《怎样办好乡镇企业》序言
中央人民广播电台举办“怎样办好乡镇企业”广播讲座,并且汇集成书出版,这是一件十分有意义的工作,它必将对我国乡镇企业的发展起到积极作用。如果各方面都来为八亿农民的致富出谋献策,为乡镇企业做好咨询服务工作,我相信乡镇企业一定能够继续前进,不断开创新局面。
从20世纪70年代末到80年代初,这是我国农村经济发展史上的一个重要转折时期。它改变了长期以来以种植业为主的单一结构,出现了农、林、牧、副、渔全面发展,农、工、商综合经营的新局面,而乡镇企业的发展更为喜人。去年和今年中央关于农村工作两个一号文件的颁发,中央、国务院关于开创乡镇企业新局面文件的公布,把乡镇企业的发展引向了一个新阶段,有些省、自治区、市的公社、大队工业以前所未有的高速度向前推进,势不可当。但我们也要看到,在发展中一些新的因素又在出现。一是国际性的新技术革命正在到来,它将在世界范围内刷新工农业生产的面貌,改变世界经济发展的进程;一是城市工业的改革,这个改革将把我国国民经济纳入以提高效益为中心的发展轨道。这一切汇合在一起,形成一个新的挑战。
乡镇企业怎么办?我认为要重视以下几点:
第一,对现有企业要进行调整。企业产品的发展方向,必须根据市场的需要和原料的来源来确定。如果市场无保证,原材料无来源,就盲目办新厂、上新产品,这样的企业是没有前途的。需要加以调整、整顿,把原材料和流通这两个关键问题解决好。
第二,要尽可能和城市的大中企业挂钩,加强城乡结合。通过取得大厂在管理上的协助、经济上的扶持、技术上的指导、供销渠道上的沟通,实现“以大助小,以小辅大”的原则。挂钩的形式可多种多样,协作上可采取产品有偿脱壳、零部件或前后道配套、工艺培植、组装产品等,经营上可采取联合投资、接受搬迁、产品联营等。这样才能直接或间接纳入计划经济,加强原材料和流通上的稳定性。
第三,要搞好信息工作。乡镇企业过去能在我国国民经济中站住脚并得到发展,是靠“船小好掉头”。掉头靠信息引导,信息准或不准,反映快或慢,直接关系到一个企业的盛衰。特别是当前乡镇企业产品已进入国内,甚至国际大市场以后,靠原来一个厂、一个企业自力更生搞有限的信息,已远远满足不了企业的经营需要,很有必要建立全国性的信息中心,分区、分行业地实行信息服务。
第四,乡镇企业要和知识分子结合。当前世界新技术革命是以满足人们多样化、省劳力的需要为中心,以电子技术为手段,展开的一场智力竞争。这次新技术革命对企业的影响是产品将从单一化、大批量生产体制向多品种、小批量生产体制转化,企业规模从大型向中、小型转变,中小企业将成为新技术革命的一支生力军。乡镇企业都是中、小型企业,在这次新技术革命中它将发挥积极的作用。但在现有的乡镇工业中,有专业知识的人奇缺。要解决这一矛盾,就要和社会上的知识分子建立起广泛的联系,和他们挂起钩来,依靠他们上新产品,甚至尖端产品;依靠他们改进企业经营管理,提高经济效益;依靠他们为自己培训人才。为了调动知识分子的积极性,要为他们进行科研、发明提供优越条件,对他们的辛勤劳动要给以优厚的报酬。在这方面,乡镇企业要舍得花钱,推动他们为社会主义建设发挥更多的光和热。
第五,要做好“余热利用”的工作。现在我们每年都有一大批知识分子和技术工人退休,这部分同志既有丰富的知识,又有宝贵的实践经验。我们要为他们发挥余热创造条件,使他们的聪明才智为人民所用。乡镇企业要勇于和善于把这些老人才运用起来。人才就是财富,世界上一切事业都是依靠人创造的。对这些为乡镇企业做出贡献的老人才,给以应得的、优厚的劳动报酬是必要的,实际上,这只不过是为他们增加一些“燃料”和“催化剂”,使“余热”能不断发出电来。对人民给这些有功之臣的报酬,行政要予以保障,不要取消他们原来应得的退休金和劳保福利。
第六,试办股份公司。乡镇企业的积累经历了两个时期,开始是靠农业积累办工业,办起来后又靠劳动积累进行扩大再生产,现在乡镇企业的积累进入了第三个时期,靠自身利润积累,再投资、再扩大生产。但一个企业的资金需要是有限的,目前已有许多乡镇企业出现了资金剩余,广大农民手头也有大量剩余货币,要想办法使这些游资能在较大的范围内调剂使用。中共中央今年一号文件号召农民入股联合办企业,中央还号召农民进城办企业,号召发达地区与不发达地区联合办企业。为了落实中央精神,可以试办投资公司,让农民、企业通过向投资公司入股的形式,使资金进城,使资金向不发达地区流动。
第七,要推进东西部地区交流。我国资源分布不均匀,经济发展不平衡,乡镇企业发展也不平衡。东部地区已有一定基础,而西部地区才刚刚起步。东部地区虽有技术、资金优势,可是资源缺乏,影响进一步发展;西部地区资源虽然丰富,因受技术、资金等的制约,尚待有效开发。我们是社会主义国家,应当有计划地推进东西部地区互相交流、互相协作、互相促进、互相推动,形成取长补短、互为补充的互助关系。在它们之间,我们要做好牵线、联络、搭桥工作,让它们相得益彰,共同发展。
第八,发展公路和水路运输。为了解决城乡之间、边区与内地之间运输难的问题,光靠铁路不行,投资太大,可考虑发展公路和航路运输。但目前我国公路有限,要修各级新公路,除了沟通乡镇间的简便公路以外,还要着重修筑沟通地区间的高级公路。可以大量吸收农村剩余劳力来筑路,就像当前的建筑业一样。要鼓励各地成立专业队伍,承包各地区的公路建设,这个队伍必须配备计划骨干,现在就要着手培养这批骨干。
第九,乡镇企业也要对外开放。中小企业在各国经济中都占有相当大的比重,但目前我们主要是和各国大企业进行大宗贸易、谈大生意、办大企业,对广大的中小企业这条往来渠道尚未建立起来。乡镇企业要发挥自己的优势,适时补充这个不足,引进资金,引进技术、设备、新产品,引进科学管理方法。我们决不能关起门来办乡镇企业,要对外开放,进行广泛的经济往来。
第十,要搞好培训。要提高乡镇企业的素质,首先要提高人的素质,使每个职工都能掌握先进的科学技术知识,熟悉本职工作,使每个企业领导者变为内行,这就要采取各种办法进行培训,造就一代新人。教育部门应当适应新局面,鼓励地方和乡镇企业办学校,不宜墨守成规,坚持条条,加以限制。只要地方有积极性,肯出资金办学,教育部门就该在师资上予以支持,可采取由重点大学派出兼任教师,由民主党派动员社会智力,并做出定期定向充实师资计划,保证地方及乡镇企业办的院校的教学质量。
第十一,开展乡镇企业的研究和学术活动。乡镇企业发展后,提出了一系列的重大经济理论问题,需要有一支专业研究队伍,建立相应的乡镇企业研究机构,进行研究。同时为了把社会上对乡镇企业关心的有志之士组织起来,共同探讨,进行学术交流,可考虑建立全国乡镇企业研究会,定期召开讨论有关乡镇企业问题的会议。
第十二,进行国际上的学术往来。有些国家中有许多对社会经济、科学技术和中小企业研究造诣很深的专家、学者,请他们来进行学术交流,对我国乡镇企业进行考察和诊断,提出他们的建议供我们参考,使我们免走弯路,这是一种十分有利、花钱少、收效大的咨询性工作,应积极开展起来。
1985年2月