君臣下第三十一
【题解】
此为《管子》第三十一篇，题为《君臣下》。本篇围绕君臣关系讨论了诸多问题，阐明君主实行赏罚和设相选贤的原则，分析国家危亡原因和君臣易犯的错误，要求君主从自身做起，树立德行典范，并加强法制、考核官吏、增强农业、防止宫廷祸乱等。虽论述面较宽，但主要还是议论君臣关系及所要防范的问题。与《君臣上》略有不同的是，此文开篇即从“君臣之别”的由来说起，强调君主存在的合理性在“为民兴利除害，正民之德”，如此见解在当时还是很新颖的。本文还论及设立嗣子、考核选贤等问题，提出“迂则流，通则迂，决则行，塞则止”等策略；又在人才培养及选拔上提出独到见解。另外，本文对导致君权受侵原因的讨论，提到了君主家庭内部可能出现的祸乱根源。这一点为后来的韩非子所重视，并大加阐发。战国时期，是一个“张君权”的时代，此篇文献就是其中之一。就是说《君臣上》和《君臣下》应属战国早期法家文献。
古者未有君臣上下之别，未有夫妇妃匹之合[1]，兽处群居，以力相征[2]。于是智者诈愚[3]，强者凌弱[4]，老幼孤独不得其所。故智者假众力以禁强虐[5]，而暴人止[6]。为民兴利除害，正民之德[7]，而民师之[8]。是故道术德行[9]，出于贤人。其从义理兆形于民心[10]，则民反道矣[11]。名物处，是非分[12]，则赏罚行矣。上下设，民生体[13]，而国都立矣。
【注释】
[1]夫妇妃匹：指男女配偶。妃匹，配偶。《左传·桓公二年》：“嘉耦曰妃，怨耦曰仇。”
[2]以力相征：依据强力而相互争夺。
[3]诈：欺诈。
[4]凌：侵犯，欺侮。
[5]智者：此处“智者”所指为圣王，与前文“智者诈愚”中指代“聪明人”的“智者”含义不同。假：借助，依靠。强虐：强横暴虐。
[6]暴人：残暴的人。
[7]正：规正，端正，纠正。
[8]民师之：民众以他们为师。之，指智者。
[9]道术：指统治民众的原则和措施。
[10]其：指道术德行。从：郭沫若云：“从”字盖涉注文而衍。一说，顺从，符合。义理兆形于民心：指顺从义理的内心迹象。兆形，出现或形成符合民心的迹象。
[11]反道：复归正道。反，同“返”。回归。
[12]名物处，是非分：原作“名物处违是非之分”，据张佩纶说改。处，辨别。
[13]民生体：人民生活有了规矩、体统。体，准则，法式，这里指人民生活的规范、礼俗。
【译文】
古时没有君臣上下之分，也没有夫妻配偶的婚姻，人们像野兽一样共处而群居，以强力互相争夺。于是聪明者诈骗愚者，强者欺凌弱者，老人、幼儿、孤儿、无子女的老人都不能得到照顾。因此，睿智的圣王就依靠众人力量出来禁止强横暴虐之事，残暴之人就这样被制止了。圣王替人民兴利除害，并规正人民的德行，人民便师从圣王。所以道术和德行是从贤人那里产生的。道术和德行的义理开始形成在人民心里，人民就都回归正道了。辨别了名物，分清了是非，赏罚便可以实行了。上下有了分际，民生有了体统，国家的都城便也建立起来。
是故国之所以为国者，民体以为国[1]；君之所以为君者，赏罚以为君[2]。致赏则匮[3]，致罚则虐[4]。财匮而令虐，所以失其民也。是故明君审居处之教[5]，而民可使居治、战胜、守固者也[6]。夫赏重，则上不给也[7]；罚虐，则下不信也[8]。是故明君饰食饮吊伤之礼[9]，而物厉之者也[10]。是故厉之以八政[11]，旌之以衣服[12]，富之以国禀[13]，贵之以王禁[14]，则民亲君可用也。民用，则天下可致也[15]。天下道其道则至[16]，不道其道则不至也。夫水，波而上，尽其摇而复下，其势固然者也[17]。故德之以怀也[18]，威之以畏也[19]，则天下归之矣。有道之国，发号出令，而夫妇尽归亲于上矣[20]；布法出宪，而贤人列士尽功能于上矣[21]。千里之内，束布之罚[22]，一亩之赋，尽可知也[23]。治斧钺者不敢让刑[24]，治轩冕者不敢让赏[25]，坟然若一父之子[26]，若一家之实[27]，义礼明也[28]。
【注释】
[1]民体以为国：人民形成了贵贱尊卑的体统才形成国家。
[2]赏罚以为君：君主掌握了赏罚之权才成其为君主。
[3]致赏：即极赏。指奖赏过多，禄侈过度。许维遹云：“致”与 “至” 同。至，极也。下同此例。匮：缺乏。
[4]致罚：即极罚。指惩罚过重，刑律严苛。虐：暴虐。
[5]审：重视。居处之教：平常的教化，指日常的教育感化。居处，指平常、平时。
[6]居治：平常居处服从治理。
[7]不给：供应不足，即上文所谓“财匮”。给，供应。
[8]信：信服。
[9]饰：通“饬”。整饬，修治，整顿。食饮：指飨宴。吊伤：指吊丧。
[10]物厉之：以物激励之。厉，同“励”。
[11]厉之以八政：用八种官职来劝勉他们。八政，指八种政事以及相应的职务。《尚书·洪范》：“一曰食，二曰货，三曰祀，四曰司空，五曰司徒，六曰司寇，七曰宾，八曰师。”
[12]旌：区别，表彰。衣服：穿的和用的。
[13]国禀：原作“国裹”，据王引之说改。指朝廷掌管的俸禄。禀，同“廪”。谷仓，这里指国家俸禄。
[14]王禁：朝廷法制，指国法。
[15]致：引来，归附。
[16]道其道：遵循正确的道路。前“道”字为动词，指行道，遵行。至：归顺，归附。
[17]“夫水”四句：波：激荡。戴望云：“波”为“播”之假字，言水播荡而上，尽其动摇而复下也。尽：尽势。指波浪顶端。摇：摇动。势：趋势，规律。
[18]德之以怀：即“以怀德之”，用怀柔之心施以恩德。
[19]威之以畏：即“以畏威之”，用敬畏之事展现威势。
[20]夫妇：即男女，泛指百姓。
[21]列士：即“烈士”。泛指有志功业或器重信念而视死如归的士人。功：俞樾云：“功”当作“贡”。《说文·贝部》：“贡，献功也。”
[22]束布：很少之罚款。束，布帛五匹为一束，喻指轻微之物。布，钱。《周礼·地官·廛人》：“掌敛……罚布。”郑玄注：“布，泉也。”泉即钱。
[23]尽可知：无不知，即都会知道。
[24]治：同“司”，掌管。钺：大斧。让：俞樾云：两“让”字，并当为攘窃之“攘”。谓不敢攘窃刑赏之权也。即攘夺、窃取之意。一说，“让”为推卸、辞让、拒绝之意。
[25]轩冕：君主赏给有功劳、职位高之人的车和帽子，这里泛指奖赏。
[26]坟然：顺从的样子。坟，通“贲”。
[27]一家之实：一个家庭中的成员。
[28]义礼明：这是由于义礼分明的缘故。
【译文】
因此，国家之所以成为国家，是由于人民生活有了秩序；君主之所以成为君主，是由于掌握了赏罚。赏赐过多财物就会匮乏，刑罚过重政令就会暴虐。财物匮乏与政令暴虐，都是民心丧失的原因。因此贤明的君主重视日常教化，这样可以使民众平时服从治理，战时能够取胜，防守牢不可破。赏赐过多，国家供给不足；刑罚暴虐，民众不会信服。因此贤明的君主整顿宴饮、吊丧的礼节，以可见的物利激励人们。因此贤明的君主用八种官职勉励人民，用不同品秩的衣物用度表彰他们，用国家俸禄使他们生活富足，用国家法度使他们地位尊贵，这样人民就会亲近依附君主供其所用。民众可用，那么天下就会归附了。施行君道，遵循正确的道路天下就都会来归附，反之则不会。就好像海浪一样，激荡涌起到顶端就会落下，这是其必然的规律。因此用怀柔之心施以恩德，用敬畏之事展现威势，天下就会归附。有道的国家，只要发号施令，百姓就全都会亲近归附君主；只要颁布法典，贤人列士就全都会为君主竭忠尽智。方圆千里之内，哪怕是一束布的惩罚，一亩田的赋税，国君都会知晓。掌管刑赏者不敢窃取刑赏大权，百姓顺从如同大家都是同一个父亲的儿子，都是同一个家庭的成员，这是由于义礼分明的缘故。
夫下不戴其上[1]，臣不戴其君，则贤人不来。贤人不来，则百姓不用[2]。百姓不用，则天下不至[3]。故曰：德侵则君危[4]，论侵则有功者危[5]，令侵则官危[6]，刑侵则百姓危[7]。而明君者，审禁淫侵者也[8]。上无淫侵之论，则下无异幸之心矣[9]。
【注释】
[1]戴：尊奉，拥戴。《国语·周语上》：“庶民不忍，欣戴武王。”韦昭注：“戴，奉也。”
[2]不用：不肯为君主效力。
[3]至：归顺，归附。
[4]德侵：指君主德行被侵害。德，指施行德政的权力。以下四侵皆指君主权力被侵夺。
[5]论侵：指君主论定功劳施行赏赐的权力被侵夺。如此，则功过不分，有功者反因遭忌而危。
[6]令侵：指君主发号施令的权力被侵夺。如此，则官吏号令无依，故有危殆。
[7]刑侵：指君主决定刑罚的权力被侵夺。
[8]审禁：严格禁止。淫：滥，过多。
[9]异幸：戴望云：宋本、朱本作“冀幸”。异、冀古字通。冀幸，贪取侥幸，非分贪图。
【译文】
在下位者不拥护在上位者，臣子不拥护君主，贤人就不会前来效力。没有贤人效力，百姓就不肯为君主效力。百姓不肯为君主效力，天下就不会归附。因此说，施行德泽赏赐的权力被侵夺，国君就有危险；论定功劳赏赐的权力被侵夺，功臣就有危险；君主发号施令的权力被侵夺，官吏就有危险；君主决定刑罚的权力被侵夺，百姓就有危险。贤明的君主要严格禁止过分侵占权力的行为。在上位者没有过分侵占君权的言论，在下位者也就不会有贪取侥幸之心了。
为人君者，倍道弃法[1]，而好行私，谓之乱。为人臣者，变故易常[2]，而巧官以谄上[3]，谓之腾[4]。乱至则虐，腾至则北[5]。四者有一至[6]，败，敌人谋之。则故施舍优犹以济乱[7]，则百姓悦。选贤遂材[8]，而礼孝弟，则奸伪止。要淫佚[9]，别男女，则通乱隔[10]。贵贱有义[11]，伦等不逾[12]，则有功者劝[13]。国有常式[14]，故法不隐[15]，则下无怨心。此五者，兴德、匡过、存国、定民之道也[16]。
【注释】
[1]倍道弃法：背离正道，抛弃法制。倍道，即“背道”。倍，通“背”。
[2]变故易常：改变常规常法。
[3]巧官：巧于营官。又，王引之云：“官”当为“言”，字形相近而误。
[4]腾：僭越。凌驾于君主之上。
[5]至：极。北：违背。王念孙云：“北”与“背”同。北，通“背”。
[6]四者：指“乱”“腾”“虐”“北”四种危险。
[7]则故：安井衡云：“则”字衍。优犹：优游。济：止也。
[8]遂：任用。
[9]要：拦截，禁止，约束。淫佚：过度放纵。
[10]通：私通。乱：淫乱。隔：隔绝。
[11]义：同“仪”。礼仪，此指讲究礼仪。
[12]伦等：人伦差等，等级秩序。
[13]劝：努力。
[14]常式：常法，经常的规范。即固定的法律和制度。
[15]故法：成法，常法。隐：隐藏。
[16]匡：纠正。道：方法，途径。
【译文】
做君主的背离正道抛弃法制，而专好谋求私利，这叫做作乱。做臣子的，改变常规常法，而巧于营官讨好君主，这叫做僭越。作乱发展到极致就是暴虐，僭越发展到极致就是背叛。这四种危险出现一种，就会失败，敌人就会来图谋这个国家。因此多行施舍、从容宽厚以防止祸乱，百姓就会喜悦。选拔任用贤者，敬重礼遇那些孝悌之人，奸邪虚伪之人就会收敛行迹。约束过度放纵，强调男女之别，那么私通淫乱之事就能够被隔绝。贵贱区分遵循礼仪，人伦等级没有逾越，那么有功之人能够得到勉励。国家有固定的法律制度，常法不会受到隐藏，那么百姓心中就没有怨恨。这五个方面，都是弘扬德行、改正错误、保全国家、安定百姓的方法。
夫君人者有大过[1]，臣人者有大罪[2]。国所有也[3]，民所君也[4]，有国君民而使民所恶制之[5]，此一过也。民有三务[6]，不布[7]，其民非其民也[8]。民非其民，则不可以守战，此君人者二过也。夫臣人者，受君高爵重禄，治大官[9]，倍其官[10]，遗其事[11]，穆君之色[12]，从其欲，阿而胜之[13]，此臣人之大罪也。君有过而不改，谓之倒；臣当罪而不诛，谓之乱。君为倒君，臣为乱臣，国家之衰也，可坐而待之。是故有道之君者执本[14]，相执要[15]，大夫执法以牧其群臣，群臣尽智竭力以役其上[16]。四守者得则治[17]，易则乱[18]，故不可不明设而守固[19]。
【注释】
[1]君人者：统治人民的人，指君主。
[2]臣人者：为人臣者，臣用于人者，指大臣。开头两句为总提，下面具体申说君臣之过的表现。
[3]所有：为君主所据有。
[4]所君：为君主所统治。
[5]民所恶：人民憎恶的人。张佩纶云：“民所恶”指奸伪。……言以民所恶之人制民。制：控制，统治，管理。
[6]三务：春、夏、秋三季的农事。
[7]布：布置，安排。
[8]非其民：民众不愿为之效力，等于非其子民。
[9]治大官：担任重要职务。治，司，主管。
[10]倍其官：背离职守。
[11]遗：放弃。
[12]穆君之色：逢迎君主的脸色。穆，顺从迎合貌。
[13]阿而胜之：通过阿谀奉承来控制君主。阿，曲从、迎合。胜，克制、挟制。
[14]本：根本。
[15]要：枢要，机要。
[16]役：供奉，服务。
[17]四守：指君主、辅相、大夫、群臣的职守。得：各尽其职。
[18]易：改变，更换。
[19]明设而守固：明确规定而坚持遵行。明设，明确地设立和划分。守固，坚决遵照执行。
【译文】
统治民众的君主会有大过，为人臣者也会有大罪。国家为君主所拥有，百姓为君主所统治，拥有国家统治百姓却任命百姓憎恶之人去掌权管理，这是第一项过失。百姓有三季的农事，君主没有做好安排，百姓不愿为其效力，就不再是其子民。百姓不是君主的子民，就不能用来守卫或作战，这是君主的第二项过失。为人臣者，享受国君给予的高官厚禄，担任重要职务，却背离职守，顺从君主的私欲，逢迎君主的脸色，通过阿谀奉承控制君主，这是为人臣的大罪。君主有过失而不改正，称之为倒行逆施；臣子有罪过而不诛灭，称之为犯上作乱。国君是逆君，臣子是乱臣，国家的衰亡指日可待。因此有道之君掌握国家根本，辅相掌握国家枢要，大夫执行法令管理群臣，群臣竭忠尽智为君主服务。这四类职守得到执行则国家大治，变换不安则国家动乱，因此不能不明确规定且坚持遵行。
昔者，圣王本厚民生[1]，审知祸福之所生[2]。是故慎小事微，违非索辩以根之[3]。然则躁作、奸邪、伪诈之人[4]，不敢试也[5]。此礼正民之道也[6]。
【注释】
[1]本厚民生：以厚民生为根本。厚民生，指提高人民的生活水平。
[2]审知：仔细地了解。
[3]违：违背礼法。根之：指追根穷源。根，根除。
[4]躁作：轻举妄动。
[5]试：尝试。
[6]礼：此指制礼。正：治理。
【译文】
古时候，圣明君主把提高人民生活水平作为根本要务，仔细了解祸福产生的原因。因此对于微小的事情都谨慎从事，对违背礼法的行为都详细辨别，追寻其根源并根除它。这样，那些举止轻妄、奸邪伪诈之人就不敢尝试为非作歹了。这就是制定礼法规正人民的途径。
古者有二言：“墙有耳，伏寇在侧[1]。”墙有耳者，微谋外泄之谓也[2]；伏寇在侧者，沈疑得民之道也[3]。微谋之泄也，狡妇袭主之请而资游慝也[4]。沈疑之得民者也，前贵而后贱者为之驱也[5]。明君在上，便僻不能食其意[6]，刑罚亟近也[7]；大臣不能侵其势，比党者诛[8]，明也。为人君者，能远谗谄，废比党，淫悖行食之徒[9]，无爵列于朝者，此止诈、拘奸、厚国、存身之道也[10]。
【注释】
[1]伏寇：潜伏的贼人，暗藏的敌寇。
[2]微谋：密谋，隐谋,指机密的谋划。微，隐藏，保密。
[3]沈疑：指暗中僭越之徒。沈，隐伏、潜藏的坏人。疑，通“拟”。僭拟，模仿。郭沫若云：沈谓阴险，疑谓僭拟。
[4]狡妇：狡猾的妃妾，指君主身边获宠幸的妇人。袭：探得、窃取。请：通“情”。指内情。资：帮助。游慝（tè）：到处游说为奸之徒，即四处活动为恶的奸人。慝，邪恶。
[5]前贵而后贱者：丧失了高贵地位的人。为之驱：为他们奔走。
[6]便僻（pián bì）：善于逢迎的小人。食：通“伺”。窥测。
[7]亟近：身边那些欺诈之人。亟，《方言》：“在齐海岱之间谓欺诈为亟。”
[8]比党：相互勾结，结成帮派。
[9]淫悖：邪恶放纵的坏人。行食之徒：以游说为生之徒，指说客辩士一类的人。
[10]拘：限制。厚：巩固。
【译文】
古时候有两句话：“隔墙有耳，身边有潜藏的贼寇。”所谓隔墙有耳，说的是密谋遭到外泄；所谓身边有潜藏的贼寇，说的是那些收买人心想要暗中僭越之人。密谋遭到外泄，是狡猾的妃妾窃取君主掌握的内情去帮助那些四处活动的奸人。收买人心想要暗中僭越之人，是那些丧失高位沦落为低贱的人为其奔走效劳。英明的君主在位，善于逢迎的小人就不能窥测国君之意而行谄媚之事，因为近臣中的欺诈者都被惩罚了；大臣也不能侵夺君主的权势，因为相互勾结、结成帮派之人将因为君主英明而被诛灭。身为君主要远离进谗言之人，废黜结党营私之人，那些邪恶放纵的坏人与行游说之事的说客没有在朝中做官的，这是遏止欺诈、限制奸邪、巩固国家、保全自身的方法。
为人上者，制群臣百姓，通中央之人和[1]。是以中央之人，臣主之参[2]。制令之布于民也，必由中央之人。中央之人，以缓为急，急可以取威；以急为缓，缓可以惠民[3]。威惠迁于下，则为人上者危矣。贤不肖之知于上[4]，必由中央之人。财力之贡于上，必由中央之人。能易贤不肖而可威党于下[5]，有能以民之财力上陷其主[6]，而可以为劳于下[7]。兼上下以环其私[8]，爵制而不可加[9]，则为人上者危矣。先其君以善者[10]，侵其赏而夺之实者也[11]；先其君以恶者[12]，侵其刑而夺之威者也；讹言于外者[13]，胁其君者也[14]；郁令而不出者[15]，幽其君者也[16]。四者一作[17]，而上下不知也[18]，则国之危，可坐而待也。
【注释】
[1]中央之人：指接近君主的大臣、左右亲贵。和：谓宫府协调，君臣一气。
[2]臣主之参：群臣和君主的中介。参，参错，间厕，意谓中间环节。
[3]惠民：以急改缓向民众显示自己的恩惠。
[4]不肖(xiào)：德行欠缺才能匮乏的官吏。
[5]易：颠倒。威党：意谓施威、结党。
[6]有：陶鸿庆云：“有”与“又”同。陷：使君主陷入困局无法自拔。
[7]劳于下：在下面显示自己的功劳。指以利邀买人心。
[8]兼上下：指“上陷其主”与“为劳于下”二者兼有。环：营，营私。王念孙云：“营”与“环”古同声而通用。
[9]爵制而不可加：爵位和法制对他都不起作用。
[10]善：指行赏。
[11]之：其，指君主。实：实惠。这句是说，在君之前向民众施善，是要侵夺君主行赏的美名，进而谋求权力。
[12]恶：惩罚，指用刑。
[13]讹言：制造谣言。
[14]胁：胁迫、威胁、胁持。
[15]郁令：扣压或滞留朝廷命令。郁，阻塞，停滞。
[16]幽：封锁，禁闭。
[17]一：全。王念孙云：“一”者，皆也。
[18]上下不知：君主百姓均未察觉。又古本无“下”字。王念孙云：“上下不知”当作“上不知”。意谓君主不曾察觉。
【译文】
作为君主，统治群臣百姓，需要借由靠近君主的左右近臣相互协调，上下一气。因此左右近臣是群臣与君主之间的中介。制度与法令向百姓颁布，一定要借由左右近臣完成。左右近臣将缓办的命令改为急办，就可以借助急办获得权威；将急办的命令改为缓办，就可以借助缓办施惠于民。立威与施惠的权力转移到君主之下，君主就危险了。君主要了解下层官吏贤能与否，一定要通过左右近臣。地方的财物民力上贡给君主，也一定要借由左右近臣。能够颠倒下层官吏贤良与否的汇报结果在下层结党立威，又能够用财物民力使君主陷入困局无法自拔，且能够在下面显示自己的功劳。这些左右近臣能够兼顾上下谋取私利，爵位与法制对他们都不起作用，君主的处境就很危险了。先于君主行赏，是侵夺君主行赏施以恩惠的权力；先于君主施刑，是侵夺君主施刑树立威严的权力；在外制造谣言，是威胁君主；扣压政令不发布，是封锁君主。这四种情况全部发生，而君主百姓尚未察觉，那么国家的危险指日可待。
神圣者王[1]，仁智者君，武勇者长[2]，此天之道，人之情也。天道人情，通者质，宠者从，此数之因也[3]。是故始于患者不与其事[4]，亲其事者不规其道[5]。是以为人上者患而不劳也，百姓劳而不患也。君臣上下之分素[6]，则礼制立矣。是故以人役上[7]，以力役明[8]，以刑役心[9]，此物之理也。心道进退[10]，而刑道滔赶[11]。进退者主制[12]，滔赶者主劳。主劳者方[13]，主制者圆[14]。圆者运，运者通，通则和[15]。方者执，执者固，固则信[16]。君以利和[17]，臣以节信[18]，则上下无邪矣[19]。故曰：君人者制仁[20]，臣人者守信。此言上下之礼也。
【注释】
[1]王(wàng)：称王。
[2]长：做长官，指充当将帅。
[3]“天道人情”四句：通：通达，显贵。质：做主。宠：当为“穷”字之误，与“通”相对。指那些受天道人情眷顾者，实际指统治者。丁士涵云： “宠”当为“穷”，“通穷”犹尊卑也。穷，即不通达。从：遵从。意思是得天道人情宠爱者，也得遵从。指做臣下。数之因：自然法则决定的。或谓气数的依据。因，依据，决定。
[4]患：思虑，忧虑，谋度。与：参与。这句是说那些启动谋划事业的不用亲自去干。
[5]规：谋划。
[6]分素：名位职分早已确定。许维遹云：“分素”犹分定也。分，名分、职分。素，早已确定。
[7]以人役上：用臣民侍奉君主。
[8]以力役明：从事体力劳动的人侍奉从事脑力劳动的人。力，指出力的人。明，指动脑的人。
[9]以刑役心：用形体侍奉心灵。刑，通“形”。指形体、身躯，下文“刑道”之“刑”同。
[10]心道：指思维器官的功能。
[11]刑道：指身体的功能。滔赶：快速屈伸。滔，刘师培曰：义同“流”。即流动。赶，《说文》：“举尾走也。”即快速奔走的意思。
[12]进退者：指心，即思维器官。主：主管。制：控制，拿捏。
[13]主劳者：指臣下。方：方正。
[14]主制者：指君主。圆：圆通。
[15]“圆者运”三句：运：运转。通：变通。和：和谐。
[16]“方者执”三句：执：执着，坚持，固守。固：坚定。信：诚信。
[17]以利和：用利来调节达到和谐。
[18]以节信：用守节来表示诚信。
[19]邪：偏斜，偏差。
[20]制仁：法令制度要仁爱宽惠。即驾驭群臣时宜考虑仁爱的原则。仁，指恩惠，赏赐。
【译文】
神圣之人称王，仁智之人为君，勇武之人充当将帅，这便是所谓天道人情。依照天道人情，通达之人成为君主，受尊宠者充做臣下，这是由自然法则决定的。因此掌管谋划之人不参与具体事务，亲自参与具体事务者不掌握谋划。因此君主思虑谋划而不亲自劳作，百姓亲身劳作而不思虑谋划。君臣上下职分明确，那么礼法制度便得以建立。因此用臣民侍奉君主，用劳力者侍奉劳心者，用形体侍奉心灵，这是万物的道理。心灵思虑举止进退，形体践行俯仰屈伸。思虑举止进退的负责发号施令，践行俯仰屈伸的负责身体力行。负责身体力行的臣下要方正，负责发号施令的君主要圆通。圆通者长于运转，运转带来变通，变通才能和谐。方正者为人执着，执着方能坚定，坚定带来诚信。君主用利来调节达到和谐，臣下用守节来表示诚信，那么上下就没有偏差了。因此说，君主制定法令制度要仁爱宽惠，臣下要谨守信义。这就是所谓的上下之礼。
君之在国都也，若心之在身体也。道德定于上，则百姓化于下矣。戒心形于内[1]，则容貌动于外矣。正也者[2]，所以明其德。知得诸己[3]，知得诸民，从其理也。知失诸民[4]，退而修诸己，反其本也。所求于己者多[5]，故德行立。所求于人者少，故民轻给之[6]。故君人者上注[7]，臣人者下注。上注者，纪天时，务民力。下注者，发地利，足财用也。故能饰大义[8]，审时节，上以礼神明，下以义辅佐者[9]，明君之道[10]。能据法而不阿，上以匡主之过，下以振民之病者[11]，忠臣之所行也。
【注释】
[1]戒：谨慎。
[2]正：通“政”。治政。
[3]得：符合，适合。
[4]失：不适合。
[5]求：要求。
[6]轻给之：容易满足其要求。轻，轻易，容易。或指乐意供给君主。
[7]上注：精力贯注于上。
[8]饰：通“饬”。修治，整顿。
[9]义：以义对待，即公正合理地对待。此为动词。辅佐：大臣。
[10]明君之道：古本“道”下有“也”字。
[11]振：救。
【译文】
君主在国都，就好像心灵在体内。君主在上确立道德典范，百姓在下就会受到教化。戒慎之心在体内形成，那么相应的容貌就会表现在外。所谓施政，是用来彰显君主的德行。知道什么适合自己，就知道什么适合百姓，这是服从其中道理的结果。知道那些对于百姓而言不合适的，回过头来修正自身，这是返回根本的方法。对自己要求多，德行就可以树立。对百姓要求少，百姓就容易满足君主的要求。因此君主的精力贯注于上，臣下的精力贯注于下。精力贯注于上者，掌握天时，安排民力。精力贯注于下者，开发地利，满足财用。因此可以整顿大义，慎重对待天时季节，向上礼敬神明，向下公正对待大臣，这是明君的治国之道。能够依据法律办事，不徇私枉法，向上可以匡正君主的过错，向下可以救济百姓的困苦，这是忠臣的应有之义。
明君在上，忠臣佐之，则齐民以政刑[1]。牵于衣食之利[2]，故愿而易使[3]，愚而易塞[4]。君子食于道，小人食于力，分民[5]。威无势也无所立，事无为也无所生[6]。若此，则国平而奸省矣[7]。
【注释】
[1]齐：使整齐，引申为治理。政刑：政令，刑罚。郭沫若云：谓有政以导其勤，有刑以警其惰也。
[2]牵：牵挂，关心。
[3]愿：老实。
[4]塞：遏止，控制。
[5]分民：给民制定名分。
[6]生：成。
[7]省：减少。
【译文】
贤明的君主在位，加之以忠臣辅佐，就可以用政令与刑罚治理人民。引导百姓去关心衣食之利，因此百姓就会老实而易被操纵，愚昧而易被控制。君子求食于治国之道，小人求食于出卖劳力，这就是本分。君主没有威势无法树立权威，政事无所作为百姓就无法谋生。按照这样的本分去做，国家就会安定，奸邪之人就会减少。
君子食于道，则义审而礼明[1]，义审而礼明，则伦等不逾，虽有偏卒之大夫[2]，不敢有幸心[3]，则上无危矣。齐民食于力则作本[4]，作本者众，农以听命[5]。是以明君立世[6]，民之制于上，犹草木之制于时也[7]。故民迂则流之[8]，民流通则迂之[9]。决之则行，塞之则止。虽有明君[10]，能决之，又能塞之。决之则君子行于礼[11]，塞之则小人笃于农[12]。君子行于礼，则上尊而民顺；小民笃于农，则财厚而备足。上尊而民顺，财厚而备足，四者备体[13]，顷时而王不难矣[14]。
【注释】
[1]义审而礼明：义礼详审完备而明确。
[2]虽：即使。偏卒：指军队握有兵权者。俞樾云：“偏”者车数，“卒”者人数。……《司马法》曰 “百人为卒，车九乘为小偏，十五乘为大偏”，是也。盖谓大夫之家有车徒者耳。
[3]幸心：侥幸之心。
[4]齐民：平民。作本：务本，勉力农事，即从事农业生产。
[5]农：勤勉。
[6]立世：执政，统治。世，郭沫若云：“世”殆“事”字之声误。
[7]制：控制，制约。时：天时。
[8]迂：迂曲，保守。流：流动，疏通。
[9]民流通则迂之：民流荡则想法迂曲之。流通，流荡。一说“通”字为衍文。迂，迂回曲折。在此即民流荡程度降低。
[10]虽：戴望云：“虽”与 “唯” 同。
[11]行于礼：遵守礼制。行，遵行。
[12]笃于农：专心务农。笃，专心。
[13]备体：齐备而且形成体统。
[14]顷时：较短的时间。
【译文】
君子求食于治国之道，义礼就详审完备而明确，义礼详审明确，伦理等级就不会被逾越，即便是掌握兵权的卿大夫也不敢存有侥幸之心，那么君主就没有危险了。平民百姓求食于出卖劳力，就勉力从事农业生产，务农之人众多，就会勉力生产而服从命令。因此贤明的君主执掌政事，百姓受君主控制，就好像草木受时令控制一样。因此百姓偏于保守就要使他们开通，百姓偏于开通就要使他们保守。疏导他们就能流通，阻塞他们就能停止。唯独贤明君主既能做到疏导，又能做到阻塞。疏导则使君子遵守礼制，阻塞则使百姓专心务农。君子遵守礼制，就会君主尊贵而百姓顺从；小民专心务农，就会财物丰厚而储备充足。君主尊贵百姓顺从，财物丰厚储备充足，这四者齐备，想要迅速称王也不是难事。
四肢六道[1]，身之体也；四正五官[2]，国之体也。四肢不通，六道不达，曰失。四正不正，五官不官[3]，曰乱。是故国君聘妻于异姓[4]，设为侄娣、命妇、宫女[5]，尽有法制，所以治其内也。明男女之别，昭嫌疑之节[6]，所以防其奸也。是以中外不通[7]，谗慝不生[8]；妇言不及官中之事[9]，而诸臣子弟无宫中之交，此先王所以明德圉奸[10]，昭公威私也[11]。
【注释】
[1]六道：口、鼻、耳、目、前阴、后阴。一说指六脉：即心、肝、肾、肺、脾、命。
[2]四正：指君主、辅相、王后、太子。一说指君、臣、父、子。
[3]不官：不忠于职守。
[4]聘：娶。异姓：指不同姓的诸侯国。
[5]设：设立。侄娣：古代诸侯嫁女，本国或同姓国的侄女和妹妹随去从嫁的称侄娣。随嫁的侄女称“侄”，妹妹称“娣”。《公羊传·庄公十九年》：“诸侯娶一国，则二国往媵之，以侄娣从。侄者何?兄之子也。娣者何?弟也。”命妇：对有封号的妇女的称谓，此指宫中的嫔妃等。
[6]昭：显示，公布。嫌疑之节：指用来防止产生嫌疑的礼节。节，节制，禁忌。
[7]中外：宫内与宫外。通：交往。
[8]谗：谗言。
[9]言：言谈。及：涉及。官中之事：指国家政事。
[10]明：彰明，明确。圉(yǔ)：禁止。
[11]威：丁士涵云：“威”乃“烕”字之误。同“灭”。
【译文】
四肢六道是人的躯体；四正五官是国家的躯体。四肢六道不通达，叫作身体失调。四正五官不忠于职守，叫作国家混乱。因此国君从异姓国娶妻，设置有侄娣、命妇、宫女等，全部都有相应的法制，以此来管理好宫中之事。明确男女之别，公布防止产生嫌疑的礼节，以此来防止奸情出现。因此宫内宫外不得私通，邪恶的谗言不会滋生；妇人的言谈不涉及国家政事，群臣子弟没有与宫中的交往关系，这是先王用来彰明德行禁止奸邪，昭示公道消除私欲的手段。
明立宠设[1]，不以逐子伤义[2]。礼私爱欢[3]，势不并论[4]。爵位虽尊[5]，礼无不行。选为都佼[6]，冒之以衣服[7]，旌之以章旗[8]，所以重其威也[9]。然则兄弟无间郄[10]，谗人不敢作矣[11]。
【注释】
[1]明立：尊所立嫡长子。明，尊。立，一本作“妾”。宠设：宠爱所立嫡子。设，合。这句意思是，尊重被确立的嫡子，并对其加以宠爱。
[2]逐子：角逐之子，即那些与嫡子争宠的庶子。伤义：伤害礼义名分。
[3]私：所偏爱的。欢：所喜欢的。这句是说，即使有私心欢爱的儿子，也不要把他抬到与嫡子一样高的地步。
[4]势：指庶子的情况气势。李国祥云：即有所私欢之子而礼之爱之，不得与嫡同等。并论：即并列。意谓庶子与嫡子地位平等。
[5]爵位：指庶子的爵位。
[6]选：选择。都佼：监督交往的官员。都，总管。佼，交。
[7]冒：覆盖，指修饰、装扮。
[8]旌：表彰。章旗：有彩色图案的旗帜。
[9]重其威：提高他的威望。以上几句是说为嫡子设立专门总管交往的官员，并要对这样的官员加以尊宠。尊宠嫡子官员，即是尊宠嫡子本人。
[10]间郄（xì）：隔阂。郄，通“隙”。空隙，嫌隙。
[11]谗人：散布谣言、挑拨离间的人。
【译文】
明确诏立嫡长子，设立其受尊宠地位，不因那些与嫡子争宠的庶子而做出伤害礼义名分之事。君主优待偏爱自己喜欢的庶子，在权势上不能与嫡子等同。庶子的爵位虽然尊贵，但嫡庶之礼不能不执行。为嫡子选拔监督交际的官员，要用华服装扮这样的官员，用文彩的旗帜表彰这样的官员，以此来增强嫡子的威望。这样嫡庶兄弟之间没有隔阂，散布谣言之人也不敢有所动作。
故其立相也，陈功而加之以德[1]，论劳而昭之以法[2]，参伍相德而周举之[3]，尊势而明信之[4]。是以下之人无谏死之[5]，而聚立者无郁怨之心[6]。如此，则国平而民无慝矣[7]。其选贤遂材也[8]，举德以就列[9]，不类无德[10]；举能以就官[11]，不类无能；以德弇劳[12]，不以伤年[13]。如此，则上无困，而民不幸生矣[14]。
【注释】
[1]加之以德：同时考虑其德行。加，附加。
[2]昭之以法：用法令来检验。昭，显示。
[3]参伍：参错比验，反复比较。相德：即“相得”，相宜，适合。德，通“得”。契合，符合。周举：遍举。
[4]尊势：尊重其权威。明信：明确给予充分信任。
[5]下之人：指群臣。谏死：因进谏而被处死。：同“忌”。忌惮，顾虑，畏惧。
[6]聚立者：郭沫若云：“聚”读为鲰，小而卑贱也。“立”读为位。指聚立在朝地位卑贱的小吏。郁怨：抑郁，忧闷，怨恨。
[7]平：安定。
[8]遂：举荐，登进。
[9]就列：安排爵位。
[10]不类：不视为同类，不包括。类，指同类、同列。
[11]就官：安排官职。
[12]以德弇（yǎn）劳：把德行放在功劳之上，即以德为用人的首要标准。弇劳，掩盖功劳成绩，即把德置于劳绩之上。弇，覆盖，掩蔽，遮住。
[13]不以伤年：不要受年龄资历的限制。伤年，受损于年龄资历。
[14]困：困惑。幸生：侥幸偷生。幸，侥幸。《国语·晋语》：“德不纯而福禄并至谓之幸。”
【译文】
所以，君主在设立辅相的时候，列举他的功绩时还要考虑是否合于德的标准，论定他的劳绩也要看合不合乎法度，功劳与德法相互参验，全面考察，还要尊重他的权威，明确对他给予信任。如此，下面的大臣就没有因上谏言而导致杀身之祸的顾虑，其他聚集在朝的小官员也就没有抑郁怨恨之情。这样，国家就可以太平而百姓中也就没有奸邪现象了。君主在选拔贤才的时候，要举拔有德行的人进入爵位的行列，不要容纳无德之人；要举拔有才能的人担任适当的官职，不要容纳无能之辈；要把德行放在功劳之上，不因为资历年限而加以抑制。这样，君主就没有困难，而人民也不会心存侥幸了。
国之所以乱者四，其所以亡者二。内有疑妻之妾[1]，此宫乱也；庶有疑適之子[2]，此家乱也；朝有疑相之臣，此国乱也；任官无能，此众乱也。四者无别[3]，主失其体[4]。群官朋党以怀其私，则失族矣[5]；国之几臣[6]，阴约闭谋以相待也[7]，则失援矣。失族于内，失援于外，此二亡也。故妻必定，子必正[8]，相必直立以听[9]，官必中信以敬[10]。故曰：有宫中之乱，有兄弟之乱，有大臣之乱，有中民之乱[11]，有小人之乱。五者一作[12]，则为人上者危矣。宫中乱曰妒纷[13]，兄弟乱曰党偏[14]，大臣乱曰称述[15]，中民乱曰詟谆[16]，小民乱曰财匮[17]。财匮生薄[18]，詟谆生慢[19]，称述、党偏、妒纷生变。
【注释】
[1]疑：通“拟”。僭拟，比拟，类似。下两“疑”字同。
[2]庶有疑適之子：庶子中有与嫡长子争权夺位的。適，通“嫡”。嫡长子。
[3]四者：指上文所述四种情况，即妻与妾、庶与嫡、相与臣、有能之官与无能之官四组僭拟关系。无别：不能辨别。
[4]体：体统、秩序。
[5]失族：失去公室宗族的拥护。
[6]几臣：机要之臣,即近臣。
[7]阴约闭谋：阴谋策划。相待：与君主相对抗。
[8]正：指嫡长子确定。
[9]直立以听：恭敬地听从君主。直立，张佩纶云：“直立”当作“正直”。
[10]中：猪饲彦博云：“中”当作“忠”。忠心、忠诚。
[11]中民：指百官群吏，即上文之所谓“众”。
[12]一作：只要发作。
[13]妒纷：嫉妒纷争。
[14]党偏：结党营私。
[15]称述：称述天命，即假托自己有天命。《仪礼·士丧礼》：“不述命。”注：“既受命而申言之曰述。”
[16]詟（zhé）谆：意气沮丧，忿言悖逆。詟，《说文》：“失气言。”此言以诈诞相恐慑也。谆，乃“”字之讹，即“悖”。下文同。
[17]匮：缺乏。
[18]薄：薄行、薄德，指不讲礼义、不厚道。
[19]慢：傲慢。
【译文】
国家所以动乱的原因有四，所以灭亡的原因有二。后宫中有与正妻争夺地位的宠妾，这是内宫之乱；庶子中有与嫡子争权夺位的宠子，这是家中之乱；朝廷中有与辅相争权夺位的宠臣，这是国家之乱；君主任用的官员没有才能，这是众官之乱。不能辨别上述四种情况，君主就要失去体统。众官朋比结党各怀私利，君主就会失去宗族的拥护；国家的机要之臣阴谋策划对抗君主，君主就要失去外部的援助。内部失去宗族支持，外部失去各方援助，这就是国家灭亡的两个原因。因此正妻必须确定，嫡子必须确立，辅相必须恭敬听从君主，百官必须忠诚守信敬事政务。因此说，有宫中之乱，有兄弟之乱，有大臣之乱，有群吏之乱，有小民之乱。五种祸乱只要发作，那么君主就危险了。宫中之乱叫做嫉妒纷争，兄弟之乱叫做结党营私，大臣之乱叫做假托天命，群吏之乱叫做忿言悖逆，小民之乱叫做财物匮乏。财物匮乏催生不讲礼仪，忿言悖逆催生傲慢言行，专擅弄权、结党营私、嫉妒纷争催生国家动乱。
故正名稽疑，刑杀亟近，则内定矣[1]。顺大臣以功[2]，顺中民以行，顺小民以务，则国丰矣[3]。审天时，物地生[4]，以辑民力[5]；禁淫务[6]，劝农功，以职其无事[7]，则小民治矣。上稽之以数[8]，下十伍以征[9]，近其罪伏[10]，以固其意。乡树之师，以遂其学[11]，官之以其能，及年而举，则士反行矣[12]。称德度功[13]，劝其所能[14]，若稽之以众风[15]，若任以社稷之任。若此，则士反于情矣[16]。
【注释】
[1]正名稽疑：即循名核实。正名，核定嫡庶名分。稽疑，即“稽拟”，查察僭拟行为。
[2]顺：训，训教。《孝经》：“先王有至德要道，以顺天下。”“顺”即“训教”之意。
[3]丰：强大，富足。《玉篇》：“丰，大也。”
[4]物地生：观测土地性质。物，辨别。《左传·昭公三十二年》：“物土方。”杜预注：“物，相也。”生，通“性”。属性。
[5]辑：谐调，调节。一说，聚集、集合。
[6]淫务：淫侈之事，此指奢侈品的生产。
[7]职其无事：使无事者各有职业，即给无业游民安排职业。
[8]稽之以数：核定赋税数额。数，此指按户籍核计的人口数。
[9]下十伍以征：以什伍为单位对下进行征收。十伍，居民基层组织单位，十家为什，五家为伍。十，同“什”。
[10]近其：近期，接近日期。“其”为“期”之假。罪伏：伏罪，即处以罪罚，以法律制裁使之服从。伏，通“服”。
[11]遂：满足、成就。
[12]“官之以其能”三句：官：任命官职。及年：到年限。反行：意谓返回到修养德行的正道上来。
[13]称德度功：衡量德行和功绩。
[14]劝：勉励。一说，通“观”。观察。
[15]若：乃。众风：众议。社会舆论。一说，众风即民间歌谣。风，通“讽”。即歌谣讽唱之意。
[16]情：真实，实情。
【译文】
因此核定嫡庶名分，稽察僭拟行为，诛杀近臣中的欺诈者，宫中就可以安定了。教训大臣讲求功效，教训群吏讲求实干，教训小民做好本业，国家就会强大。仔细观察天时，观测土地性质，调节使用民力；禁绝奢侈品的生产，奖劝农事生产，给无业者安排职事，百姓就会得到治理。君主核定赋税数额，下到什伍进行征收，日期临近尚未缴纳者以法律制裁使之服从，以坚定小民的供奉之意。每乡设立教师来满足教学需求，按照学生的才能授予官职，到年限就进行推举，士人就会返回修德的正途。衡量德行和功绩，观察他们的能力，参考百姓的舆论意见，然后委托以国家重任。这样士人就都返归于真实诚信了。