。是故农之子常为农，朴野而不慝[23]，其秀才之能为士者[24]，则足赖也。故以耕则多粟，以仕则多贤，是以圣王敬农戚农[25]。有司见之而不以告，其罪五。有司已于事而竣[26]。
“今夫工群萃而州处，相良材，审其四时，辨其功苦[27]，权节其用，论比汁材[28]，制断器[29]，尚完利[30]。相语以事，相示以功，相陈以巧[31]，相高以知事[32]。旦昔从事于此，以教其子弟，少而习焉，其心安焉，不见异物而迁焉。是故其父兄之教不肃而成，其子弟之学不劳而能。夫是故工之子常为工。
“今夫商群萃而州处，观凶饥[33]，审国变，察其四时而监其乡之货[34]，以知其市之贾[35]。负任担荷，服牛络马[36]，以周四方[37]。料多少，计贵贱，以其所有，易其所无，买贱鬻贵[38]。是以羽旄不求而至，竹箭有余于国，奇怪时来，珍异物聚。旦昔从事于此，以教其子弟。相语以利，相示以时，相陈以知贾。少而习焉，其心安焉，不见异物而迁焉。是故其父兄之教不肃而成，其子弟之学不劳而能。夫是故商之子常为商。
“相地而衰其政[39]，则民不移矣。正旅旧[40]，则民不惰。山泽各以其时至，则民不苟[41]。陵陆、丘井、田畴均[42]，则民不憾[43]。无夺民时，则百姓富，牺牲不劳[44]，则牛马育。”
【注释】
[1]石民：如柱脚石的百姓。比喻士、农、工、商是国家的根本。
[2]哤（máng）：语言杂乱，意见不一。
[3]处：处理，安置。闲燕：指安闲、清净的地方。燕，通“宴”。安闲，安乐。
[4]今夫：若是。表示对将来状况的预测。群萃：与“州处”均指聚居。州：聚。
[5]闲燕：平常安乐无事之时 。
[6]弟（tì）：通“悌”。弟对兄的敬爱。
[7]旦昔：早晚。昔，通“夕”。
[8]权节其用：权衡调节生产的用度。
[9]比：比量，斟酌。犹今言“掂对”“掂掇”。耒耜：耕具。耞（jiā）：连枷，拍打谷物使籽粒脱落下来的农具。芟（shān）：割草用的大镰刀。
[10]稿：干草。除：修治，修整。
[11]均种：指间隔均匀、适度地种植。耰（yōu）：播种后翻土、盖土。
[12]芸：通“耘”。除草。
[13]时雨：应时的雨水。
[14]枪：两头尖锐的木棍，可以用作农具。刈：割草用的工具，指镰刀。耨（nòu）：除草用的农具。镈（bó）：古代锄类农具。
[15]税：通“脱”。功：事功，工作。这里指干农活。
[16]莠：泛指杂草。
[17]遬（sù）：通“数”。密，与“疏”相对。
[18]苎蒲：指用苎麻和蒲草编成的斗笠。
[19]袯襫（bó shì）：蓑衣之类的防雨衣。
[20]沾体涂足：身体淋湿，两脚沾满泥土。
[21]暴：同“曝”。晒。
[22]支：同“肢”。
[23]朴野：质朴无华。慝（tè）：奸邪。
[24]秀才：才能优异的人。
[25]戚：亲近。
[26]“有司见之而不以告”三句：有学者言这几句为衍文。亦有学者认为非衍文，《国语·齐语》亦有此数句。有司已于事而竣，此句是说，农官最后向君主荐贤一年的事就完了。有司，负责农事官员。
[27]功苦：制造的器物，精美的称为功，滥恶的称为苦。
[28]论比：选择比较。论，通“抡”。挑选。汁（xié）：协调，调和。
[29]断：通“锻”。锻造。
[30]完利：坚固适用。
[31]陈：述说，这里指交流。
[32]知事：理解掌握工事的规律。指工事理论水平。
[33]凶饥：凶年的饥荒。
[34]监：视察，考察。
[35]贾：同“价”。
[36]服：乘，用。络：套住。
[37]周：周游。
[38]鬻（yù）：卖。
[39]衰：由大到小按照一定的等级递减。政：通“征”。征税。
[40]正旅旧：政事要遵照旧法。正，通“政”。旅，行。
[41]苟：苟且，随便。
[42]陵陆：山陵与平地。丘井：山丘，土山。田畴：田地。这里代表土壤肥沃的土地。
[43]憾：怨恨。
[44]牺牲不劳：不夺取占用祭祀用的祭品。牺牲，供祭祀用的纯色完整牲畜。劳，通“捞”。掠夺，夺取。
【译文】
齐桓公说：“安定百姓们的居住，成就百姓们自己的功业，这要怎么做呢?”管子回答说：“士、农、工、商四种百姓，他们是国家的基础，不能让他们杂居在一起。如果杂居在一起，那么他们的交谈就会混杂，他们的功业也会混乱了。因此，圣明的君王安排士的居处时一定会选安闲、清净的地方，一定会把农民安排在田野附近，把工匠安排在官府附近，把商人安排在市场附近。
“若是让士聚居在一个地区，在闲暇时，做父亲的会一起谈论道义，做儿子的人会一起谈论孝道，侍奉君主的人会一起谈论恭敬，年长的人会谈论对晚辈的爱护，年幼的就会谈论敬爱兄长。他们早晚都做着这些事，以此来教育他们的子弟，子弟们从小就学习了这些道义，他们就会在这领域里安心，不会见异思迁了。因此，父亲和兄长的教导不用很严厉也能成功，子弟们不用很费力就学会了。所以，士的子弟就一直是士。
“让农民聚居在一个地区，他们会一起观察四季的变化，权衡调节生产的用度，准备农具，掂对着准备耒、耜、耞、芟等。到了寒冷的时候，他们会清除干草修整田地，农时到了就开始耕种。耕地耕得深，下种均匀，覆种很快，抢在下雨前除完草，然后等待及时雨的到来。当及时雨已经来了，就会带上各种农具，从早到晚都在田地中劳作，他们脱掉衣服干活，仔细分辨禾苗和野草，禾苗排列得疏密得当。下雨的时候，头上戴着斗笠，身上穿着蓑衣，全身都浸湿了，两脚沾满了泥土；晴天的时候皮肤曝晒在阳光下，竭尽全身的力量，在田地里快速而紧张地工作着。农民的子弟们从小就学习了这些技能，他们在农作上会感到安心，就不会见异思迁了。因此，父亲和兄长的教导不用很严厉也能成功，子弟们不用很费力就学会了。因此，农民的子弟就一直是农民，品质质朴纯真而没有奸邪，而且其中才能优异而能成为士的，也是值得信赖的。所以农民从事耕种的话，食物就丰足；做官的也大多是贤人，因此圣明的君王敬重农民、亲近农民。有关官员见农夫中的贤者不推荐，其罪有五条。有关人员把这事做完，一年工作才算完工。
“让工匠们聚居在一个地区，他们会考察良好的材料，观察四季的变化，分辨产品的精美和滥恶，权衡调节生产的用度，挑选比较和协调材料，制造器具，追求坚固适用。他们相互谈论工事，相互展示成品，相互交流工艺技巧，相互提高工事理论水平。他们从早到晚都在从事手工，来教导他们的子弟，那么子弟们从小就学习了这些技能，他们在工事上会感到安心，就不会见异思迁了。因此，父亲和兄长的教导不用很严厉也能成功，子弟们不用很费力就学会了。所以，工匠的子弟就一直是工匠。
“让商人聚居在一个地方，他们会考察凶年的饥荒，审视国家政策的变动，观察四季的变化而时刻关注地方的货物，通过这些来掌握市场的价格。商人们背着、挑着货物，赶着牛、驾着马，在四方到处游走。他们事先预测某地货物的多少，计算它们的贵贱，用自己拥有的货物来交换别人没有的，低价买进来再高价卖出去。因此，像雉羽和牦牛尾这样贵重的物品不用亲自求取自己就会来，竹箭这种产品在国内还会有剩余的，奇怪和珍异的货物时常出现，并聚集在一起。他们从早到晚都在从事买卖，来教导他们的子弟。他们相互谈论利益，相互提醒时机，相互交流从而知道怎么做生意。商人子弟们从小就学习了这些技能，他们在商业上会感到安心，就不会见异思迁了。因此，父亲和兄长的教导不用很严厉也能成功，子弟们不用很费力就学会了。所以，商人的子弟就一直是商人。
“国家要根据土地的情况来相应征收赋税，那么民众就不会轻易流动。政事遵循旧法，那百姓就不会懈怠。山林和水泽按照时节开发，那百姓就不会苟且随便。山陵、平地等各种类型的土地均衡地分配，那百姓心中就没有怨恨。不占用劳动的时节，那百姓就会富足；不私自夺取占用给神灵的祭品，那牛马就能得到佑护而繁殖。”
桓公又问曰：“寡人欲修政以干时于天下[1]，其可乎？”管子对曰：“可。”公曰：“安始而可？”管子对曰：“始于爱民。”公曰：“爱民之道奈何？”管子对曰：“公修公族[2]，家修家族[3]，使相连以事，相及以禄[4]，则民相亲矣。放旧罪[5]，修旧宗，立无后[6]，则民殖矣。省刑罚，薄赋敛，则民富矣。乡建贤士，使教于国，则民有礼矣。出令不改，则民正矣。此爱民之道也。”公曰：“民富而以亲，则可以使之乎[7]？”管于对曰：“举财长工以止民用[8]，陈力尚贤以劝民知[9]，加刑无苛以济百姓[10]。行之无私，则足以容众矣[11]；出言必信，则令不穷矣[12]。此使民之道也。”
【注释】
[1]干时：求合于时势。
[2]公：诸侯，君主。修：整治。
[3]家：古代卿大夫及其家族或封地称家，这里指卿大夫。
[4]禄：古代官吏的俸给。
[5]放：舍弃。
[6]立无后：为没有继承人的家族立嗣。
[7]以：通“已”。已经。
[8]举财：开发财物。长工：发展手工业。止：等待满足。
[9]陈力：展现出能力、才能。民知：民智。
[10]无：不要。
[11]容众：心怀宽广，能与各种人交往。这里指能团结天下百姓。
[12]穷：困窘。这里指政令行不通。
【译文】
齐桓公又问说：“我想整治政事来适应天下的形势，这可以做到吗?”管仲回答说：“可以。”齐桓公问：“从哪里做起才可以达到目标呢?”管仲回答说：“从爱护百姓开始做起。”齐桓公说：“爱护百姓具体要怎么做呢?”管仲回答说：“君主整治公族，卿大夫整治家族，彼此用事务相互联结，用俸禄相互补给，那么百姓们就会相互亲近了。赦免以前的罪犯，整治旧的宗族，为没有后代的人立嗣，那么百姓们就会繁衍生息。减省刑罚，减少赋税，那么百姓们就会富足。乡里推崇贤人，让他们在国内施行教化，那么百姓们就会有礼节了。朝廷和官府发出的政令不会改变，那么百姓们就会变得正直。这就是爱护百姓的做法。”齐桓公说：“百姓富足而且又相互亲近，这样可以去役使他们了吗?”管仲回答说：“开发财物，增加工事来预备百姓们的用度；展现贤人的能力，推崇贤人来勉励百姓们增长智慧；施加刑罚不要过于苛刻，来帮助百姓改正错误。行使政令没有私心，那么就能够团结全天下的百姓；说出了言论就一定讲信用，那么政令就不会行不通了。这就是役使百姓的做法。”
桓公曰：“民居定矣，事已成矣，吾欲从事于天下诸侯[1]，其可乎？”管子对曰：“未可。民心未吾安。”公曰：“安之奈何？”管子对曰：“修旧法，择其善者，举而严用之[2]。慈于民[3]，予无财，宽政役[4]，敬百姓，则国富而民安矣。”公曰：“民安矣，其可乎？”管仲对曰：“未可。君若欲正卒伍，修甲兵，则大国亦将正卒伍[5]，修甲兵。君有征战之事，则小国诸侯之臣有守圉之备矣[6]。然则难以速得意于天下。公欲速得意于天下诸侯，则事有所隐[7]，而政有所寓[8]。”公曰，“为之奈何？”管子对曰：“作内政而寓军令焉。为高子之里，为国子之里，为公里，三分齐国，以为三军。择其贤民，使为里君。乡有行伍[9]，卒长则其制令[10]，且以田猎[11]，因以赏罚，则百姓通于军事矣。”桓公曰：“善。”
【注释】
[1]从事于天下诸侯：和天下诸侯会盟。这里指称霸天下诸侯。
[2]严：尊敬，敬重。
[3]慈：上对下的爱护称为慈。这里指君主对百姓的仁爱。
[4]政：通“征”。征收，征调。
[5]正：通“整”。整顿，治理。卒伍：古代军队编制，五人为伍，百人为卒。泛指军队。
[6]圉（yǔ）：防御，防备。
[7]隐：隐蔽。
[8]寓：寄存，依托。
[9]行伍：古代兵制，五人为伍，五伍为行。这里借指军队。
[10]制令：制度与号令。
[11]田：打猎。
【译文】
齐桓公说：“百姓们的居住已经安定了，他们自己的功业也建立了，现在我想在诸侯中称霸，可以做到吗?”管子回答说：“不可以。民心还没有因为我们而安定。”齐桓公说：“要怎样使他们安定呢?”管仲回答说：“修订旧有的法律，选择其中合理的，制定出来然后严格地使用它们。对百姓仁爱，救济贫困的人，放宽松征派徭役，敬重百姓，那么国家就可以富足而且民心变得安定了。”齐桓公说：“民心安定了，那就可以了吗?”管仲回答说：“还不可以。您如果要整顿军队，修缮兵器，那么其他大国也将整顿军队，修缮兵器。您有发动战争的行动，那么其他小国诸侯的臣子们就会有防御的准备了。这样的话，您就很难很快地在全天下得志了。您如果想很快地在全天下得志，那么做事要有所隐蔽，同时政事要有所寄托。”齐桓公说：“那要怎么做呢?”管仲回答说：“治理内政，把军事命令寄藏在里面。建设高子管治的里，建设国子管治的里，建设您管治的里，把齐国分成三份，用这来建设三军。选择其中贤明的人，让他做里君。每个乡里有军队的编制，卒长负责制度和号令，同时用田猎来进行军事训练，通过田猎成绩进行奖赏和惩罚，那百姓们就会懂得军事了。”齐桓公说：“好。”
于是乎管子乃制五家以为轨，轨为之长。十轨为里，里有司。四里为连，连为之长。十连为乡，乡有良人，以为军令。是故五家为轨，五人为伍，轨长率之。十轨为里，故五十人为小戎，里有司率之。四里为连，故二百人为卒，连长率之。十连为乡，故二千人为旅，乡良人率之。五乡一师，故万人一军，五乡之师率之。三军故有中军之鼓，有高子之鼓，有国子之鼓。春以田曰蒐[1]，振旅[2]。秋以田曰狝[3]，治兵。是故卒伍政定于里，军旅政定于郊[4]。内教既成，令不得迁徙。故卒伍之人，人与人相保，家与家相爱，少相居，长相游，祭祀相福，死丧相恤[5]，祸福相忧，居处相乐，行作相和[6]，哭泣相哀。是故夜战其声相闻，足以无乱。昼战其目相见，足以相识。欢欣足以相死。是故以守则固，以战则胜。君有此教士三万人，以横行于天下，诛无道，以定周室。天下大国之君莫之能圉也。
【注释】
[1]蒐：春天打猎之称。
[2]振旅：整顿部队，操练士兵。
[3]狝（xiǎn）：秋天打猎之称。
[4]政定：整顿安定。政，整顿，治理。
[5]恤：怜悯。
[6]行作：劳作。
【译文】
接着，管仲就把五家划分成一轨，每轨设置轨长。十轨成为一里，每里设置有司。四里成为一连，每连设置连长。十连成为一乡，每乡设置良人，用这种编制来传达和施行军事命令。因此，五家成为一轨，五人成为一伍，由轨长率领。十轨成为一里，所以五十人成为一小戎，由里中的有司率领。四里成为一连，所以两百人成为一卒，由连长来率领。十连成为一乡，所以两千人成为旅乡，由良人率领。五乡为一师，所以一万人成为一军，由五乡的统帅来率领。因此三军有中军的鼓，有高子的鼓和国子的鼓。春天田猎叫作蒐，可以整顿军队。秋天的田猎叫狝，可以用来训练士兵。这样，卒伍就在里中整顿，军旅就在郊外整顿。国内的教令已经完成，那么军令就不能再变动了。所以，卒伍里的人，大家会相互保护，家与家会相互亲爱，年少的时候生活在一起，长大后就一起交游，祭祀时相互祝福，发生死丧就相互怜悯，遇到祸患就相互担忧，相处时相互娱乐，劳作时相互协调，哭泣时相互哀悼。因此，他们夜里作战的时候，听到彼此的声音而不会慌乱。在白天的时候，看到彼此就会认出对方。彼此让对方欢喜愉悦的友情足以让他们用生命来捍卫。因此，用他们来防守就很坚固，用他们来作战就会胜利。齐桓公如果有这样的经过规范训练的三万士兵，那就可以称霸天下，去讨伐失去道义的诸侯国，来安定周王朝。到时候，天底下的大国就没有谁能和他抗衡了。
正月之朝[1]，乡长复事[2]，公亲问焉，曰：“于子之乡，有居处为义好学、聪明质仁[3]，慈孝于父母，长弟闻于乡里者[4]，有则以告。有而不以告，谓之蔽贤，其罪五。”有司已于事而竣[5]。公又问焉，曰：“于子之乡，有拳勇股肱之力[6]，筋骨秀出于众者[7]，有则以告。有而不以告，谓之蔽才，其罪五。”有司已于事而竣。公又问焉，曰：“于子之乡，有不慈孝于父母，不长弟于乡里，骄躁淫暴[8]，不用上令者[9]，有则以告。有而不以告，谓之下比[10]，其罪五。”有司已于事而竣。于是乎乡长退而修德进贤。公亲见之，遂使役之官[11]。
【注释】
[1]朝：朝会。
[2]复：答复。
[3]质仁：质朴仁爱。
[4]长弟：敬长爱弟。弟，通“悌”。爱弟曰悌。
[5]竣：结束，退下。
[6]拳勇：勇壮。股肱：大腿和胳膊。这里指四肢。
[7]筋骨：韧带及骨骼。引申指身体。
[8]骄躁淫暴：骄傲、急躁、放纵、暴虐。
[9]用：奉行。
[10]下比：庇护坏人。比，勾结，庇护。
[11]役之官：成为官府的差役。役，辅助，打下手。
【译文】
正月的朝会，乡长来答复政务，齐桓公亲自询问乡长，说：“在你们的乡里，有平时践行道义、喜好学习，聪明智慧、质朴仁爱，对父母孝顺，敬长爱幼而声名在乡里传播的人吗?有这样的人就要报告给我。如果有这样的人而不报告给我，那就算是埋没贤人，这就犯了五种罪。”有司报告完自己的政务要退下了。齐桓公又问有司说：“在你们的乡中，有身体勇壮、四肢有力，身体素质出众的人吗?有这样的人就要报告给我。如果有这样的人而不报告给我，那就算是埋没人才，这就犯了五种罪。”有司报告完自己的政务要退下了。齐桓公又问：“在你们的乡里，有不孝顺父母，在乡里不敬老爱幼，骄傲、急躁、放纵、暴虐，不奉行长官的命令的人吗?有这样的人就要报告给我。如果有这样的人而不报告给我，那就是庇护坏人，这就犯了五种罪。”有司报告完自己的政务退下了。接着，乡长退下后回去展开德政，推举贤人。齐桓公亲自接见了他们，让他们在官府当差役。
公令官长，期而书伐以告[1]，且令选官之贤者而复之[2]。曰：“有人居我官有功，休德维顺[3]，端悫以待时使[4]。使民恭敬以劝。其称秉言[5]，则足以补官之不善政。”公宣问其乡里，而有考验。乃召而与之坐，省相其质[6]，以参其成功成事，可立而时[7]。设问国家之患而不疚[8]，退而察问其乡里，以观其所能，而无大过，登以为上卿之佐[9]。名之曰三选[10]。高子、国子退而修乡，乡退而修连，连退而修里，里退而修轨，轨退而修家。是故匹夫有善[11]，可得而举也；匹夫有不善，可得而诛也[12]。政既成，乡不越长，朝不越爵。罢士无伍[13]，罢女无家。士三出妻[14]，逐于境外[15]。女三嫁，入于舂谷[16]。是故民皆勉为善。士与其为善于乡，不如为善于里；与其为善于里，不如为善于家。是故士莫敢言一朝之便，皆有终岁之计；莫敢以终岁为议，皆有终身之功。
【注释】
[1]期：周期。这里指一年。伐：功劳。
[2]复：复查，核实。
[3]休德：美德。顺：通“慎”。谨慎，慎重。
[4]端悫（què）：正直诚谨。
[5]称：举，列举。秉言：谤言，民间的非议。秉，通“谤”。
[6]省相：省视，观察。
[7]时：等待。
[8]疚：本义为疾病。这里指后悔，即回答不上来。
[9]登：升迁，提拔。上卿：高级官员。佐：助手。
[10]三选：指乡长、官长和国君三级的选拔。
[11]匹夫：古代指平民中的男子。也泛指平民百姓。
[12]诛：责罚。
[13]罢（pí）士：无行的男子。后文“罢女”则为无行的女子。罢，不具备好的品质。和“贤”相对。
[14]出：弃逐，离弃。
[15]境：疆界，边界。
[16]舂谷：舂捣谷物。古代女奴所服的一种苦役。
【译文】
齐桓公让官长满一年后把他们的功劳记录下来报告给他，而且命令挑选官府中贤能的差役上报。齐桓公说：“有人在我的官府中立了功劳，品行美好而谨慎，正直而诚谨，等待着国君的任用。他能够让百姓谦恭有礼而奋勇进取。他列举出来的百姓的谤言，也足够用来弥补官府政务的缺陷。”齐桓公还询问乡里，核查他的功绩。然后召见他一起坐着，观察他的素质，来考察他的功绩，如果事实成立，就让他等待任用。询问他国家的忧患却能对答如流，退下后去询问他的乡里来了解他的能力，如果没有什么大过错，那就可以提拔成为上卿的助手。把这样的流程称为三选。然后高子、国子退回去治理乡，乡长退回去治理连，连长退回去治理里，里长退回去治理轨，轨长退回去治理家。因此平民百姓有行善的，就可以被发现并得到提拔；平民百姓有行恶的，就可以被发现并得到责罚。政事确定后，乡中没有僭越长辈的行为，朝中没有僭越爵位的事情。无行的男子没有伍接收他，无行的女子没有人会娶她成家。多次抛弃妻子的男子，就要被驱逐到境外。出嫁过多次的女子，就让她充入舂谷的劳役。这样的话，百姓们就会勤勉于行善。所以士人与其在乡里行善，不如在里中行善；与其在里中行善，不如在家中行善。因此士人不敢贪图短暂的利益，都会有全年的打算；不敢只考虑一年的事情，都会有一辈子功业的计划。
正月之朝，五属大夫复事于公，择其寡功者而谯之曰[1]：“列地分民者若一[2]，何故独寡?何以不及人?教训不善，政事其不治。一再则宥[3]，三则不赦。”公又问焉，曰，“于子之属，有居处为义好学，聪明质仁，慈孝于父母，长弟闻于乡里者，有则以告。有而不以告，谓之蔽贤，其罪五。”有司已事而竣。公又问焉，曰：“于子之属，有拳勇股肱之力秀出于众者，有则以告。有而不以告，谓之蔽才，其罪五。”有司已事而竣。公又问焉，曰：“于子之属，有不慈孝于父母，不长弟于乡里，骄躁淫暴，不用上令者，有则以告。有而不以告者，谓之下比，其罪五。”有司已事而竣。于是乎五属大夫退而修属，属退而修连，连退而修乡，乡退而修卒，卒退而修邑，邑退而修家。是故匹夫有善，可得而举；匹夫有不善，可得而诛。政成国安，以守则固，以战则强。封内治，百姓亲，可以出征四方，立一霸王矣[4]。
【注释】
[1]谯（qiào）：责备。
[2]列地：分封土地。列，同“裂”。分裂，划分。
[3]再：两次。
[4]立一霸王：成为一个霸王。这里指建立霸王的功业。
【译文】
正月的朝会，五属大夫来向齐桓公答复政务，齐桓公选择功绩较少的责备说：“大家分封的土地和百姓是一样的，为什么只有你的功绩比较少?为什么比不上别人?如果教导训诫百姓没做好，政事处理不得当，一两次还可以饶恕，三次就不再原谅了。”齐桓公又问：“在你们的属里，有平时践行道义、喜好学习，聪明智慧、质朴仁爱，对父母孝顺，敬长爱幼而声名在乡里传播的人吗?有这样的人就要报告给我。如果有这样的人而不报告给我，那就是埋没贤人，这就犯了五种罪。”有司报告完自己的政务要退下了。齐桓公又问有司：“在你们的属中，有身体勇壮、四肢有力，身体素质出众的人吗?有这样的人就要报告给我。如果有这样的人而不报告给我，那就算是埋没人才，这就犯了五种罪。”有司报告完自己的政务要退下了。齐桓公又问：“在你们的属里，有不孝顺父母，在乡里不敬老爱幼，骄傲、急躁、放纵、暴虐，不奉行长官的命令的人吗?有这样的人就要报告给我。如果有这样的人而不报告给我，那就是庇护坏人，这就犯了五种罪。”有司报告完自己的政务退下。然后五属大夫退回去治理属，属长退回去治理连，连长退回去治理乡，乡长退回去治理卒，卒长退回去治理邑，邑长退回去治理家。因此平民百姓有行善的，就可以被发现并得到提拔；平民百姓有行恶的，就可以被发现并得到责罚。这样，政事确定，国家安宁，用来防守就会很坚固，用来征战就会很强大。国境内环境安稳太平，百姓们相互亲近，那就可以向四方征战，成就一番霸王的功业了。
桓公曰：“卒伍定矣，事已成矣，吾欲从事于诸侯，其可乎?”管子对曰：“未可。若军令则吾既寄诸内政矣。夫齐国寡甲兵，吾欲轻重罪而移之于甲兵。”公曰：“为之奈何?”管子对曰：“制重罪入以兵甲犀胁二戟[1]，轻罪入盾鞈革二戟[2]，小罪入以金钧分[3]，宥薄罪入以半钧，无坐抑而讼狱者[4]，正三禁之而不直[5]，则入一束矢以罚之。美金以铸戈剑矛戟，试诸狗马；恶金以铸斤斧夷锯欘[6]，试诸木土。”
【注释】
[1]制：规定。入：交纳。犀胁：用犀皮保护胁部，类似铠甲。戟：古代一种合戈、矛为一体的长柄兵器。
[2]：通“阑”。兵器架。鞈（gé）革：古代用皮革制的胸甲。
[3]钧分：一均半，即四十五斤。钧，古代三十斤为一均。
[4]坐抑：摧挫，抑制。这里指冤屈。讼狱：诉讼。
[5]正：官长，君长。
[6]：同“锄”。夷：古代一种用于除草、平地的工具。欘（zhú）：古代锄头一类的农具。
【译文】
齐桓公说：“军队已经整顿完毕，政事也已经成功，我现在想要在天下诸侯中称霸，可以吗?”管仲回答：“还不可以。至于军事命令我们已经做到把他寄托在内政中了。但是齐国缺少兵器，我想用减轻重罪的方法，把赎金转移到兵器上。”齐桓公问：“那要怎么做呢?”管仲回答说：“规定犯了重罪的人要交纳兵器和盔甲、犀胁和两支戟，犯轻罪的要交纳兵器架、盾牌、鞈革和两支戟，犯了小罪的要交纳一均半金属，小罪被宽恕的要交纳半均金属，没有冤屈而提起诉讼，官长多次阻止而不变得老实的，就交纳一捆箭来惩罚他。上等的金属用来铸造戈、剑、矛、戟等武器，用狗、马来实验是否锋利；次等的金属用来铸造斧头、锄头等农具，用伐木和锄土来检验是否合格。”
桓公曰，“甲兵大足矣，吾欲从事于诸侯，可乎？”管仲对曰：“未可。治内者未具也，为外者未备也。”故使鲍叔牙为大谏[1]，王子城父为将，弦子旗为理[2]，宁戚为田[3]，隰朋为行[4]，曹孙宿处楚[5]，商容处宋[6]，季友处鲁，卫开方处卫[7]，匽尚处燕[8]，审友处晋[9]。又游士八十人[10]，奉之以车马衣裘[11]，多其资粮[12]，财币足之，使出周游于四方，以号召收求天下之贤士。饰玩好[13]，使出周游于四方，鬻之诸侯，以观其上下之所贵好[14]，择其沈乱者而先政之[15]。
【注释】
[1]大谏：古代官名，掌谏诤。
[2]王子城父：人名，事迹不详。弦子旗：人名。《吕氏春秋》作“弦章”，《说苑》作“弦商”。理：指狱官、法官。
[3]宁戚：春秋时卫国人，出身低贱，曾养过牛，被齐桓公破格提拔，成为一代贤巨。田：田畯，古代管理农事的职官。
[4]行：行人，古代通使的职官。
[5]处：居住。这里指驻扎。
[6]商容：春秋时人。《淮南子·缪称》言“老子学商容”，不知是否此人。
[7]卫开方：又称公子开方，卫国人，齐桓公时在齐任高官。
[8]匽尚：人名，可能即《大匡》之“晏子”。
[9]审友：不详。
[10]又：通“有”。
[11]奉：供应。衣裘：夏衣冬裘，这里指精美的服装。
[12]资粮：粮食，泛指钱粮。
[13]玩好：供玩赏的奇珍异宝。
[14]贵好：崇尚和喜好。
[15]沈乱：沉迷昏乱。沈：同“沉”。政：通“征”。征讨。
【译文】
齐桓公说：“盔甲和兵器都十分充足了，我现在想在天下诸侯中称霸，可以吗?”管仲回答：“不可以。现在治理内政的人还不充足，从事外交的人还不完备。”因此，让鲍叔牙做大谏，王子城父做将军，弦子旗当法官，宁戚当田畯，隰朋做行人，曹孙驻扎在楚地，商容驻扎在宋地，季友驻扎在鲁地，卫开方驻扎在卫地，匽尚驻扎在燕地，审友驻扎在晋地。有八十位游士，齐国供应给他们车马和精美的衣服，增加他们的粮食，让他们钱财充足，然后派遣他们去四方游说，用这来号召和求取天底下的贤士。让他们带上饰品和奇珍异宝，派遣他们去四方游说，把宝物卖给各国的诸侯，来观察各诸侯国国内上下的崇尚和喜好，选择其中沉迷昏乱的诸侯国来先征讨。
公曰：“外内定矣，可乎?”管子对曰：“未可。邻国未吾亲也。”公曰：“亲之奈何?”管子对曰：“审吾疆埸[1]，反其侵地，正其封界，毋受其货财，而美为皮币[2]，以极聘眺于诸侯[3]，以安四邻，则邻国亲我矣。”桓公曰：“甲兵大足矣，吾欲南伐，何主?”管子对曰：“以鲁为主。反其侵地常、潜[4]，使海于有弊[5]，渠弥于有陼[6]，环山于有牢[7]。”桓公曰：“吾欲西伐，何主?”管子对曰：“以卫为主。反其侵地吉台、原姑与柒里[8]，使海于有弊，渠弥于有陼，环山于有牢。”桓公曰：“吾欲北伐，何主?”管子对曰：“以燕为主。反其侵地柴夫、吠狗[9]。使海于有弊，渠弥于有陼，环山于有牢。”四邻大亲。
【注释】
[1]埸（yì）：疆界，边境。
[2]皮币：毛皮和缯帛。古代用作聘享的贵重礼物。
[3]极：通“亟”。急忙。聘眺（tiào）：泛指聘问。眺，古代诸侯每三年相见聘问的礼节。
[4]常：地名，原为鲁地。字又作“棠”。常、棠古音相近。其地应在今山东鱼台境内。《春秋左传》记鲁庄公曾到此观鱼，故有观鱼台遗迹。潜：地名，原为鲁地，其地应在今山东兖州西南方向不远。
[5]弊：通“蔽”。遮蔽。“使海于有弊”等句，皆是比喻，句法奇特。
[6]渠弥：小海。陼：同“渚”。水中小洲。
[7]环山：群山环绕。
[8]吉台：地名，原属卫。其地方位不详。原姑：地名，原属于卫，地点不详。染里：地名，原属卫，具体地点不详。
[9]柴夫、狗吠：两者皆为地名，原属燕国，具体地点不详。
【译文】
齐桓公问：“外交和内政都已经安定下来了，现在可以称霸吗?”管仲回答说：“还不可以。邻国还没有亲附我们。”齐桓公问：“要怎么达到亲附呢?”管仲回答说：“审查我们国家的疆界，把侵略得到的土地返还回去，勘定界线，不要接受对方的财货，然后准备优良的毛皮和缯帛，作为礼物用来跟各诸侯国聘问，这样来安定四方的邻国，那么邻国就会亲附我们了。”齐桓公问：“盔甲和兵器已经十分充足了，我现在想要向南边征伐，应该依托哪个国家呢?”管仲回答说：“以鲁国作为依托。返还侵占他们的常和潜这两个地方，让大海作为齐国的屏蔽，小海用作堤防，群山环绕作为牢固的工事。”齐桓公问：“我想要向西征伐，要依托哪个国家呢?”管仲回答：“以卫国作为依托。返还侵占他们的吉台、原姑和柒里，使齐国有大海作为屏蔽，小海用作堤防，群山环绕作为牢固的工事。”齐桓公问：“我想要向北征伐，要依托哪个国家呢?”管仲回答说：“以燕国为依托。返还侵占他们的柴夫和吠狗，使齐国有大海作为屏蔽，小海用作堤防，群山环绕作为牢固的工事。”四方的邻国开始亲附齐国。
既反其侵地，正其封疆，地南至于岱阴[1]，西至于济[2]，北至于海，东至于纪随[3]，地方三百六十里。三岁治定，四岁教成，五岁兵出。有教士三万人，革车八百乘。诸侯多沈乱，不服于天子。于是乎桓公东救徐州，分吴半。存鲁陵蔡[4]，割越地。南据宋、郑[5]，征伐楚，济汝水[6]，逾方地[7]，望文山[8]，使贡丝于周室[9]。成周反胙于隆岳[10]，荆州诸侯莫不来服。中救晋公，禽狄王[11]，败胡貉[12]，破屠何[13]，而骑寇始服[14]。北伐山戎[15]，制泠支[16]，斩孤竹[17]，而九夷始听[18]。海滨诸侯，莫不来服。西征攘白狄之地[19]，遂至于西河[20]。方舟投柎[21]，乘桴济河[22]，至于石沈[23]。县车束马[24]，逾大行[25]，与卑耳之貉[26]，拘秦夏[27]。西服流沙西虞[28]，而秦戎始从[29]。故兵一出而大功十二。故东夷、西戎、南蛮、北狄、中国诸侯，莫不宾服[30]。与诸侯饰牲为载书[31]，以誓要于上下[32]，荐神[33]。然后率天下定周室，大朝诸侯于阳谷[34]。故兵车之会六，乘车之会三，九合诸侯，一匡天下。甲不解垒[35]，兵不解翳[36]，弢无弓[37]，服无矢[38]，寝武事[39]，行文道，以朝天子。
【注释】
[1]岱阴：泰山的北边。
[2]济：古水名，指济水，源于今河南，流经山东入渤海。春秋时济水流经齐国西部。
[3]纪随：地名。纪，春秋时为小国，其地在今山东寿光南二十五公里处。随，字又作“酅”，为当时纪国之邑名。
[4]存鲁陵蔡：保存鲁国，侵略蔡国。陵，同“凌”。侵犯，欺侮。据《左传》等文献，鲁庄公去世后，鲁公庆父之乱，齐国人出面帮助安定局势，于是鲁僖公得以继位掌权。又齐桓公争霸中原，而蔡国却成为南方楚国党羽，于是齐入蔡，并与楚盟于召陵。
[5]据：凭依，倚仗。
[6]济：渡过。
[7]方地：即方城之地。楚曾在此修建长城。故又称方城。
[8]文山：楚地山名。
[9]贡丝：向周王进贡丝织品。此处内容与《左传》记载出入颇大。如“贡丝”，《左传》载为贡包茅等物。
[10]成周：西周的东都洛邑，这里指周王室。胙(zuò)：古代祭祀时供的酒肉。隆岳：春秋时对齐国的敬称。
[11]禽：同“擒”。抓获。
[12]胡貉：也作“胡貊”。古代称北方各民族。
[13]屠何：古代少数民族部族名，东胡的祖先。
[14]骑寇：骑马入侵的敌寇。
[15]山戎：古代北方民族名，又称北戎，匈奴的一支。
[16]泠支：古代北方少数民族名。
[17]孤竹：商周时国名，在今河北卢龙一带。
[18]九夷：当时中原诸侯四周族群的统称。听：顺从。
[19]攘：侵夺。白狄：也作“白翟”。我国古代少数民族之一。
[20]西河：古称黄河南北流向的部分为西河。
[21]方舟：两船相并。投：通“束”。捆绑。柎：木筏。
[22]桴：小竹筏或小木筏。
[23]石沈：晋国地名。
[24]县：同“悬”。悬挂。
[25]大行：指太行山。
[26]卑耳之貉：卑耳山的貉地。
[27]拘秦夏：抓捕大夏的君主回归。秦夏，指泰夏，即大夏。
[28]流沙西虞：指西域地区。
[29]秦戎：泛指西部的少数民族。
[30]宾服：归顺，服从。
[31]饰：刷拭。
[32]誓要：约誓。
[33]荐神：指将誓言进献给神明。荐，进献。
[34]阳谷：地名，在今山东聊城西南。
[35]垒：通“累”。捆绑。这里指捆绑用的绳索。
[36]翳（yì）：本义为遮蔽。此处指装弓弩矢之物。
[37]弢（tāo）：弓袋。
[38]服：装箭的袋子。
[39]寝：停止，平息。
【译文】
已经把侵略的土地返还回去，勘定和邻国的边界，领土南边到达泰山北边，西边到达济水，北边到达大海，东边到达纪随，国土面积方圆三百六十里。过了三年国家太平安定，四年完成教化，五年可以出动军队。全国拥有三万训练有素的士兵，八百辆兵车。当时大多数诸侯沉迷昏乱，不服从天子的命令。因此，齐桓公向东救援徐州，割取了吴国一半的土地。保存鲁国，侵入蔡国，割取越地。在南边凭借宋国和郑国，征讨楚国，渡过汝水，跨越楚国方城之地，南望见文山，最终使楚国向周王室上贡蚕丝。周王室送给齐国祭肉，荆州的诸侯没有谁不来归附的。在中原地区救援晋公，擒拿狄王，打败了胡貉，攻破了屠何，这样，骑寇们开始顺服。向北讨伐山戎，制服了泠支，斩杀了孤竹国国君，九夷开始顺从。海边的那些诸侯国，没有哪个不来归顺的。向西边征伐侵夺白狄的土地，于是到了西河。齐国军队把船合并起来，捆绑出木筏，乘坐着船渡过了黄河，到了晋国的石沈。把战车悬挂起来，包扎起马蹄，跨越过太行山，和卑耳的貉人一起抓捕大夏叛逆的人。又向西边征服流沙和西虞等西域地区，秦地的戎人开始服从。因此齐国的军队一出动就立下十二个大功绩。因此，东夷、西戎、南蛮、北狄和中原的各诸侯国，没有谁不归顺的。齐桓公和各个诸侯刷拭祭祀的牛，书写盟书，并且与诸侯在上下神灵面前立下誓约，并把誓约献给神灵。然后率领天下的诸侯来安定周王室，在阳谷盟会天下的诸侯。因此有兵车的会盟有六次，乘车的会盟有三次，九次会合诸侯，一举匡定了天下。之后，铠甲上捆绑用的绳索不解开，装弓箭的器具不开封，弓袋里不装弓，箭袋里没有箭，平息了战争，推行文治，来朝见周天子。
葵丘之会[1]，天子使大夫宰孔致胙于桓公，曰：“余一人之命[2]，有事于文、武[3]，使宰孔致胙。”且有后命曰：“以尔自卑劳[4]，实谓尔伯舅[5]，毋下拜。”桓公召管仲而谋。管仲对曰：“为君不君，为臣不臣，乱之本也。”桓公曰：“余乘车之会三，兵车之会六，九合诸侯，一匡天下。北至于孤竹、山戎、秽貉，拘秦夏，西至流沙、西虞，南至吴、越、巴、柯、、不庾、雕题、黑齿[6]，荆夷之国[7]，莫违寡人之命，而中国卑我[8]。昔三代之受命者，其异于此乎？”管子对曰：“夫凤皇鸾鸟不降，而鹰隼鸱枭丰[9]。庶神不格[10]，守龟不兆[11]，握粟而筮者屡中[12]。时雨甘露不降，飘风暴雨数臻[13]。五谷不蕃[14]，六畜不育，而蓬蒿藜并兴[15]。夫凤皇之文，前德义，后明昌。昔人之受命者，龙龟假[16]，河出图[17]，雒出书[18]，地出乘黄[19]。今三祥未见有者，虽曰受命，无乃失诸乎？”桓公惧，出见客曰：“天威不违颜咫尺[20]，小白承天子之命，而毋下拜，恐颠蹶于下[21]，以为天子羞。”遂下拜，登受赏。服大路、龙旗九游、渠门赤旂[22]。天子致胙于桓公而不受，天下诸侯称顺焉。
【注释】
[1]葵丘：古邑名，在今河南民权，有盟誓台遗迹。此次盟会是齐桓公霸业鼎盛的标志，举行于齐桓公三十五年（前651），与会诸侯众多。周王派宰孔前往。
[2]余一人：周王自称。
[3]事：这里指祭祀。文、武：即周文王、周武王之神。
[4]卑劳：因卑贱事而劳累。这是周王的客气话。因为齐桓做的许多事本应是周王应做的。
[5]伯舅：周王对异姓诸侯的称呼。
[6]巴：古国名，在今四川东部。（zāng）柯：古地名，在今贵州境内。（miáo）：指苗族。不庾：古国名，即北朐。雕题：古代部落名，因额上刺花纹而得名。题，额。黑齿：南方古国名，因其民齿黑而得名。
[7]荆夷：南方少数民族部落的统称。
[8]卑：轻视，鄙薄。指“下拜”而言，桓公觉得若下拜则被中原诸侯轻视。
[9]鹰隼鸱枭：泛指猛禽。鸱枭，猫头鹰。丰：多，众多。
[10]庶：众多。格：至，来。
[11]守龟：天子诸侯占卜用的龟甲，因为此龟甲由专人（称龟人）掌守而得名。
[12]筮：古代用蓍草占卦。
[13]飘风：旋风，暴风。臻：到，来到。
[14]蕃：滋生，繁殖。
[15]藜：草名，嫩叶可食用，老茎可以做拐杖。（diào）：同“藋”。草名，藜类植物。
[16]假（ɡé）：至。
[17]河：黄河。
[18]雒：洛河。
[19]乘黄：传说中的神马名。
[20]违：相距，距离。咫尺：周制八寸为咫，十寸为尺。形容很近。
[21]颠蹶（jué）：颠倒失次。
[22]服：乘，用。大路：玉辂，古时天子所乘之车。龙旗九游：一种画有龙的旗子，上面有九旒。渠门：辕门。
【译文】
在葵丘朝会的时候，周天子派大夫宰孔给齐桓公送祭肉，说：“这是我一人的命令，我现在为文王和武王祭祀，派遣宰孔给您送祭肉。”后面还有一条命令说：“因为您谦恭劳累，实话跟您说，您作为伯舅，就不用下拜了。”齐桓公召见管仲商量，管仲回答说：“做国君的不践行国君礼节，做臣子的不践行臣子的礼节，这是国家动乱的本源。”齐桓公说：“我主持了三次乘车的会盟，六次兵车的会盟，九次会见了诸侯，一举匡定了天下。势力范围，向北到达了孤竹、山戎、秽貉，抓捕了大夏的首领，向西到了流沙、西虞，向南到了吴、越、巴、柯、、不庾、雕题、黑齿这些南方民族部落，没有谁敢违抗我的命令，现在中原诸国却敢轻视我。从前夏、商、周三代接受天命为王的，和这有什么不同吗？”管仲回答说：“因为凤凰和鸾鸟不降临人间，所以鹰、隼和鸱枭这类猛禽就势力庞大。众神不显灵，守龟不进行卜兆，那拿着粟草的人占卜都能多次灵验。及时雨和甘露不降下，那狂风暴雨就会多次到来。五种谷类不繁茂，六种牲畜不兴旺，那杂草野菜就会兴盛起来。那凤凰的文采，前面象征德义，后面象征明昌。从前那些接受天命的人，龙龟会出现，黄河中出现图，洛河中出现书，土地上出现神马乘黄。现在这三种祥瑞都没有出现，即使说接受了天命，难道不是很失策吗？”齐桓公很恐慌，出来接见宾客说：“天子的威严就近在我面前，我小白虽然接到天子的命令让我不要下拜，但是我害怕下面会颠倒失去次序，而使天子蒙羞。”于是齐桓公下拜，立即接受了赏赐。此后乘用天子用的大车，插上有九旒的龙旗，辕门插上了红旗。天子赏赐给桓公祭肉并且命令不要下拜，因为齐桓公不接受这样的命令，天下的诸侯都称赞和归顺他。
恒公忧天下诸侯。鲁有夫人庆父之乱[1]，而二君弑死，国绝无后[2]。桓公闻之，使高子存之。男女不淫[3]，马牛选具[4]，执玉以见，请为关内之侯，而桓公不使也[5]。狄人攻邢，桓公筑夷仪以封之。男女不淫，马牛选具，执玉以见，请为关内之侯，而桓公不使也。狄人攻卫，卫人出旅于曹[6]，桓公城楚丘封之[7]，其畜以散亡[8]，故桓公予之系马三百匹，天下诸侯称仁焉。于是天下之诸侯知桓公之为己勤也[9]，是以诸侯之归之也譬若市人[10]。桓公知诸侯之归己也，故使轻其币而重其礼，故使天下诸侯以疲马犬羊为币[11]，齐以良马报。诸侯以缕帛布鹿皮四介以为币[12]，齐以文锦虎豹皮报。诸侯之使垂櫜而入[13]，载而归[14]。故钧之以爱[15]，致之以利，结之以信，示之以武。是故天下小国诸侯，既服桓公，莫敢之倍而归之[16]，喜其爱而贪其利，信其仁而畏其武。
【注释】
[1]夫人：指鲁庄公嫡夫人哀姜，与庆父勾结害死鲁闵公。庆父之乱：庄公死后，庆父结党营私，先后杀死鲁君继承人子般和闵公。庆父，春秋时期鲁国人，鲁庄公同母弟。
[2]后：后嗣。这里指君位继承者。
[3]淫：杂乱。这里指男女相处有规矩。
[4]选具：齐全，齐备。选，齐整。
[5]不使：不用，不让这样做。
[6]旅：寄居，临时居住。
[7]城：筑城。楚丘：地名。卫国遭北狄入侵后，先暂居曹，之后齐桓公组织诸侯力量，为建新都城，即在楚丘。
[8]以：通“已”。
[9]勤：忧虑，操心。
[10]市人：指集市或城中街道上的人。
[11]疲马：瘦马。疲，瘦弱。
[12]缕：麻线。帛：丝织物的总称。布：葛麻织品。介（ɡè）：个。币：礼物。
[13]垂櫜（gāo）：垂着空袋子。指身无长物。
[14]（jùn）：同“捃”。拾取。
[15]钧：通“均”。平分。
[16]倍：背弃。
【译文】
齐桓公为全天下的诸侯担忧。鲁国有庄公夫人和庆父的淫乱，最后两任国君被杀，鲁国失去了继承人。齐桓公听到这事后，派遣高子去立鲁僖公来保存鲁国。庆父没有得到君位，国内的男女间相处都有了规矩，牛和马很齐全，庆父拿着玉来拜见齐桓公，请求让自己做齐国的关内侯，但是齐桓公没有任用他。狄人攻击邢国，齐桓公修筑夷仪城作为边界。于是国内的男女间相处都有了规矩，牛和马很齐全，庆父拿着玉来拜见齐桓公，请求让自己做齐国的关内侯，但是齐桓公还是没有答应。狄人攻打卫国，卫国的百姓出奔寄居在曹地，齐桓公修筑楚丘作为边界，百姓们的牲畜丢失了，于是齐桓公又赐予他们三百匹良马，天下的诸侯都称赞齐桓公有仁义。到这时候，天下的诸侯都知道齐桓公很为自己操劳，因此诸侯们就像赶集一样来归顺齐桓公。齐桓公知道天下的诸侯都已经归附自己了，因此就很少收下他们进献的礼物而注重礼节，因此让天下诸侯用瘦马、狗和羊作为礼物，而齐国用良马来作为回报。诸侯们用平常的纺织品和四张鹿皮作为礼物，齐国用华锦和虎豹皮来作为回报。诸侯们的使者，背着空囊来的，回去时却装了很多财物。因此把仁爱平分给他们，用利益吸引他们，用诚信来和他们结交，把武力展示给他们看。因此天下的那些小国诸侯都服从齐桓公，没有谁敢违背都来归附了，他们为齐桓公的仁爱而感到欢喜又贪求齐国给予的利益，相信齐桓公的仁德又畏惧齐国的军事能力。
桓公知天下小国诸侯之多与己也[1]，于是又大施忠焉[2]。可为忧者为之忧，可为谋者为之谋，可为动者为之动。伐谭、莱而不有也[3]，诸侯称仁焉。通齐国之鱼盐东莱[4]，使关市几而不正[5]，而不税[6]，以为诸侯之利，诸侯称宽焉[7]。筑蔡、鄢陵、培夏、灵父丘[8]，以卫戎狄之地[9]，所以禁暴于诸侯也。筑五鹿、中牟、邺盖与牡丘[10]，以卫诸夏之地，所以示劝于中国也[11]。教大成。是故天下之于桓公，远国之民望如父母，近国之民从如流水。故行地兹远[12]，得人弥众，是何也？怀其文而畏其武。故杀无道，定周室，天下莫之能圉，武事立也。定三革[13]，偃五兵[14]，朝服以济河[15]，而无怵惕焉[16]，文事胜也[17]。是故大国之君惭愧，小国诸侯附比[18]。是故大国之君事如臣仆，小国诸侯欢如父母。夫然，故大国之君不尊，小国诸侯不卑。是故大国之君不骄，小国诸侯不慑。于是列广地以益狭地[19]，损有财以与无财。周其君子[20]，不失成功。周其小人，不失成命。夫如是，居处则顺，出则有成功。不称动甲兵之事[21]，以遂文、武之迹于天下[22]。
桓公能假其群臣之谋，以益其智也。其相曰夷吾，大夫曰宁戚、隰朋、宾胥无、鲍叔牙。用此五子者何功度义[23]，光德继法[24]，绍终以遗后嗣[25]。贻孝昭穆[26]，大霸天下，名声广裕，不可掩也。则唯有明君在上，察相在下也。
【注释】
[1]与：亲近。
[2]忠：尽心竭力，为公谋福。
[3]谭：古国名，在今山东济南东南。莱：古国名，在今山东龙口东南。有：占有。
[4]东莱：古地名，在今山东北胶河以东。
[5]关市：位于交通要道的市集。几：通“讥”。稽查，盘查。正：通“征”。
[6]廛（chán）：市中储藏、堆积和出售商品的地方。这里指只收取场地和房税。
[7]宽：宽厚，度量大。
[8]蔡：应指蔡国都邑，蔡在春秋早期时其地在今河南上蔡一带。鄢陵：春秋时鄢陵之地非一，有在今山东沂南北古沂水沿岸者，有今属河南者。此文中的“鄢陵”似应以后者为是。培夏：即负夏，古邑名，在今山东兖州北。灵父丘：即灵丘，为当时齐所属城邑，其地在今山东高唐南约二十公里处。
[9]卫：防御，守卫。
[10]五鹿：地名，春秋卫国城邑，有多种说法，或在今河南清丰北。中牟：地名。《论语·阳货》有“佛肸以中牟畔”，此中牟或许即此文中之地。孔子时代此邑属晋；其地在今河北邢台、邯郸之间。另一中牟属今河南郑州。邺盖：地点不详。或即邺，在今河北大名。牡丘：齐国城邑。其地在今山东聊城东北。一本作“社丘”，误。
[11]劝：努力。
[12]兹：愈益，更加。
[13]定三革：停止使用三种革甲。三革，泛指各种革甲。
[14]偃五兵：隐藏起五种兵器。五兵，泛指各种兵器。
[15]朝服：君臣朝会时穿的礼服。这里指不穿铠甲。
[16]怵惕：恐惧。
[17]文事：文德教化的治理。
[18]附比：归附从属。
[19]列：同“裂”。分割。
[20]周：接济。
[21]称：发动。
[22]遂：实现。
[23]何：同“荷”。担负。度：用，行。
[24]光：使显赫。
[25]绍：继承，接续。遗：给予，赠送。
[26]贻：遗留。昭穆：古代宗法制度，宗庙或宗庙中神主的排列次序，始祖居中，以下父子递为昭穆，左为昭，右为穆。在这里包含长幼辈行。
【译文】
齐桓公知道天下的小国诸侯都来和自己亲近了，因此尽心竭力地为他们谋取福祉。可以为他们分忧的就为他们分忧，可以为他们谋划的就为他们谋划，可以为他们采取行动的就采取行动。讨伐谭和莱两地却不私自占有，诸侯们都称赞齐桓公有仁德。齐桓公又让齐国东莱的鱼和盐流通到各个诸侯国，稽查关市但不征税，只收取房税但不收取商品税，用这来为各诸侯国谋取福利，诸侯们都称赞齐桓公宽厚。齐国修筑蔡、鄢陵、培夏和灵父丘等城邑，用来保卫和戎狄交壤的边界，以此来制止各诸侯国内的暴乱。修筑了五鹿、中牟、邺盖和牡丘，用来保卫中原地区，以此来给中原地区的诸侯国展示自己的努力。教化取得很大成功。因此，天下人对待齐桓公，较远国家的百姓就像盼望自己的父母，近处国家的百姓像流水一样跟随他。因此，土地愈益广大，人口愈益增加，这是为什么呢?这是因为大家感念齐桓公的文治又害怕他的军力。因此，齐国诛杀失去道义的诸侯，来安定周王朝，天下没有谁能够和他对抗，这是军事的成功。停止使用各种革甲，收起各种兵器，穿着朝服过河都不会害怕，这就是文治的胜利。因此大国的君主感到惭愧，小国的君主会前来归附顺从。因此大国的国君侍奉齐国就像是臣仆，小国的诸侯喜欢齐国如同是自己的父母。这样，大国的国君不会显得尊贵，小国的诸侯也不会卑下。因此，大国的国君不会骄纵，小国的诸侯不会恐惧。在这时，分割广大的土地来增补土地较少的，消减富足的来补给贫困的。接济君子，君子努力做事，所以能成就大功。接济小民，小民感恩报德，政令易于实行。如果做到这些的话，平时待着的时候就会安顺，出动就会成功。不用发动军事行动，就可以成就文王和武王那样在天下的功绩。
齐桓公能够借助臣子们的谋略来增加自己的智慧。他的宰相是管仲，大夫是宁戚、隰朋、宾胥无和鲍叔牙。用这五个人来负责政事和推行道义，发扬德行和继承法度，一直接续到终点，把优良的政治遗产馈赠给子孙后代。把孝道传承下去，称霸天下，名声广大，什么也掩盖不住。这就是因为有明君在上位统领，有明察的辅臣在下位谋划。
初，桓公郊迎管子而问焉。管仲辞让，然后对以参国伍鄙，立五乡以崇化，建五属以厉武[1]，寄兵于政，因刑罚[2]，备器械，加兵无道诸侯，以事周室。桓公大说[3]，于是斋戒十日[4]，将相管仲[5]。管仲曰：“斧钺之人也[6]，幸以获生，以属其腰领[7]，臣之禄也[8]。若知国政[9]，非臣之任也。”公曰：“子大夫受政，寡人胜任。子大夫不受政，寡人恐崩[10]。”管仲许诺，再拜而受相。
【注释】
[1]厉武：振奋武备。
[2]因：依靠，凭借。
[3]说：同“悦”。喜悦。
[4]斋戒：古人在祭祀前沐浴更衣、整洁身心，以示虔诚。
[5]相：任命为相国。
[6]斧钺（yuè）之人：管仲的意思是自己有死罪。斧钺，斧与钺，古代可用作执行死刑的刑具。
[7]属：连接。腰领：腰部与颈部，这两处都是人体的重要部分，断之即死。常用来比喻致命之处。意思是：能活着即是大福气了。
[8]禄：福分。
[9]知：主持，掌管。
[10]崩：败坏。
【译文】
当初，齐桓公在城邑郊外迎接管仲并且询问政事。管仲一开始推辞，之后提出建立三国五鄙，通过五乡来实行教化，建立五属来振奋武备，把军事寄托在内政里，凭借刑罚赎罪的制度，置备兵器，讨伐失去道义的诸侯国，用来侍奉周天子。齐桓公听完十分高兴，接着就斋戒了十天，准备立管仲做宰相。管仲说：“我是有罪将要受刑罚的人，现在有幸保全生命，腰部和脖颈没被您斩断这已经是我的大福分了。要让我掌管国家政务，可不是臣我敢担当的。”齐桓公说：“您能接手国家的政务，那我就能够治理国家，您如果不接手国家政务，恐怕我就要败坏了。”管仲就答应了，拜了两拜而接受了相国的职位。
三日，公曰：“寡人有大邪三[1]，其犹尚可以为国乎[2]？”对曰：“臣未得闻。”公曰：“寡人不幸而好田[3]，晦夜而至禽侧[4]，田莫不见禽而后反。诸侯使者无所致[5]，百官有司无所复。”对曰：“恶则恶矣，然非其急者也[6]。”公曰：“寡人不幸而好酒，日夜相继，诸侯使者无所致，百官有司无所复。”对曰：“恶则恶矣，然非其急者也。”公曰：“寡人有污行，不幸而好色，而姑姊有不嫁者。”对曰：“恶则恶矣，然非其急者也。”公作色曰[7]：“此三者且可，则恶有不可者矣[8]！”对曰：“人君唯与不敏为不可[9]。则亡众[10]，不敏不及事[11]。”公曰：“善。吾子就舍[12]，异日请与吾子图之[13]。”对曰：“时可将与夷吾[14]，何待异日乎？”公曰：“奈何？”对曰：“公子举[15]，为人博闻而知礼，好学而辞逊，请使游于鲁，以结交焉。公子开方，为人巧转而兑利[16]，请使游于卫，以结交焉。曹孙宿，其为人也，小廉而荷[17]，足恭而辞结[18]，正荆之则也，请使往游，以结交焉。”遂立行三使者而后退。
【注释】
[1]邪：不正当。这里指缺点。
[2]为：治理。
[3]田：打猎。
[4]晦夜：昏夜，黑夜。
[5]致：传达。
[6]急：急切之事，在此为致命之事的意思。
[7]作色：脸上变色。指神情变严肃或发怒。
[8]恶（wū）：何，什么。
[9]（ài）：隐蔽，受蒙蔽。引申为昏聩不明。敏：机敏，勤勉。
[10]亡：失去，丢失。
[11]不及事：即耽误大事的意思。及，达到，赶上。
[12]就舍：回到住所。
[13]图：谋。在此有“讨论”的意思。
[14]时：现在，此时。与：赞许。夷吾：管子之名。古代习惯，在君主面前自称名。
[15]公子举：人名，或即前文之季劳。
[16]巧转：机灵圆滑。兑利：尖刻。兑，通“锐”。
[17]廉：明察。荷忕（shì）：即习惯于苛细。荷，通“苛”。细，密。忕，习惯于。
[18]辞结：有口才，言辞敏捷。结，通“给”。敏捷。
【译文】
过了三天，齐桓公说：“我有三个大缺点，那还可以治理国家吗?”管仲回答说：“我没听过这样的事。”齐桓公说：“我很不幸地迷恋上打猎，黑夜里到禽兽们生活的地方，打猎没有一次是打不到就回来的。诸侯的使者没法找到我传达消息，官员们也没有地方可以报告他们的工作。”管仲回答说：“坏是坏了些，不过这还不是最致命的。”齐桓公说：“我还不幸地迷恋上喝酒，白天夜里不断地喝，诸侯的使者没法找到我传达消息，官员们也没有地方可以报告他们的工作。”管仲回答说：“坏是坏了些，但这还不是最致命的。”齐桓公说：“我有恶劣的行迹，很不幸非常好色，因此姑姑姐妹们不能嫁出去。”管仲回答说：“坏是坏了些，但这还不是最致命的。”桓公听罢，变了脸说：“这三点都可以容忍的话，那还有什么是不可以的呢!”管仲回答说：“作为君主，只有昏聩不明和不勤敏是不可以的。昏聩不明就会失去百姓拥护，不勤敏就不会成就功业。”齐桓公说：“好。您先回到住处，改天我再请您一起讨论这些。”管仲回答说：“您现在赞许我，为什么还要改天呢?”齐桓公说：“具体要怎么做呢?”管仲回答说：“公子举，他这人见识广博而知道礼节，喜好学习而言语谦逊，请派他去出使鲁国，以便来和鲁国交好。公子开方，他这人机灵圆滑而尖刻，请派他去出使卫国，以便和卫国交好。曹孙宿，他这人比较能够做到明察和习惯于琐细的事物，态度恭敬并且言辞敏捷，这正符合荆楚的做派，请派他去出使荆楚，以便和他们交好。”因此任命了这三位使官就退下了。
相三月，请论百官。公曰；“诺。”管仲曰：“升降揖让[1]，进退闲习[2]，辨辞之刚柔，臣不如隰朋，请立为大行[3]。垦草入邑[4]，辟土聚粟[5]，多众，尽地之利，臣不如宁戚，请立为大司田[6]。平原广牧[7]，车不结辙[8]，士不旋踵[9]，鼓之而三军之士视死如归，臣不如王子城父，请立为大司马[10]。决狱折中[11]，不杀不辜，不诬无罪，臣不如宾胥无，请立为大司理[12]。犯君颜色[13]，进谏必忠，不辟死亡[14]，不挠富贵[15]，臣不如东郭牙，请立以为大谏之官。此五子者，夷吾一不如，然而以易夷吾，夷吾不为也。君若欲治国强兵，则五子者存矣。若欲霸王，夷吾在此。”桓公曰：“善。”
【注释】
[1]升降：上升和下降。指礼节仪式中的动作。揖让：作揖和礼让，宾主相见的仪容仪态。
[2]闲习：熟习。闲，通“娴”。
[3]大行：即行人长官。以下官名前冠大，与此同例。行，指古代接待宾客的官吏。
[4]垦草：开辟荒地。入邑：招纳贤人进入城邑。入，使进入，纳。
[5]辟：开发。
[6]大司田：管理农耕事务的高官。
[7]牧：城邑的远郊。
[8]结辙：车辙交错。指阵列混乱。
[9]旋踵：转身。指畏避退缩。
[10]大司马：掌管国家军事事务的官职。此官亦见于《周礼》，为国家公卿高官。
[11]决狱：判决狱讼。折中：选取公正，用为判断事物的准则。
[12]大司理：执法，主管狱讼刑罚。
[13]颜色：面容。这里指尊严。
[14]辟：同“避”。
[15]挠：弯曲。喻指屈服。
【译文】
做了三个月的相国，管仲请求议论各位大臣的任用。齐桓公说：“好。”管仲说：“在宾客礼仪中升降，对于进退规矩很娴熟，能够分辨言语的刚劲和委婉，我比不上隰朋，请任命他做大行。开辟荒地，招纳贤人进入城邑，开辟土地增加粮食，充分利用土地的作用，我不如宁戚，请任命他做大司田。广阔的原野，战车不乱辙，战士不退缩，敲击战鼓可以使三军之士视死如归，这方面，我不如王子城父，请任用他为管理军事的大司马。判决狱讼做到公正，不杀害和冤枉无罪的，我比不上宾胥无，请任命他做主管诉讼的大司理。冒犯君主的尊严，进谏一定做到忠诚，不会躲避死亡，不会屈服于富贵，我比不上东郭牙，请任命他做大谏官。这五个人，我管夷吾没有一个比得上的，但是如果用来替换我的位置，我夷吾可不干。因为您如果想治国强兵，那这五个人就足够了。但是您如果想成就霸业，则有我夷吾在此!”齐桓公说：“好”。