海王第七十二
【题解】
海王即靠大海称王。而篇章内容实际包含“海”与“山”两大项。海出盐，国家对海盐经营加以管控；山出铁，国家对铁的流通加以控制，两者相合实即盐铁专营，即向这两种民众生活不可或缺的物品征加税收，即可满足国家财政需求。此即“官山海”政策的大要。需要注意的，《管子》中的这项财经政策与汉武帝实施的“盐铁专卖”还有区别，即《管子》并不主张盐铁生产与销售完全由政府承办，只是主张向这两项大量流通的商品征加一定税额。此外，本文开始一段的议论，即反对直接征税的主张，也是很有政治智慧分量的。
桓公问于管子曰：“吾欲藉于台雉[1]，何如?”管子对曰：“此毁成也。”“吾欲藉于树木?”管子对曰：“此伐生也。”“吾欲藉于六畜?”管子对曰：“此杀生也。”“吾欲藉于人，何如?”管子对曰：“此隐情也[2]。”桓公曰：“然则吾何以为国?”管子对曰：“唯官山海为可耳[3]。”
【注释】
[1]藉：通“籍”。登记以收税。台雉：指房屋建筑。雉，雉堞，城上短墙。
[2]隐情：收闭情欲，减少生育。隐，收闭。一说“隐情”指隐瞒实际人口情况。
[3]官：专营。
【译文】
齐桓公问管仲说：“我想要对房屋等建筑征税，怎么样?”管仲回答说：“这就是让民众拆毁房子。”“我想要对树木征税呢?”管仲回答说：“这就是让民众砍伐树木。”“我想要对牲畜征税呢?”管仲回答说：“这就是让民众杀死牲畜。”“我想要对人口征税，怎么样?”管仲回答说：“这等于叫人们收闭情欲，减少生育。”齐桓公说：“那么我拿什么来治理国家呢?”管仲回答说：“只有专营山海资源才是可行的。”
桓公曰：“何谓官山海?”管子对曰：“海王之国，谨正盐策[1]。”桓公曰：“何谓正盐策?”管子对曰：“十口之家十人食盐，百口之家百人食盐。终月[2]，大男食盐五升少半，大女食盐三升少半，吾子食盐二升少半[3]，此其大历也[4]。盐百升而釜。令盐之重升加分强[5]，釜五十也；升加一强，釜百也；升加二强，釜二百也。钟二千，十钟二万，百钟二十万，千钟二百万。万乘之国，人数开口千万也[6]，禺策之[7]，商日二百万[8]，十日二千万，一月六千万。万乘之国正九百万也[9]。月人三十钱之籍，为钱三千万。今吾非籍之诸君吾子，而有二国之籍者六千万。使君施令曰‘吾将籍于诸君吾子’，则必嚣号。今夫给之盐策，则百倍归于上，人无以避此者，数也。
【注释】
[1]正盐策：即征收盐税之策。正盐，征收盐税。正，通“征”。
[2]终月：一个月。
[3]吾（yá）子：小孩。
[4]大历：大数，大概。
[5]重：价格。分强：半钱。强，当作“镪”，钱。
[6]人数开口：人口总数。
[7]禺：通“偶”。相加，合计。
[8]商：估计，约计。
[9]正九百万：即征收百万人的赋税。九，当为“人”字之讹。
【译文】
桓公说：“什么叫专营山海资源?”管仲回答说：“靠大海资源成就王业的国家，要注意明确征收盐税的政策。”齐桓公说：“什么叫征收盐税的政策?”管仲回答说：“十口之家就有十人吃盐，百口之家就有百人吃盐。一个月，成年男子吃盐近五升半，成年女子近三升半，小孩子近二升半，这是大概数字。盐一百升为一釜。让盐的价格每升增加半钱，一釜可多收入五十钱；每升增加一钱，一釜可多收入一百钱；每升增加二钱，一釜可多收入二百钱。一钟就可多收二千钱，十钟就可多收二万钱，百钟可多收二十万钱，千钟就可多收二百万钱。一个万乘的大国，人口总数千万人，合计下来，约计每日可得二百万，十日得二千万，一月可得六千万钱。一个万乘的大国要征收百万人的赋税，每月每人征税三十钱，总数为三千万。现在我们没有向大人小孩直接征税，就有相当于两个大国的六千万钱的税收。假设君主发布命令‘我将要对全国所有大人小孩直接征税’，那就一定会引起喧嚷反对。现在取财于征收盐税的政策，就有百倍利益归于君主，民众也无法规避，这就是理财的方法。
“今铁官之数曰：一女必有一针一刀[1]，若其事立[2]；耕者必有一耒一耜一铫[3]，若其事立；行服连轺輂必有一斤一锯一锥一凿者[4]，若其事立。不尔而成事者天下无有。令针之重加一也，三十针一人之籍；刀之重加六，五六三十，五刀一人之籍也；耜铁之重加七[5]，三耜铁一人之籍也。其余轻重皆准此而行。然则举臂胜事，无不服籍者。”
【注释】
[1]刀：这里指剪刀。
[2]若：如此，这样。
[3]耒、耜、铫（yáo）：皆为古代农具。耒，犂。耜，铧。铫，大锄。
[4]行服连轺（yáo）輂（jú）者：修造各类车辆的人。连，人力挽的车。轺，轻车。輂，马驾的大车。
[5]耜铁：铁铧。七：当为“十”之讹。
【译文】
“现在铁官的专营方法是：每一妇女必须要有一根针和一把剪刀，这样她的女工之事才能够做成；每一农民必须要有一把犁、一把铧和一把大锄，这样他的耕种之事才能够做成；每一个修造车辆的人，必须要有一把斧子、一把锯、一个锥子、一个凿子，这样他的造车之事才能够做成。不这样能做成事情的人天下并没有。让针的价格每根增加一钱，三十根针的加价收入就等于一个人所纳的税；让剪刀的价格每把加价六钱，五六三十，五把剪刀的加价收入就等于一个人所纳的税；让铁铧每个加价十钱，三个铁铧的加价收入就等于一个人所纳的税。其他铁器的价格高低都可以以此为标准来实行。这样只要人们动手干活，就没有不负担这种税的。”
桓公曰：“然则国无山海不王乎?”管子曰：“因人之山海假之[1]。名有海之国雠盐于吾国[2]，釜十五[3]，吾受而官出之以百。我未与其本事也[4]，受人之事，以重相推[5]。此人用之数也[6]。”
【注释】
[1]因：依靠。假：借用。
[2]名：通“命”。命令。雠：出售。
[3]釜十五：每釜十五钱。
[4]本事：这里指制盐的过程。
[5]重：加价。相推：估算取得的盈利。推，度，推算。
[6]人用：当为“用人”之误。意谓借助于他人。
【译文】
齐桓公说：“那么没有山海资源的国家就不能成就王业了吗?”管仲说：“可以依靠别国的山海资源加以借用。命令有山海资源的国家把盐卖给我国，我国以每釜十五钱的价格买进，而以每釜一百钱的专卖价格卖出。我国虽不参与制盐，但可以接受别人的产品，用加价推算盈利。这就是利用他人的理财方法。”