四八　旅师

1．旅师掌聚野之锄粟、屋粟、闲粟而用之¹。以质剂致民²，平颁其兴积³，施其惠，散其利⁴，而均其政令⁵。凡用粟，春颁而秋敛之⁶。

【注释】

¹聚野之锄粟、屋粟、闲粟而用之：野，指六遂及公邑。郑《注》曰：“谓远郊之外也。”是亦该甸、稍、县、都言。锄粟，农民合出的自救互助粮。江永曰：“锄粟者，农民合出之，因合耦于锄，故名锄粟。”是锄粟即合耦税，因由官为之合耦，故而税之。屋粟，有田不耕者按规定出的罚粮。参见《载师》。闲粟，作为地税向懒惰农民征收的罚粮。郑《注》曰：“闲民无职事者所出一夫之征粟。”用之，据江永说，谓如常年春耕季节或遇凶年，则皆可用此粟。

²质剂：形制与买卖所用质剂同，而此处是作为征收屋粟的凭证。孙诒让曰：“此锄粟征验时，盖与民为质剂从为信，故颁予时，亦案质剂以授之。”

³平颁其兴积：郑《注》曰：“兴积，所兴之积，谓此三者之粟也。平颁之，不得偏颇有多少，县官（官吏）征聚物曰兴。”

⁴“施其惠”二句：郑《注》曰：“以赒衣食曰惠，以作事业曰利。”按，此两句互文，故贾《疏》曰：“若通而言之，惠利为一。”

⁵均其政令：曾钊释“均”为平，曰：“窃谓平政令，即平施惠散利之政令。”

⁶“凡用粟”二句：秦蕙田《通考·凶礼二》曰：“春时农事方兴，其无力者，颁粟以贷之，秋则计其所贷而敛之。”

【译文】

旅师掌管储积野地的锄粟、屋粟和闲粟而适当地加以运用。运用它们时凭质剂召集民众，公平地颁授所征收储积的上述三种税粮，以救济民众，使他们得到利益，而要公平实施救灾政令。凡所用的粮粟，春季借贷出去而秋季收获后再收回。

2．凡新氓之治皆听之¹，使无征役，以地之媺恶为之等²。

【注释】

¹治：郑《注》曰：“谓有所乞求也。”

²以地之媺恶为之等：郑《注》曰：“七人以上授以上地，六口授以中地，五口以下授以下地，与旧民同。”

【译文】

凡是新从外地迁来的民众有所请求都要予以处理答复，在一定时期内免除他们的赋税徭役负担，按照土地的好坏分等级授予他们土地。