轻重乙第八十一
【题解】
此篇共十三段，每段之间并无联系。前人对此篇有“文议俱鄙浅，不足观”之说，其实是过分之评。即如第三段，即“衡谓寡人曰”一段，言官营冶铁不可取，而主张民营，官得三分之利，此说即颇为精彩。又有人言“轻重”各篇为西汉之作，上述“民营”主张，又岂是西汉盐铁专卖政策能有?读此篇，可以更多了解《管子》“轻重”观点之内涵。
桓公曰：“天下之朝夕可定乎[1]？”管子对曰：“终身不定。”桓公曰：“其不定之说，可得闻乎？”管子对曰：“地之东西二万八千里，南北二万六千里。天子中而立，国之四面，面万有余里，民之入正籍者亦万有余里[2]。故有百倍之力而不至者，有十倍之力而不至者，有倪而是者[3]。则远者疏[4]，疾怨上。边竟诸侯受君之怨民[5]，与之为善，缺然不朝。是天子塞其涂。熟谷者去[6]，天下之可得而霸[7]？”桓公曰：“行事奈何？”管子对曰：“请与之立壤列天下之旁[8]，天子中立，地方千里，兼霸之壤三百有余里[9]，佌诸侯度百里[10]，负海子男者度七十里。若此，则如胸之使臂，臂之使指也。然则小不能分于民，推徐疾羡不足，虽在下不为君忧。夫海出沸无止[11]，山生金木无息。草木以时生，器以时靡币[12]，泲水之盐以日消，终则有始，与天壤争，是谓立壤列也。”
【注释】
[1]朝夕：朝见。此指诸侯按时朝见霸主。故下文说“天下之可得而霸”。朝，早晨朝见。夕，晚上朝见。
[2]正籍：按人口交纳赋税，称正籍。
[3]倪而是：斜眼看。此指转眼即至，言路途近。倪，通“睨”。侧目斜视。是，假借为“眂”，同“视”。
[4]远者：指住地离国都远的人。
[5]边竟：边境。竟，通“境”。
[6]熟谷者：指专做粮食投机生意的商人。熟谷一词，又见《山至数》。
[7]天下之可得而霸：此处为问句，省略了“乎”字。霸，控制，固定。
[8]立壤列：设立土地按级别划分的制度。旁：通“方”。
[9]兼霸：即本书《揆度》所谓“千乘之国”，指大诸侯。
[10]佌（cǐ）：小。
[11]沸：当作“泲”，盐卤。
[12]靡币：同“靡敝”。靡散，消耗。
【译文】
齐桓公问：“让天下物价的涨落稳定不变可以实现吗?”管子回答道：“永远不可能实现。”齐桓公问：“不可能实现的理由，可以说给我听听吗?”管子回答道：“国土东西向有二万八千里广，南北向有二万六千里广。天子在中间立都，诸侯国环绕在四面，四面都距离中心一万多里，百姓缴纳赋税也要走一万多里。所以有的人花了百倍的气力也走不到国都，有的人花了十倍的气力也走不到，有的人则转眼即能走到。所以偏远地区的民众就渐渐被疏远，对君上也心怀怨恨。边境的诸侯收纳对君主有不满的民众，对他们厚待有加，并且拒绝朝拜。这是天子自己堵塞了流通的渠道。粮食投机商离开，就可以称霸天下了吧?”齐桓公问：“那么应该怎么做呢?”管子回答道：“请您在天下四方设定土地划分的制度，天子处在中央，土地方圆千里，较大的诸侯拥有三百多里土地，较小的诸侯大约拥有一百多里的土地，靠海的子爵和男爵大约拥有七十里土地。这样一来，驱使他们就好像胸驱使手臂，手臂驱使手指一样容易了。这样，诸侯国土小不能与天子争民，天子可以推测事情缓急来调节盈缺，虽然财物在民间君主也不必为此担忧。海水出盐可以不停歇，山地产金矿和木材可以无止息。草木按时令生长，器物随时间消耗，卤水所得的盐也日渐消耗，周而复始，和天地共存，这就是所谓的设立土地划分制度。”
武王问于癸度曰[1]：“贺献不重，身不亲于君。左右不足，支不善于群臣[2]。故不欲收穑户籍而给左右之用[3]，为之有道乎?”癸度对曰：“吾国者，衢处之国也，远秸之所通[4]，游客蓄商之所道[5]，财物之所遵[6]。故苟入吾国之粟[7]，因吾国之币，然后载黄金而出。故君请重重而衡轻轻[8]，运物而相因，则国策可成。故谨毋失其度，未与民可治[9]。”武王曰：“行事奈何?”癸度曰：“金出于汝、汉之右衢，珠出于赤野之末光，玉出于禺氏之旁山，此皆距周七千八百余里。其涂远，其至厄，故先王度用于其重，因以珠玉为上币，黄金为中币，刀布为下币。故先王善高下中币，制下上之用，而天下足矣。”
【注释】
[1]癸度：人名。《轻重丁》有“昔者癸度”之语，可知其人是管仲之前的理财家。
[2]支：支持。指对左右的财富赐予。
[3]穑：粮食税。
[4]秸：字又作“稭”，去皮的禾秆，可用以祭天，也可制作卧席。此代指贡品。
[5]蓄商：善积蓄的商人。
[6]遵：途径。
[7]入：输入。
[8]重重而衡轻轻：此句意思是利用货币的力量，防制出现黄金外流情况。
[9]与：许。治：自理。
【译文】
武王曾经问癸度：“诸侯百姓进贡的财物不丰厚，说明他们不亲附于君主。左右大臣不富足，说明君主给大臣的支持不够。所以假如不想按户征收粮食税，却又能供得起左右大臣的用度，要怎么做到呢?”癸度回答道：“我们是地处交通要道的国家，是远方进贡的通道，是游客和善积蓄的商贾的必经之地，是财物的必经之途。所以假如向我国输入粮食，就要使用我国的货币，这样一来黄金就会大量外流。所以请您提高黄金价格，降低粮食价格，调节万物来加以利用，这样，国家的经济政策才可以成功施行。所以要谨慎施行不要失了分寸，不要允许人民擅自治理。”武王问：“那具体该如何操作?”癸度说：“黄金产自汝水、汉水的右边要道，珍珠产自赤野的末光，玉产自禺氏的边山，这些地区都和周王都相距七千八百多里。路途遥远，抵达不易，所以先王审度他们的价值，把珠玉定为上等货币，黄金定为中等货币，刀布定为下等货币。先王善于调整中等货币的价格，来控制下等和上等货币的使用，天下的财用就可以保证充足了。”
桓公曰：“衡谓寡人曰：一农之事必有一耜、一铫、一镰、一、一椎、一铚[1]，然后成为农。一车必有一斤、一锯、一、一钻、一凿、一、一轲[2]，然后成为车。一女必有一刀、一锥、一箴、一[3]，然后为女。请以令断山木，鼓山铁。是可以毋籍而用尽。”管子对曰：“不可。今发徒隶而作之，则逃亡而不守。发民，则下疾怨上。边竟有兵，则怀宿怨而不战。未见山铁之利而内败矣。故善者不如与民量其重，计其赢，民得其十[4]，君得其三。有杂之以轻重[5]，守之以高下。若此，则民疾作而为上虏矣。”
【注释】
[1]耜：古代一种翻土农具，形如木叉，上有曲柄，下面是犁头，用以松土，可看作犁的前身。铫（yáo）：大锄。镰：割庄稼或草的农具。（nòu）：同“耨”。除草工具。铚：小镰刀，用来割禾。
[2]斤：一般用以砍木，与斧相似，比斧小而刃横。：车子中用以穿轴的金属眼。凿：挖槽或穿孔用的工具。：独头斧。轲：车轴。
[3]箴：同“针”。：长针。
[4]十：当作“七”。
[5]有：当作“又”。杂：会合。
【译文】
齐桓公说：“衡告诉我：一个农民耕作，必定要具备一把耜、一把大锄、一把镰、一把耨、一个椎、一把小镰刀，然后才可以进行农业耕作。一个车匠必须有一把斤、一把锯、一个、一把钻、一个凿、一把独头斧、一个车轴，然后才可以造车。一个妇女必须有一把刀、一把锥子、一根针、一根长针，然后才可以做女工。请下令砍伐山木烧炭，鼓动风炉炼铁，这样就可以不用收敛赋税也能财用充足了。”管子答道：“不可以这样做。假如让囚徒奴隶去做这些事，那么他们就会逃亡而失去控制。发动百姓去做这些事，那么百姓就会怨恨君主。边境发动战事，那么百姓就会心怀怨恨不愿作战。这样还没有见到烧山林铸铁的收益，国家内部已先败落了。所以善于治理国家的君主不如让百姓自己去估量铁器产量，计算盈利，百姓从中获取十分之七的利益，君主获得十分之三。又运用轻重权变之术加以整合，用价格高低控制局面，这样一来，民众就会努力劳作而任由君主操控。”
桓公曰：“请问壤数。”管子对曰：“河[1]，诸侯亩钟之国也。[2]，山诸侯之国也。河诸侯常不胜山诸侯之国者，豫戒者也[3]。”桓公曰：“此若言何谓也？”管子对曰：“夫河诸侯，亩钟之国也，故谷众多而不理，固不得有。至于山诸侯之国，则敛蔬藏菜[4]，此之谓豫戒。”桓公曰：“壤数尽于此乎？”管子对曰：“未也。昔狄诸侯[5]，亩钟之国也，故粟十钟而锱金。程诸侯[6]，山诸侯之国也，故粟五釜而锱金[7]。故狄诸侯十钟而不得剚戟，程诸侯五釜而得剚戟。十倍而不足，或五分而有余者，通于轻重高下之数。国有十岁之蓄，而民食不足者，皆以其事业望君之禄也。君有山海之财，而民用不足者，皆以其事业交接于上者也。故租籍[8]，君之所宜得也。正籍者[9]，君之所强求也。亡君废其所宜得，而敛其所强求，故下怨上而令不行。民，夺之则怒，予之则喜，民情固然。先王知其然，故见予之所[10]，不见夺之理。故五谷粟米者，民之司命也。黄金刀布者，民之通货也。先王善制其通货，以御其司命，故民力可尽也。”
【注释】
[1]：同“淤”。沃土。
[2]（zé）：当作“渍”，积水。一说，字当作“碛”，沙石之地。
[3]豫戒：预备。
[4]蔬：当作“疏”。疏食，粗粮。
[5]狄诸侯：指逼迫周太王迁岐后据有了周故地的狄人。
[6]程诸侯：指周人。程，地名，在岐山之南。周文王曾居于此。
[7]釜：计量单位，十釜为一钟。锱：重量单位，六铢等于一锱，四锱等于一两。
[8]租籍：此指上文所谓“山海之财”，指国家通过调整山海资源产生的商品的价格而取得的赋税。意同本书《国蓄》之“租税”。
[9]正籍：此指各种苛捐杂税，意同本书《国蓄》之“租籍”。
[10]见：同“现”。所：同“处”。
【译文】
齐桓公说：“请问利用土地经营的方法。”管子回答道：“靠近河水有沃土的诸侯国，是亩产一千钟的诸侯国。地处山地常积水的诸侯国是山地的诸侯国。靠近河边有沃土的诸侯国通常不比在山地的诸侯国富有，这是有无预备所决定的。”齐桓公问：“这话如何解释?”管子回答道：“靠近河水土地肥沃的诸侯国，是亩产千钟的诸侯国，粮食产量大却不加以管理，所以并不能实际据有。地处山地的诸侯国，就会贮藏粗粮和蔬菜，这就是所谓的有所预备。”齐桓公问：“利用土地经营的方法就是这些了吗?”管子回答道：“不是的。过去的狄国是亩产千钟的诸侯国，所以十钟粮食只值一锱黄金。程地的周国是地处山地的诸侯国，所以半钟粮食就值一锱黄金。所以狄国用十钟粮食也不能供应军需，程地周国用半钟粮食就足够供应军需。有的国家十钟不够，有的国家半钟富余，这是是否精通轻重权衡之术所决定的。国家有十年的粮食积蓄，但是百姓的食用却不够，都依靠他们的工作来求取君王的俸禄。君王有山川河海的财富，但是百姓的用度却不够，都依靠他们的工作来换取君王的钱财。所以常规赋税是君王所应得的，但是额外的赋税是君王强行征收的。亡国之君废弃他所应得的赋税而求取他强行征收的，所以百姓都怨恨君王，政令不能施行。对于民众而言，强取豪夺他们就会愤怒，给予就会欢喜。民众常情本来就如此。先王知道这个情况，所以只对民众显示给予的形态，而掩藏剥夺的实质。粮食是主宰百姓生命的必需品，黄金刀布是百姓流通交易的货币。先王善于通过控制流通交易的货币，来掌握主宰生命的必需品，这样，民众的力量就可以得到充分利用了。”
管子曰：“泉雨五尺[1]，其君必辱。食称之国必亡[2]，待五谷者众也[3]。故树木之胜霜露者，不受令于天。家足其所者，不从圣人。故夺然后予，高然后下，喜然后怒[4]，天下可举。”
【注释】
[1]泉雨五尺：指雨量丰沛，粮食丰收。或说指雨量过大引起粮食歉收，与下文“家足其所”之意不符，故不取。
[2]食称：粮食与人口数量相称。
[3]待五谷者众：依赖于粮食的人多。意谓人民能依赖充足的粮食生活，就不再依赖君主，不会为君主效力。
[4]喜然后怒：指对将士，要先让他们欢喜再激励他们奋勇杀敌之心。用马非百说。
【译文】
管子说：“雨量达到五尺，粮食丰收，国君就会受到轻视。粮食与人口数量相适应的国家必定会灭亡，因为依赖粮食自给的人口众多。所以能抵抗霜露的树木，不会受制于天；家庭条件富足的人，不愿服从于君主。所以君主要先剥夺然后给予，抬高物价然后降低，让将士感受到欢喜后随之激励起他们奋勇杀敌之心，这样天下就可以兴盛了。”
桓公曰：“强本节用，可以为存乎?”管子对曰，“可以为益愈[1]，而未足以为存也。昔者纪氏之国强本节用者，其五谷丰满而不能理也，四流而归于天下。若是，则纪氏其强本节用[2]，适足以使其民谷尽而不能理，为天下虏，是以其国亡而身无所处。故可以益愈，而不足以为存。故善为国者，天下下我高，天下轻我重，天下多我寡，然后可以朝天下。”
【注释】
[1]愈：胜。
[2]其：起强调作用的虚词。
【译文】
齐桓公问：“加强农业生产节约财政用度，可以使国家长治久安吗?”管子回答道：“可以使经济更胜于以往，但是不足以让国家长治久安。过去纪氏强调农业生产节约财政用度，粮食丰收却不能管理，导致粮食四散到天下各处。这样一来，纪氏虽然强调农业生产节约财政用度，刚好让百姓的粮食尽数散尽而不能管理，被天下掠取，因此国家灭亡而自己无处安身。所以加强农业生产节约财政用度可以使经济胜于以往，却不足以使国家长治久安。善于治理国家的人，天下物价低的时候我就抬高物价，天下粮价低的时候我就抬高粮价，天下商品有余的时候我则供不应求，使天下的货币、粮食、商品都掌握在我手中，这样才可以让天下臣服朝拜。”
桓公曰：“寡人欲毋杀一士，毋顿一戟，而辟方都二[1]，为之有道乎?”管子对曰：“泾水十二空[2]，汶渊洙浩满三之於[3]。乃请以令，使九月种麦，日至日获[4]，则时雨未下而利农事矣。”桓公曰：“诺。”
令以九月种麦，日至而获。量其艾[5]，一收之积中方都二。故此所谓善因天时，辩于地利[6]，而辟方都之道也。
【注释】
[1]辟：开辟。此处为夺取。方都：大都，大城邑。
[2]泾水：泾，同“经”。发源于山而流入海的水流为“经水”。十二：十二条“泾水”，谓其多。空：冬季水流干涸。
[3]汶渊：汶水冬季因水量减少而成为湿地的河道。渊，聚集在地表不流的水，即湿地，沼泽。洙浩：洙水冬季因水量减少而成为湿地的河道。浩，大泽貌。於：淤。
[4]日至：夏至。
[5]艾：通“刈”。
[6]辩：通“辨”。辨别。
【译文】
齐桓公问：“我想要不死一兵一卒，不动一刀一枪就得到两座大城，有什么办法吗?”管子回答道：“齐国冬季有十二条河流干涸，汶水、洙水在冬季三成河道淤成湿地，请下令让百姓九月种下麦子，夏至日收获，那时季节性降雨还没下，有利于农业生产。”齐桓公说：“好。”
下令让百姓九月种下麦子，次年夏至日收获。计算所收割的庄稼，一次收获所积蓄的产量相当于两座大城的税收。所以这就是所谓的善于利用天时和辨别地利，来得到城邑的方法。
管子入复桓公曰：“终岁之租金四万二千金，请以一朝素赏军士[1]。”桓公曰：“诺。”
以令至鼓期[2]，于泰舟之野期军士[3]。桓公乃即坛而立，甯戚、鲍叔、隰朋、易牙、宾须无皆差肩而立。管子执枹而揖军士曰：“谁能陷陈破众者，赐之百金。”三问不对。有一人秉剑而前，问曰：“几何人之众也?”管子曰：“千人之众。”“千人之众，臣能陷之。”赐之百金。
管子又曰：“兵接弩张，谁能得卒长者，赐之百金。”问曰：“几何人卒之长也?”管子曰：“千人之长。”“千人之长，臣能得之。”赐之百金。
管子又曰：“谁能听旌旗之所指，而得执将首者，赐之千金。”言能得者垒千人[4]，赐之人千金。其余言能外斩首者，赐之人十金。
一朝素赏，四万二千金廓然虚。桓公惕然太息曰[5]：“吾曷以识此[6]？”管子对曰：“君勿患。且使外为名于其内，乡为功于其亲，家为德于其妻子[7]。若此，则士必争名报德，无北之意矣[8]。吾举兵而攻，破其军，并其地，则非特四万二千金之利也。”五子曰：“善。”桓公曰：“诺。”乃诫大将曰：“百人之长，必为之朝礼[9]。千人之长，必拜而送之[10]，降两级。其有亲戚者，必遗之酒四石，肉四鼎。其无亲戚者，必遗其妻子酒三石，肉三鼎。”行教半岁，父教其子，兄教其弟，妻谏其夫，曰：“见其若此其厚[11]，而不死列陈，可以反于乡乎！”
桓公衍终举兵攻莱[12]，战于莒必市里[13]。鼓旗未相望，众少未相知，而莱人大遁。故遂破其军，兼其地，而虏其将。故未列地而封，未出金而赏，破莱军，并其地，禽其君。此素赏之计也。
【注释】
[1]素：预先。
[2]至：通“致”。期：当作“旗”。鼓旗是用于指挥的工具。
[3]期：会合。
[4]垒：壁垒。
[5]惕然：忧虑的样子。
[6]识：志。登记这些受赏之人以问责。
[7]“且使外为名于其内”三句：郭沫若说：“此‘内’与‘外’为对，‘乡’与‘亲’为对，‘家’与‘妻女’为对。‘内’可以包含乡、亲、家与妻子。……言一人在外建立功名，则乡党增光，父母荣显，妻子有德色也。”
[8]北：背叛，逃亡。
[9]朝礼：参拜，即以礼相待。
[10]拜而送之：送别时行拜礼。拜，古人行拜礼，下跪，低头与腰平，两手至地。
[11]见其：被期待。其，通“期”。期待。
[12]衍：演习。按，前文已曰“行教半岁”，则此处之“衍”当为泰舟之野大会合后半年间的练兵期。
[13]必市里：地名，或为虚拟。
【译文】
管子进入朝堂对齐桓公说：“全年的赋税有四万二千金，请您在一天内把这些金预先许诺奖赏给将士们。”齐桓公说：“好。”
于是下令准备旗鼓，在泰舟原野与将士会合。齐桓公站立在高坛上，甯戚、鲍叔牙、隰朋、易牙、宾须无都并肩站立于一旁。管子手持鼓槌对将士们拱手行礼，说道：“谁能冲锋陷阵冲破敌众，就赏赐他一百金。”问了多遍也没有人回应。有一个人持剑走向前，问道：“敌众有多少人?”管子说：“敌众有一千人。”“一千人的敌众，我可以冲破。”于是赏赐给他一百金。
管子又说：“交战的时候谁可以捕获对方的士兵长，就赏赐他一百金。”有人问道：“是多少士兵的士兵长呢?”管子说：“一千人的士兵长。”“一千人的士兵长，我可以捕获。”于是赏赐给他一百金。
管子又问：“谁可以听旌旗的号令，取到敌方将军的首级，就赏赐给他一千金。”并且申明可以攻破敌方千人壁垒的，就赏赐给每人一千金。其余说可以在壁垒外斩下一人首级的，就赏赐每人十金。
一天内预先许诺奖赏完毕，四万二千金已经全部支出。齐桓公忧虑地叹息道：“我该怎么记下这些受赏的人以问责呢?”管子回答道：“您别担心。就让将士们在外争光，他们的声名就会在国内传开，乡党增光，父母荣显，家里妻儿也将分享功德。这样一来，将士必定会争相求取功名报答君王的恩德，没有背叛的想法。我国兴兵发起攻击，击破敌军，兼并他们的土地，就不止是四万二千金的获利了。”五位大臣说：“真是妙计。”齐桓公说：“好。”于是他告诫大将：“对于你们下属的一百人的士兵长，一定要用正式的礼节对待。对于一千人的士兵长，送行时一定要行拜礼，送下两级台阶。对于有父母的战士，一定要给他们四石酒、四鼎肉。对于没有父母的战士，一定要给他们的妻儿三石酒、三鼎肉。”施行这样的教化半年以后，父亲教导儿子，兄长教导弟弟，妻子劝谏丈夫，说：“被国家以如此优厚的待遇寄予厚望，却不为国家冲锋陷阵，怎么还能有脸返回家乡!”
齐桓公在军队练兵结束后发兵攻打莱国，在莒地的必市里交战。战鼓还没敲响，战旗还没见到，兵力多少都还不知道，莱国人已经大败而逃了。于是击破敌军，兼并土地，俘虏他们的大将。这样，不用割地分封，不用出资奖赏，就击破了莱国军队，兼并了莱国土地，擒住莱国君主。这就是预先许诺奖赏的计策。
桓公曰：“曲防之战[1]，民多假贷而给上事者。寡人欲为之出赂[2]，为之奈何?”管子对曰：“请以令令富商蓄贾百符而一马[3]，无有者取于公家。若此，则马必坐长，而百倍其本矣。是公家之马不离其牧皂[4]，而曲防之战赂足矣。”
【注释】
[1]曲防：地名。具体地点不详。
[2]出赂：代民偿还贷款。
[3]符：借券。
[4]皂：牛马的食槽。
【译文】
齐桓公问：“曲防之战中，很多百姓都借钱来供应军需。我想要给他们偿还贷款，应该怎么做?”管子回答道：“请您下令，让持有一百张借券的商人富贾自备一匹马供驾车使用，没有马的就向公家求购。这样一来，马的价格就会因而上涨，可以涨到本钱的一百倍。国家的马匹不需要离开畜牧的食槽，曲防之战的贷款就足够偿还了。”
桓公问于管子曰：“崇弟蒋弟[1]，丁、惠之功世[2]，吾岁罔[3]，寡人不得籍斗升焉。去菹菜咸卤斥泽山间㙗不为用之壤[4]，寡人不得籍斗升焉。去一列稼缘封十五里之原[5]，强耕而自以为落其民[6]，寡人不得籍斗升焉。则是寡人之国，五分而不能操其二，是有万乘之号，而无千乘之用也。以是与天子提衡争秩于诸侯[7]，为之有道乎？”管子对曰：“唯籍于号令为可耳。”桓公曰：“行事奈何？”管于对曰：“请以令发师置屯籍农[8]，十钟之家不行，百钟之家不行，千钟之家不行。行者不能百之一、千之十，而囷窌之数皆见于上矣[9]。君案囷窌之数，令之曰：‘国贫而用不足，请以平价取之子，皆案囷窌而不能挹损焉[10]。’君直币之轻重以决其数，使无券契之责，则积藏囷窌之粟皆归于君矣。故九州无敌，竟上无患。”令曰[11]：“罢师归农，无所用之。”管子曰：“天下有兵，则积藏之粟足以备其粮。天下无兵，则以赐贫甿。若此，则菹菜咸卤斥泽山间㙗之壤无不发草。此之谓籍于号令。”
【注释】
[1]崇弟蒋弟：齐桓公的弟弟之家。史无记载。
[2]丁、惠：丁公、惠公。两者都是齐国亲贵大家。
[3]岁罔：即岁无，亦即年岁无收成。罔，无。
[4]㙗（wèilěi）：高低不平的山地。
[5]列稼：分布的农田。缘封：沿着边境。缘，沿。封，封疆，封地的疆界。原：平地。
[6]强耕：被强人私占开垦耕种。落：此指形成村落。
[7]提衡：并肩而立，不分上下。秩：积蓄的财物。一说指品级次第。
[8]发师置屯籍农：征发兵役并登记农民藏谷之数。
[9]囷窌（qūn jiào）：谷仓与地窖。泛指粮仓。
[10]挹损：益损。
[11]令曰：当作“公曰”。
【译文】
齐桓公问管子说：“崇弟、蒋弟和丁、惠都是功臣世家，今年粮食歉收，我连一斗一升的赋税都不能从他们那儿收到。扣除荒草地、盐碱地、沼泽地、高低不平的山地中所不能被利用的土地，那些土地我连一斗一升的赋税都收不到。还要扣除这种情况：分布在靠近封疆边界宽达十五里的平地上的农田，被强人私占耕种，而人民自然形成了村落，我不能从他们那儿得到一斗一升的赋税。如此，在我的国家，我实际操控的收入却不到五分之二，那么我国纵然有万乘之国的称号，却连千乘之国的财用都没有。以这样的形势与天子并肩而立和诸侯争夺积蓄的财用，有什么办法吗?”管子说：“只有借助于政治号令来征赋税才可以做到。”齐桓公问：“具体该如何实施?”管子回答道：“请您发令征发兵役并登记农民贮存的粮食数量，家里有十钟粮食的不用参与，家里有百钟粮食的不用参与，家里有千钟粮食的不用参与。本该服兵役却不用去的人就缴纳存粮百分之一、千分之十，那么粮仓里的粮食总量就都在君主的掌握中了。君主审度粮食储备量，下令说：‘国家贫弱，财用不足，请让我们按官价收购你们的粮食，都按粮食储备量出售，不可以随意增减。’您根据支付的钱币总数来决定需要囤积的粮食量，使国家没有借贷的券契需要偿还。这样国家积蓄收藏的全部粮食就都归于君主。这样，国家在九州当中就可以无敌，边境没有忧患。”齐桓公问：“让军队放弃打仗而回归务农，粮食就没有可用之处了。”管子说：“天下有战事的时候，那么囤积的粮食就足以预备供给军粮。天下没有战事的时候，就把粮食赏赐给贫民。这样一来，荒草地、盐碱地、沼泽地、高低不平的山地就都会得以开垦耕种。这就叫借号令来征收赋税。”
管子曰：“滕、鲁之粟釜百，则使吾国之粟釜千。滕鲁之粟四流而归我，若下深谷者，非岁凶而民饥也。辟之以号令[1]，引之以徐疾，施乎其归我若流水[2]。”
【注释】
[1]辟：通“譬”。晓谕。
[2]施乎：舒展绵延的样子。
【译文】
管子说：“滕国、鲁国的粮食一釜定价百金，那么就让我国的粮食每釜定价千金。滕国、鲁国的粮食四散流入我国，就好像水流流向深谷一样，不是因为当年收成不好而百姓受饥。用号令晓谕各国，用缓急引导粮食流通，于是各国的粮食就可以像流水一样源源不断地归入我国。”
桓公曰：“吾欲杀正商贾之利[1]，而益农夫之事，为此有道乎?”管子对曰：“粟重而万物轻，粟轻而万物重，两者不衡立。故杀正商贾之利，而益农夫之事，则请重粟之价金三百[2]。若是则田野大辟，而农夫劝其事矣。”桓公曰：“重之有道乎?”管子对曰：“请以令与大夫城藏[3]，使卿诸侯藏千钟，令大夫藏五百钟[4]，列大夫藏百钟[5]，富商蓄贾藏五十钟。内可以为国委，外可以益农夫之事。”桓公曰：“善。”下令卿诸侯令大夫城藏。农夫辟其五谷，三倍其贾。则正商失其事，而农夫有百倍之利矣。
【注释】
[1]杀：减。正商贾：正式商人。
[2]金：当作“釜”。齐国基本计量单位。
[3]城藏：修筑围墙围出一块区域来贮藏粮食。
[4]令大夫：即命大夫，相当于国之上卿。
[5]列大夫：中大夫。
【译文】
齐桓公说：“我想要减少正式商贾的财利，来帮助农民的农业生产，有什么办法吗?”管子回答道：“粮食价格上涨万物价格就下跌，粮食价格下跌万物价格就上涨，两者不会保持平衡。所以想要减少正式商贾的收益，来帮助农民的农业生产，就请您把粮食每釜的价格抬高为三百钱。这样一来，田野就能得到充分开垦，农民就会努力操作农事。”齐桓公说：“那有办法抬高粮食的价格吗?”管子回答道：“请您下令让卿诸侯、大夫修筑围墙围出一块区域来贮藏粮食，让卿诸侯贮藏一千钟，命大夫贮藏五百钟，中大夫贮藏一百钟，商贾贮藏五十钟。于是对内就有了国家粮食储备，对外就可以帮助农民从事农耕。”齐桓公说：“好。”下令让卿诸侯和大夫修筑贮藏粮食的墙垣。农民开垦土地种植粮食，以三倍的价格出售。这样正式商贾失去收益，农民有百倍的获利。
桓公问于管子曰：“衡有数乎[1]？”管子对曰：“衡无数也。衡者，使物一高一下，不得常固。”桓公曰：“然则衡数不可调耶[2]？”管子对曰：“不可调。调则澄[3]，澄则常，常则高下不贰，高下不贰则万物不可得而使固[4]。”桓公曰：“然则何以守时？”管子对曰：“夫岁有四秋[5]，而分有四时。故曰[6]：农事且作，请以什伍农夫赋耜铁[7]，此之谓春之秋。大夏且至，丝纩之所作[8]，此之谓夏之秋。而大秋成，五谷之所会，此之谓秋之秋。大冬营室中，女事纺织缉缕之所作也，此之谓冬之秋。故岁有四秋，而分有四时。已得四者之序，发号出令，物之轻重相什而相伯[9]。故物不得有常固。故曰衡无数。”桓公曰：“皮、干、筋、角、竹、箭、羽毛、齿革不足，为此有道乎？”管子曰：“惟曲衡之数为可耳[10]。”桓公曰：“行事奈何？”管子对曰：“请以令，为诸侯之商贾立客舍，一乘者有食，三乘者有蒭菽[11]，五乘者有伍养[12]，天下之商贾归齐若流水。”
【注释】
[1]衡：此指物价政策。数：常数，定数。
[2]调：整齐划一。
[3]澄：静止。
[4]固：当作“用”。
[5]四秋：指一年有四个获得收益的时机。
[6]故曰：这两个字讹误，当作“大春”。
[7]什伍：古代户籍编制，五家为伍，十家为什，相联相保。此用为动词，意谓按编制互相为保。
[8]纩（kuànɡ）：絮。
[9]伯：通“百”。百倍。
[10]曲衡：使物价有屈伸而不固定。
[11]蒭菽（chúshū）：饲料。蒭，同“刍”。
[12]伍养：五名仆役。养，做饭的仆役，泛指仆役。
【译文】
齐桓公问管子：“物价政策可以保持不变吗?”管子回答道：“物价政策不能保持不变。物价政策，就是让商品的价格有高有低，不能够常年固定。”齐桓公问：“那么物价政策的常数不可以整齐划一吗?”管子回答道：“不可以整齐划一。整齐划一就会让物价变化静止，静止了就会让物价有常数，有常数的话物价的高低就会一致，物价高低一致那么万物就不能以流通获得并被加以利用。”齐桓公问：“那么该怎么把握时机?”管子回答道：“一年有四个获得收益的时机，分属春、夏、秋、冬四季。春天，农事开始兴起，请您让农民按照什伍编制互相为保贷款买铁铧，这就是春季的时机。夏天到来，收获丝絮的工作开始，这就是夏季的时机。秋天到来，粮食全部收获，这就是秋季的时机。冬天在室内工作，妇女从事纺线织布的劳作，这就是冬季的时机。所以说一年有四个获得收益的时机，分属春、夏、秋、冬四季。已经知晓四个时机的次序，就可以发号施令，让物价高低有十倍百倍的差异。所以物价就不会一成不变，所以说物价政策不能保持不变。”齐桓公问：“皮、干、筋、角、竹箭、羽毛、兽牙、皮革不足，有什么办法解决吗?”管子说：“只能通过使物价有屈伸不固定的方法来解决。”齐桓公说：“具体该如何施行?”管子回答道：“请您下令，为从诸侯国远道而来的商贾设立客舍，给带一车货的提供饮食，给带三车货的提供牲口饲料，给带五车货的提供仆役，这样一来天下的商贾都会像流水一样涌向齐国。”