一　大司徒

1．大司徒之职，掌建邦之土地之图与其人民之数，以佐王安扰邦国。

【译文】

大司徒的职责是：掌管编制天下各国土地的地图与记载人民数的户籍，以辅助王安定天下各国。

2．以天下土地之图，周知九州之地域广轮之数¹，辨其山、林、川、泽、丘、陵、坟、衍、原、隰之名物²，而辨其邦国都鄙之数³，制其畿疆而沟封之⁴，设其社稷之而树之田主⁵，各以其野之所宜木⁶，遂以名其社与其野⁷。

【注释】

¹九州之地域广轮：郑《注》曰：“九州，扬、荆、豫、青、兖、雍、幽、冀、并也。”（参见《夏官·职方氏》）广，指东西的宽度。轮，指南北的长度。贾《疏》引马融曰：“东西为广，南北为轮。”

²山、林、川、泽、丘、陵、坟、衍、原、隰之名物：坟，水边高起的涯地。衍，低下平坦的土地。坟，水边，水涯。原隰（xí），高地之广而平者谓之原，低湿的土地谓之隰。名物，指上文十种土地的名称及所生之物。郑《注》曰：“积石曰山，竹木曰林，注渎曰川，水钟曰泽，土高曰丘，大阜曰陵，水崖曰坟，下平曰衍，高平曰原，下湿曰隰。名物者，十等之名与所生之物。”

³而辨其邦国都鄙之数：邦国，指诸侯国。都鄙，即王畿内的采邑。

⁴制其畿疆而沟封之：畿疆，王国的边界和诸侯国的边界。王直辖领土方千里，谓之王畿，简称畿。封，修筑低矮土墙以为边墙。郑《注》曰：“起土界也。”

⁵设其社稷之壝而树之田主：社稷，社神和田神（谷神）。田主，社稷之主。主，指神所凭依之树。古人认为，神喜欢凭依茂密的树木，故有社稷处一定种大树。据郑《注》，社神名后土，稷神名田正。壝（wěi），本指社稷坛周围土筑的矮墙；此为坛及矮墙的总称。即郑《注》所谓“堳埒（méi liè）”。贾《疏》曰：“以壝在坛之四面为之，明中有坛可知。”田主，即后土、田正二神所依之树。《朱子语类》卷二十五《哀公问宰我章》曰：“看古人意思，只是以树为社主，使神依焉，如今人说神树之类。”惠士奇曰：“盖木之茂者神所凭，故古之社稷恒依树木。”

⁶野：土地。

⁷遂以名其社与其野：指社、野的名称，由田主所树之木的名称而定。郑《注》曰：“若以松为社，则名松社之野。”按，《庄子·人间世》说齐国有栎社，亦以木名社之例。

【译文】

根据天下土地的地图，可以周遍地知晓九州地域位置、面积数目；可以辨别各地的山、林、川、泽、丘、陵、坟、衍、原、隰的名称，以及这些地方所出产的物品；根据天下土地的地图，还可以清楚辨别天下的诸侯国和王畿内的采邑数，进而划定各国的畿疆而挖沟筑墙以为界；根据天下土地的地图，设立各国社稷的壝坛，而以树作为田主，各自种上当地田野土质适宜生长的树木作为田主，于是就用某种树木的名称，称呼相应的社和田野的名称。

3．以土会之法，辨五地之物生¹。一曰山林，其动物宜毛物²，其植物宜早物³，其民毛而方。二曰川泽，其动物宜鳞物，其植物宜膏物⁴，其民黑而津。三曰丘陵，其动物宜羽物，其植物宜核物⁵，其民专而长⁶。四曰坟衍，其动物宜介物，其植物宜荚物⁷，其民皙而瘠。五曰原隰，其动物宜裸物⁸，其植物宜丛物⁹，其民丰肉而庳¹⁰。

【注释】

¹“以土会之法”二句：会，（kuài），计也。郑《注》曰：“以土计贡税之法，因别此五者也。”按，五者，即指下文五种不同地形及其所生物。物生，即生物，亦即下文所说的动植物和人民等。

²毛物：郑《注》曰：“貂狐貒貉之属，缛毛者也。”

³早物：早，阮校说，是“皂”的假借字。俞樾以为皂即栎，亦名柞。按，栎树之实为皂斗，以其荚为汁，可以染皂色。

⁴膏物：郑《注》曰：“‘膏’当为‘櫜’字之误也。莲芡之实有櫜韬”。指果实的外层包皮。按，莲是荷花之实，芡是鸡头米，皆水生植物。

⁵核物：郑《注》曰：“李梅之属。”按，李梅皆有果核的植物。

⁶专（tuán）：通“团”，圆也。丁晏曰：“即‘团’之省文，《说文·口部》曰：‘团，圜也，从口，专声。”

⁷荚：孙诒让认为荚是“茦”字之误。茦，谓草木之芒刺。茦物，谓草木之有芒刺者，例如蒺藜、棘。

⁸裸物：郑《注》日：“虎豹貔之属，浅毛者。”

⁹丛物：郑《注》曰：“萑苇之属。”

¹⁰其民丰肉而庳：丰肉，肉厚，肉多。庳（bì），低矮。郑《注》曰：“犹短也。”

【译文】

根据以土地计算贡税的法则，辨别五种不同土地上所宜生长的动物、植物、居民等。一是山林，那里适宜生长貂狐类毛细密的动物，适宜种植栎栗类可作染料的植物，那里的居民多毛而体方。二是川泽，那里适宜生长鱼龙等鳞甲类的动物，适宜于种植莲芡类所结果实有皮的植物，那里的居民皮肤黑而润泽。三是丘陵，那里适宜生长翟雉类有羽毛的动物，适宜生长梅李类所结果实有核的树木，那里的居民体型圆而身长。四是坟衍，那里适宜生长龟鳖类体表有甲壳的动物，适宜生长棘、蒺藜类有芒刺的植物，那里的居民肤色白而体瘦。五是原隰，那里适宜生长虎豹类少毛的动物，适宜生长萑苇类丛生的植物，那里的居民肥胖而矮小。

4．因此五物者民之常¹，而施十有二教焉。一曰以祀礼教敬²，则民不苟。二曰以阳礼教让³，则民不争。三曰以阴礼教亲⁴，则民不怨。四曰以乐礼教和⁵，则民不乖。五曰以仪辨等⁶，则民不越。六曰以俗教安，则民不偷⁷。七曰以刑教中⁸，则民不暴。八曰以誓教恤⁹，则民不怠。九曰以度教节¹⁰，则民知足。十曰以世事教能¹¹，则民不失职。十有一曰以贤制爵¹²，则民慎德。十有二曰以庸制禄¹³，则民兴功。

【注释】

¹常：谓常听安习，亦即习惯。

²祀礼：祭祀之礼。贾公彦说：“凡祭祀者，所以追养继孝，事死如事生。……死者尚敬，则生事其亲不苟且也。”

³阳礼：谓乡射礼、乡饮酒礼。此两礼纯是男子参加，故称。按，《礼记·乡饮酒义》：“乡饮酒之礼，六十者坐，五十者立侍，所以明尊长也。”表现年幼小者对长者的礼让。

⁴阴礼：谓男女之礼，此指婚姻之礼。郑《注》曰：“谓男女之礼。婚姻以时，则男不旷，女不怨。”

⁵乐礼：“礼”是衍字。古代乐包括诗歌、音乐、舞蹈。王引之曰：“‘乐’下不当有‘礼’字，盖涉上祀礼、阳礼、阴礼而衍。”

⁶以仪辨等：仪，礼仪。以仪辨等，谓因尊卑不同而享受不同的礼仪规格。朱申曰：“宫室，车旗、衣服之仪，有上下之等。”

⁷偷：通“愉”，苟且，怠惰。阮校说，是“愉”的俗字。郑《注》引此字即作“愉”，曰：“谓朝不谋夕。”按，阮校说，此处也应遵循经用古字、注用今字之例，经文当作“愉”，而注文当作“偷”。

⁸以刑教中：中（zhònɡ），符合，应合。刘青芝曰：“中字应作去声读，以刑教之中乎礼、中乎法耳。”

⁹以誓教恤：誓，戒也。《师士》有所谓五戒，其一即为“誓戒”。恤，慎。俞樾曰：“慎也。……国有大事，先誓戒之，以役上命。”

¹⁰度：制度。此谓衣服、宫室的制度。

¹¹世事：世代相传的技艺。柯尚迁曰：“世间才艺之事。”

¹²以贤制爵：贾《疏》曰：“人有贤行，制与之爵。”

¹³庸：庸，功劳，功绩。郑《注》曰：“功也。”

【译文】

根据上述五种土地的生长物所形成居民的生活习惯，而对他们进行十二个方面的教育。一是通过祭祀之礼来教民恭敬，人民就不会马虎随便。二是通过乡射礼、乡饮酒礼等阳礼教民谦让，人民就不会彼此相争。三是通过婚礼那样的阴礼来教民相亲，人民就不会有失时之怨。四是通过音乐教民和同，人民就不会行为乖戾。五是用礼仪来教民分辨上下尊卑等级差别，人民就不会举止僭越。六是通过习俗教民安居乐业，人民就不会苟且马虎。七是通过刑罚教民遵守礼法合乎正道，人民就不会凶暴作乱。八是通过誓戒教民敬慎，人民就不会做事懈怠。九是通过制度教民节制，人民就懂得知足。十是通过世代相传的技艺教民掌握谋生技能，人民就不会失业。十一是根据贤德高低颁授不同的爵位，人民就会谨慎地修养德行。十二是根据功劳的大小颁授不同的俸禄，人民就会致力于建功立业。

5．以土宜之法，辨十有二土之名物¹，以相民宅，而知其利害，以阜人民，以蕃鸟兽，以毓草木，以任土事²。辨十有二壤之物³，而知其种，以教稼穑树蓺⁴。

【注释】

¹十有二土：谓十二分野。据郑《注》，是指根据天上的十二次所划分的地上十二个国家或区域。按，古人为了量度日、月、行星的位置和运动，把黄道（太阳周年视运动的轨迹）附近的一周天按照由西向东的方向，分为十二个等分，即十二次，每一次皆有名称，如第一次叫星纪，第二次叫玄枵，等等。

²以任土事：任，据孙诒让说，在此义同“倳（zì）”，树立、建立义，“谓就地之力势所生，民之材力所能，倳立之以成其事功也”。

³十有二壤：即“十有二土”。郑《注》曰：“壤亦土也，变言耳。”贾《疏》曰：“此十二壤即上十二土。上经论居人物之事，此经辨其种殖所宜，故变其文。”

⁴稼穑树蓺（yì）：蓺，种植（果木）。孙诒让曰：“稼穑为种谷，树蓺为种果木。”

【译文】

依据不同的土地同所生长不同的人民、动植物相适宜的法则，辨别十二分野土地所适宜的出产物及其名称，从而来观察、测定人民的居处，而了解它们的利、害所在，从而使人民繁盛、使鸟兽繁殖、使草木生长，努力建立土地上的生产事业。辨别十二种土壤所适宜种植的作物，而知道所适宜种植的品种，来教导民众种植五谷、蔬菜、果木。

6．以土均之法¹，辨五物九等²，制天下之地征³，以作民职⁴，以令地贡⁵，以敛财赋⁶，以均齐天下之政⁷。

【注释】

¹均：谓公平合理。郑《注》曰：“平也。”

²五物九等：五物，指上文山林、川泽等五种土地所产之物。九等，九种土质。参见《地官·萆人》。郑《注》曰：“五物，五地之物也。九等，骍刚、赤缇之属。”

³制天下之地征：征，租税、赋贡、徭役。

⁴作民职：作，使……兴起，孙诒让曰：“凡经云‘作’者，并使令、兴起之谓。”参见《大宰》“九职”。民职，人民的九种职业。郑《注》曰：“民九职也。”（参见《天官·大宰》）

⁵地贡：郑《注》曰：“贡地所生，谓九谷。”按，九谷，参见同上注。

⁶以敛财赋：赋，即九赋，参见《大宰》注。郑《注》曰：“财谓泉（钱）谷，赋谓九赋及军赋。”

⁷以均齐天下之政：政，通“征”，赋税。

【译文】

根据以土地合理征收贡赋的法则，辨别五种土地所产的物品和九等土质，制订天下的地税额度，而以此鼓励人民做好各自的职业，以使人民贡献土地生产的各种农作物，以征收钱谷和各种赋税，以使天下赋税的征收负担均平划一。

7．以土圭之法测土深¹，正日景，以求地中²。日南则景短³，多暑。日北则景长，多寒。日东则景夕⁴，多风。日西则景朝，多阴。日至之景，尺有五寸，谓之地中，天地之所合也⁵，四时之所交也，风雨之所会也⁶，阴阳之所和也。然则百物阜安，乃建王国焉。制其畿方千里，而封树之。

【注释】

¹以土圭之法测土深：土圭，一种一尺五寸长的圭形玉器，是古代用以测日影以定四时、土地方位远近的工具。测量时当于正午时分在地上树立一根八尺长的表竿，而以土圭测日光于表竿投影的长短，以确定该地方位、远近。土圭之法，即以土圭所测日影长短以定四时、测土地方位远近的方法。土深，郑司农曰：“谓南北东西之深也。”戴震曰：“测土深，以南北言。圣人南面而听天下，古者宫室皆南向，故南北为深，东西为广。”

²“正日景”二句：景（yǐnɡ），同“影”，即日影。地中，谓天下的中央，为东西南北之中。若某地设立表竿的投影（在表北）长一尺五寸，与土圭等长，此日即为夏至，此地即为地中。即下文“日至（即夏至）之景尺有五寸，谓之地中”。周时，以洛阳为天下之中即地中。《史记·周本纪》记成王营洛邑曰：“此天下之中，四方入贡道里均。”

³日南则景短：日南，标杆影子短于土圭长度谓之日南。古人以为愈南则距日愈近，日影愈短，夏至中午短于一尺五寸。郑司农曰：“谓立表（竿）处大（太）南。”。反之则日影长。郑《注》曰：“凡日景于地千里而差一寸。”以为日影差一寸，地面距离则相差一千里。钱玄曰：“据后人精确推测，差一寸，则地偏南或偏北为一百三四十里。郑说不确。”（《三礼通论》页250）日北：标杆的影子长于土圭的长度谓之日北。其地偏北，距太阳远。

⁴日东则景夕：是说地中之日方中，而此处日已偏西，反之则日偏东。钱玄曰：“凡差一时辰，于地大致差六千里。”（同上）

⁵天地之所合：按，古人的观念，天地皆圆，而地包于天中，是地之中，即天之中，故天中之气与地中之气于此处相和合。

⁶风雨之所会：贾《疏》曰：“风雨所至，会合（符合）人心。”即风调雨顺之意。

【译文】

用土圭测日影之法测量南北的远近，校正日影，根据日影的长短，以便求得大地的中央位置所在。若在测影处位置偏南，离太阳近，日影就短，气候就炎热。若在测影处位置偏北，离太阳远，日影就长，气候就寒冷。若在测影处位置偏东，看到日较早，当地中之日正午时，则此处日已偏西是傍晚，气候干燥多风。若在测影处位置偏西，看到日较晚，当地中之日正中时则此处日还偏东是早晨，气候潮湿常常阴雨。若其地夏至时测得中午的日影长一尺五寸，此地就叫地中，是天、地中和之气相汇合的地方，是四季时间均衡交替的地方，是风雨适时会聚风调雨顺的地方，是阴阳二气和谐的地方。此处四季调和寒暖适宜，自然物产丰盛而人民安康，于是在此建立王国的都城，划定王畿千里见方的区域，而在王畿边界挖界沟、筑界墙、植树，作为险阻。

8．凡建邦国¹，以土圭土其地而制其域²。诸公之地，封疆方五百里，其食者半³。诸侯之地，封疆方四百里，其食者参之一。诸伯之地，封疆方三百里，其食者参之一⁴。诸子之地，封疆方二百里，其食者四之一。诸男之地，封疆方百里，其食者四之一。

【注释】

¹邦国：谓公侯伯子男五等侯国。

²土其地：即度其地。土，通“度”，测度，计算。此从俞樾说。

³其食者半：食者半，谓公可收取租税的土地占五百里的一半，其余一半土地的租税则归天子。下文“参之一”、“四之一”之义放此。

⁴参：通“三”。

【译文】

凡是建立诸侯，用土圭测日影的方法测量该国的土地而划定其疆域。公爵的封地，疆界是五百里见方，公爵可收取租税的土地占一半；侯爵的封地，疆界是四百里见方，侯爵可收取租税的土地占三分之一；伯爵的封地，疆界是三百里见方，伯爵可收取租税的土地占三分之一。子爵的封地，疆界是二百里见方，子爵可收取租税的土地占四分之一。男爵的封地，疆界是一百里见方，男爵可收取租税的土地占四分之一。

9．凡造都鄙¹，制其地域²，而封沟之，以其室数制之³。不易之地⁴，家百畮⁵。一易之地，家二百畮。再易之地，家三百畮。

【注释】

¹都鄙：谓王畿内王子弟和公卿大夫的采邑。郑《注》曰：“其界曰都；鄙，所居也。”即谓采邑的界域所包之地叫做都，而治所所在之邑叫做鄙。按，釆邑分三等，即家邑、小都、大都。家邑最小，是大夫的采邑；小都是卿的采邑；大都则是公及王子弟的采邑（参见《地官·载师》注）。

²制其地域：都鄙分三等。贾《疏》曰：“家邑二十五里，小都五十里，大都百里，是造都鄙制其地域也。”

³以其室数制之：室，即户。制之，谓制其井田之数。按照户数多少设立井、邑、丘、甸、县、都等行政单位。郑《注》曰：“谓制丘、甸之属。”丘、甸，皆井田单位名称（参见《地官·小司徒》）。

⁴不易之地：即年年可耕种、不需休耕的上等好地。易，变易。郑司农曰：“不易之地，岁种之，地美。”按，下文“一易之地”，则是次一等的地，种一年即需休耕一年以恢复地力。隔两年耕种的，谓之再易之地。

⁵畮（mǔ）：同“亩”。

【译文】

凡是建造采邑，划定其地域，而挖沟起土种树以为界，按照采邑的户数来设立井、邑、丘、甸、县、都等行政单位加以管理。年年可种不需休耕的土地，每家发给一百亩；耕种一年就需休耕一年的土地，每家发给二百亩，耕种一年就需休耕二年的土地，每家发给三百亩。

10．乃分地职¹，奠地守²，制地贡³，而颁职事焉⁴，以为地法，而待政令。

【注释】

¹分地职：郑《注》曰：“分其九职所宜。”九职，参见《天官·大宰》。孙诒让曰：“九职所宜，当是农圃在平地，薮牧在山泽，各随所宜授之。”参见《大宰》“九职”。按，“分地职”以下数句，是承上文邦国、都鄙而言，非仅对都鄙而言。

²奠地守：奠，定，确定。郑《注》曰：“谓衡麓、虞候之属。”按，衡麓是守山林的官，虞候是守草野薪柴的官，举此二官，以包各种地守之官。

³制地贡：郑《注》曰：“谓九职所税也。”亦即地职所当税。

⁴颁职事：郑《注》曰：“分命使各为其所职之事。”

【译文】

于是因地制宜分派土地生产的各自职务，规定各类土地官员的职守，制订土地生产应纳地税的额度，而分别命令百姓各自恪尽职责，以上述各项规定作为国家地政的法律，呈报天子而准备施行政令。

11．以荒政十有二聚万民：一曰散利¹，二曰薄征，三曰缓刑，四曰弛力，五曰舍禁，六曰去几²，七曰眚礼³，八曰杀哀⁴，九曰蕃乐⁵，十曰多昏⁶，十有一曰索鬼神⁷，十有二曰除盗贼⁸。

【注释】

¹散利：郑司农曰：“贷种食也。”

²去几：郑《注》曰：“去其税耳。”按，谓免除关市之税。

³眚礼：通“省”，削减，减省。郑《注》曰：“眚礼，谓杀吉礼也。”

⁴杀哀：杀，减损，减少。哀，谓丧礼。郑《注》曰：“谓省凶礼。”

⁵蕃乐：蕃，通“藩”，屏蔽，闭藏。杜子春读“蕃乐”为“藩乐”，谓闭藏乐器而不作。

⁶多昏：谓简化婚礼而使民多婚。郑司农曰：“不备礼而娶，昏者多也。”据贾《疏》说，荒年简化婚礼，可使有女之家减轻人口负担，而有男之家易得娶妻。

⁷索鬼神：索，求也。郑司农曰：“求废祀而修之。”

⁸除盗贼：郑司农曰：“饥馑则盗贼多，不可不除也。”

【译文】

遇到荒年，用十二项救荒的政策聚集万民不使流离失所：一是借贷给灾民种子、粮食，二是减轻赋税，三是减缓刑罚，四是减免征调徭役，五是放松关市山泽的禁令，六是免除关市之税，七是简化简省吉礼、嘉礼，八是简省丧礼、葬礼，九是把乐器收藏起来而不演奏，十是减省婚礼花费促使男女嫁娶增多，十一是求索应祭祀未祭祀的鬼神而重新进行祭祀，十二是惩除盗贼。

12．以保息六养万民¹：一曰慈幼²，二曰养老³，三曰振穷⁴，四曰恤贫⁵，五曰宽疾⁶，六曰安富⁷。

【注释】

¹保息：安居蕃息。郑《注》曰：“谓安之使蕃息也。”

²慈幼：慈爱幼儿。郑《注》曰：“谓爱幼少也。产子三人，与之母（保姆），二人与之饩。”

³养老：《礼记·王制》所载养老措施甚详：“五十异粻（zhānɡ，粮食）。六十宿肉。七十贰膳（谓备零食）。八十常珍。九十饮食不离寝，膳饮从于游可也。”

⁴振穷：振，同“赈”，救济。振穷，救济贫困。此处贾《疏》引《礼记·王制》曰：“老而无妻者谓之矜，老而无夫者谓之寡，少而无父者谓之孤，老而无子者谓之独。此四者，天民之穷而无告者也，皆有常饩（谓固定生活补贴）。”

⁵恤贫：郑《注》曰：“贫无财业禀贷之。”

⁶宽疾：《礼记·王制》曰：“瘖（yīn，哑）、聋、跛、躄（bì，跛脚）、断者、侏儒、百工，各以其器食之。”

⁷安富：贾《疏》曰：“言繇役均平，又不专取，则富者安。”

【译文】

用六项安定民心的政策养育万民、使其繁衍生息：一是慈爱幼儿，二是赡养老年人，三是救济鳏寡孤独等穷困的人，四是周济救助贫穷的人，五是对残疾人优待、宽免其赋役，六是平等对待、不苛刻索取，使富人安心。

13．以本俗六安万民¹：一曰媺宫室²，二曰族坟墓，三曰联兄弟³，四曰联师儒⁴，五曰联朋友⁵，六曰同衣服⁶。

【注释】

¹本：郑《注》曰：“犹旧也。”

²媺宫室：使房屋坚固。媺，同“美”。

³联兄弟：联合兄弟亲戚。兄弟，据郑《注》，此指因婚姻关系结成的异姓兄弟。《尔雅·释亲》云：“父之党为宗族，母与妻之党为兄弟。”“妇之党为婚兄弟，婿之党为姻兄弟。”

⁴联师儒：师儒，郑《注》曰：“乡里教以道艺者。”联师儒，贾《疏》曰：“乡闾子弟皆相连合同就师儒。”

⁵朋友：郑《注》曰：“同师曰朋，同志曰友。”

⁶同衣服：据郑《注》、贾《疏》，民不分贫富，衣服当齐一，即都穿深衣（一种上衣与下裳相连的衣服），只有士以上才穿有彩章的衣服。

【译文】

推行六种传统风俗使万民安居乐业：一是建造房屋求其坚固实用，二是使坟墓按族分布，先祖居中、子孙按昭穆居左右埋葬，三是团结异姓兄弟，与其和睦相处，四是使乡里子弟相连合而从师学习，五是团结朋友彼此相互信任，六是使民众衣服规格式样相同。

14．正月之吉，始和布教于邦国都鄙，乃县教象之法于象魏，使万民观教象，挟日而敛之¹。乃施教法于邦国都鄙，使之各以教其所治民。

【注释】

¹“正月”五句：参见《天官·大宰》。布教，教谓教法，即教育民众的法则，亦即《大宰》所谓教典。

【译文】

每年周历正月初一，开始向各诸侯国、各王畿内采邑的臣民宣布教令，把法令布告悬挂在象魏之上，让万民观看，十天以后再把它收藏起来。于是在各诸侯国、各王畿内采邑施行教法，让诸侯、公卿大夫、百官各自按照教令来教育其所治理的人民。

15．令五家为比，使之相保¹。五比为闾，使之相受²。四闾为族，使之相葬。五族为党，使之相救。五党为州，使之相赒³。五州为乡，使之相宾⁴。

【注释】

¹相保：互相连保。刘绩《三礼图》曰：“谓比舍而保其行，不为非也。”

²受：郑《注》曰：“宅舍有故，相受寄托也。”

³赒（zhōu）：救助，救济。

⁴相宾：宾，敬也。相宾，像宾客般相互敬重。郑《注》曰：“宾客其贤者。”

【译文】

在六乡之中，命令五家编成一比，使他们互相连保。五比编成一闾，使他们遇到事情可以互相托付。四闾编成一族，使他们有了丧葬之事可以互相帮助。五族编成一党，使他们遇到灾祸时可以互相救助。五党编成一州，使他们遇到经济困难时可以互相接济。五州编成一乡，使他们以宾客之礼尊敬乡中的贤能之人。

16．颁职事十有二于邦国都鄙，使以登万民¹：一曰稼穑，二曰树蓺，三曰作材，四曰阜蕃，五曰饬材，六曰通财，七曰化材，八曰敛材，九曰生材，十曰学艺，十有一曰世事，十有二曰服事²。

【注释】

¹“颁职事”二句：颁，分也。职事十有二，十二种职业。邦国都鄙，畿外的诸侯国和畿内的采邑。贾《疏》曰：“大司徒……颁下民之职事十有二条于天下邦国及畿内都鄙，使以登成万民。此经不言乡遂及公邑者，举外以包内，司徒亲主乡遂公邑，颁之可知。”登，成，使成，指让万民各从其业。

²“一曰”至“服事”：郑司农曰：“稼穑谓‘三农生九谷’也，树蓺谓‘园圃毓草木’，作材谓‘虞衡作山泽之材’，阜蕃谓‘薮牧养蕃鸟兽’，饬材谓‘百工饬化八材’，通财谓‘商贾阜通财贿’，化材谓‘嫔妇化治丝枲’，敛材谓‘臣妾聚敛疏材’，生材谓‘闲民无常职，转移执事’，学艺谓道艺，世事谓以世事教能则民不失职，服事谓为公家服事者。”按，自“生材谓‘闲民无常职，转移执事’”以上，皆见《天官·大宰》第6节。蒋载康释“世事”曰：“累世专业相传，凡巫医卜筮诸艺事。”又贾《疏》释“服事”曰：“谓若府史胥徒，庶人在宫者，是公家服事者。”

【译文】

在各诸侯国和王畿内采邑分配十二种职业，以使万民各从其业：一是种植谷物，二是种植瓜果菜蔬，三是开发山林川泽的物资，四是畜牧养殖业，五是加工珍珠、象牙、玉料、石料、木料、金属、兽革、鸟羽的手工业，六是商业流通，七是女性从事的丝麻纺织业，八是采集业，九是做自由就业者为人雇佣，十是做文士学习道德、技艺，十一是世代相传的营生，十二是到官府做府、史、胥、徒等杂役服务。

17．以乡三物教万民，而宾兴之¹。一曰六德：知、仁、圣、义、忠、和²。二曰六行：孝、友、睦、姻、任、恤³。三曰六艺：礼、乐、射、御、书、数⁴。

【注释】

¹“以乡三物”二句：郝敬曰：“三物，犹言德、行、艺也。”宾兴，即兴宾，以宾客之礼敬待贤者。兴，举荐。郑《注》曰：“犹举也。民三事教成，乡大夫举其贤者、能者，以饮酒之礼宾客之。”

²知、仁、圣、义、忠，和：知，通“智”，明达事理。圣，博通先识。义，处事恰当合宜。忠，发自内心的恭敬。和，刚柔适宜，和谐中度。郑《注》曰：“知，明于事。仁，爱人以及物。圣，通而先识。义，能断时宜。忠，言以中心。和，不刚不柔。”

³孝、友、睦、姻、任、恤：孝，善事父母。友，善事兄弟。睦，与九族和睦。姻，与母党、妻党亲善友爱。任，对朋友讲信用。恤，救济贫穷者。郑《注》曰：“善于父母为孝。善于兄弟为友。睦，亲于九族。姻，亲于外亲。任，信于友道。恤，振忧贫者。”贾《疏》曰：“九族，上至高祖，下至玄孙，旁及缌麻之内也。”又曰：“外亲者，则妻族、母族是也。”

⁴礼、乐、射、御、书、数：御，孙诒让认为当作“驭”，谓五驭。郑《注》曰：“礼，五礼之义。乐，六乐之歌舞。射，五射之法。御，五御之节。书，六书之品。数，九数之计。”按，参见《保氏》。

【译文】

用乡学中三方面内容来教育万民，而举荐优异的贤能者，并举行乡饮酒礼表达敬意。一是六种道德：明白事理、爱人及物、通达明鉴、适时决断、言谈发自内心、刚柔适宜。二是六种善行：孝敬父母、友爱兄弟、和睦九族、亲爱姻戚、信任朋友、救济贫穷。三是六种技艺：五类礼义、六种歌舞、五种射法、五种驾驭车马法，六种书写方法、九种计算方法。

18．以乡八刑纠万民¹：一曰不孝之刑，二曰不睦之刑，三曰不姻之刑，四曰不弟之刑²，五曰不任之刑，六曰不恤之刑，七曰造言之刑，八曰乱民之刑。

【注释】

¹乡八刑：据孙诒让说，是行于乡中之刑，因司徒掌六乡，故亦兼掌其刑。

²弟：通“悌”，敬爱兄长。

【译文】

用适用于乡中的八种刑罚纠察万民：一是针对不孝顺父母者的刑罚，二足针对不和睦同族人者的刑罚，三是针对与亲戚不友好者的刑罚，四是针对不友爱兄长者的刑罚，五是针对与朋友相处不讲信用者的刑罚，六是针对不救助贫穷者的刑罚，七是针对造谣惑众者的刑罚，八是针对用邪道扰乱民心者的刑罚。

19．以五礼防万民之伪而教之中¹，以六乐防万民之情而教之和²。

【注释】

¹五礼：谓吉、凶、宾、军、嘉等五种礼。郑《注》曰：“礼所以节正民之侈伪。”

²六乐：六代之乐，谓黄帝之《云门》、唐尧之《咸池》，虞舜之《大韶》，夏禹之《大夏》，商汤之《大濩》，周武王之《大武》等六种音乐。

【译文】

用五礼防止万民的侈靡诈伪而教导他们事事中度，符合礼节的标准，用六乐防控万民的情欲，而教导他们性情平和。

20．凡万民之不服教而有狱讼者，与有地治者听而断之¹，其附于刑者，归于士²。

【注释】

¹有地治者：据郑《注》，谓治理乡、州及采邑者。

²“其附于刑者”二句：附，符合。此谓触犯。士，此指掌管狱讼的司法官。包括《秋官·司寇》士师、乡士、遂士、县士等。

【译文】

凡万民中有不服从教化而发生争讼的，就要会同地方官一道审理、判决，如果其中有触犯刑律的，那就要移交司法官员审理。

21．祀五帝¹，奉牛牲，羞其肆²。享先王亦如之。

【注释】

¹五帝：谓五方帝（即五色帝）。

²羞其肆：羞，进献。郑司农曰：“进也。”肆（tì），通“剔”，剔解，此指剔解过的骨体。郑《注》曰：“进所肆解骨体。”按，凡解牲体皆谓之肆。据孙诒让说，此指豚解，即解割牲体为七体（左肱、左胁、左股、右肱，右胁、右股、脊等）。

【译文】

王祭祀五帝，就进奉牛牲，进献剔解过的牲体。祭祀先王时，也这样做。

22．大宾客¹，令野修道、委积²。

【注释】

¹大宾客：指来朝诸侯。

²令野修道、委积：野，谓自四郊以至于畿，即距国都百里至五百里之处。修道，整修道路。委积，储备粮米柴草等。黄度曰：“司徒令遂人，遂人令遂师，使各于其遂行之。遗人掌委积之政，守在遂师。”

【译文】

接待大宾客，就命令相关部门修整郊野的道路、储备粮米柴草，以备宾客使用。

23．大丧，帅六乡之众庶¹，属其六引²，而治其政令。

【注释】

¹众庶：郑《注》曰：“所致役也。”贾《疏》曰：“使为挽柩（拉柩车）之役。”

²引：谓牵拉柩车的大绳索。郑司农曰：“丧车索也。”属（zhǔ），联接，拴系。孙诒让《正义》曰：“属其六引，谓葬行时，属引索于柩车之轴，以便挽引。”

【译文】

遇到王、王后去世，就率领从六乡征调来服役的徒众，拴系六条大绳在柩车上以便拖拉，而负责调度、指挥。

24．大军旅，大田役，以旗致万民¹，而治其徒庶之政令。

【注释】

¹以旗致万民：此谓在规定日期树立旗帜，万民按时来旗下集合。旗，画有熊虎的旗子。按，此万民即下文之徒庶，具体指从六乡中征集来的正卒和羡卒（参见《小司徒》注）。

【译文】

遇到王亲自参加的大征伐、大田猎，用旗帜招致万民，并负责对徒众的调度、指挥。

25．若国有大故¹，则致万民于王门²，令无节者不行于天下³。

【注释】

¹大故：王驾崩和敌寇入侵。郑《注》曰：“谓王崩及寇兵也。”

²致万民于王门：致万民，孙诒让曰：“万民，亦专指六乡之正卒，非通国中四郊之民尽致之也。”王门，孙诒让曰：“即三宫之皋门、库门。”“致万民，盖于皋门内外属众而待事。”

³节：符节。指《小行人》之“六节”，即六种通行凭据。

【译文】

如果国家有大的事故，就召集六乡的军卒到王宫门前集合待命，以备非常，并命令全国凡是没有符节的人不得在各地任意通行，以防坏人捣乱。

26．大荒、大札¹，则令邦国移民、通财、舍禁、弛力、薄征、缓刑²。

【注释】

¹大札：发生大疫病。

²移民：郑《注》曰：“避灾就贱。”按，就贱，谓就谷多而价贱处。通财：财，此指米谷。贾《疏》曰：“财是米谷也。其有留守不得去者（即不得迁移者），则贱处通谷米与之。”

【译文】

遇到大灾荒或发生大疫病，就命令天下各诸侯国迁移灾民到粮价便宜的地方，把粮食运往灾区、解除关市、山泽的禁令、停止征调徭役、减轻租税、宽缓对犯罪者的刑罚。

27．岁终，则令教官正治而致事¹。正岁²，令于教官曰：“各共尔职³，修乃事，以听王命。其有不正，则国有常刑。”

【注释】

¹令教官正治而致事：教官，即谓地官系统大司徒以外所有教官。郑《注》曰：“正治，明处其文书。致事，上其计薄。”

²正岁：郑《注》曰：“夏正月朔日。”

³各共尔职：共，通“供”，担任。

【译文】

夏历每年年终，就要命令属下所有官员明白审慎地整理文书资料而上报总结。夏历每年正月初一，命令属下教官们说：“各自都要恪尽你们的职守，努力做好你们的工作，而听从王的命令。如有玩忽职守而出现失误，国家自有有关刑法来处置。”