135 美国的社区小报
美国的居民社区是由邮政编码来划分的。我家住在加州奥克兰市,属于邮政编码94618的罗克里奇区(Rockridge)。美国居民社区里没有“街委会”或“居委会”这一类政府管理末梢机构。居民的社群感来自他们的日常活动,如上教堂、参与附近学校活动、参加与社区有关的公共事务讨论、聚会和慈善活动、发起议事提案、助选,等等。但是,最能够使整个社区有集体认同的是一份叫《罗克里奇新闻》的小报。
《罗克里奇新闻》由“罗克里奇社区规划议事会”(RCPC)集稿、印行和分发。RCPC是一个非盈利的公益组织,由14名成员组成,全都是义务的志愿服务者。议事会成员必须是罗克里奇区居民,由本区居民选举产生,在每年春天,一般是4月份进行选举。年满18岁的居民都可竞选和投票。选举地点是罗克里奇图书馆,日期在4月号《罗克里奇新闻》上宣布。议事会成员代表社区民众与市政府洽商有关事项。议事会每个月会议的议题和讨论记录都是公开的,可以在RCPC的网站上方便査得。
《罗克里奇新闻》每月出版一次,十六开大,每期16页,免费由自愿者分送给社会区内所有的5100户居民和200家商铺。第一版上最重要的消息往往是本月社区和市政府有关的公共议事。例如2005年3月号通知大家:在罗克里奇图书馆会议室将有一场奥克兰市2005至2007年预算报告会。通知说:“你想确保奥克兰市有好的公共安全、树木、休闲地和道路吗?请来参加3月17号晚7:30的报告会。市议员JaneBrunner将报告市政府预算程序,听取我们社区的意见,也请你说说市政府该怎么花这个钱”。
《罗克里奇新闻》是一份纯民生的报纸,几乎从不登载国家政治消息,也从不登载娱乐、演艺界的花边新闻。《罗克里奇新闻》会登一些社区内商家的广告,但相当有节制。许多消息都与学校有关,例如学校的经费问题、课程、课外活动项目、考试成绩水平,等等。公共安全也是几乎每期必有的报道,列举一个月来在哪一天、哪条街上发生了什么偷窃、撬车、抢劫等事件,提醒居民提高警觉,自我保护。
社区里如果有重要的商业建筑,也会告知民众,征求他们的意见。2008年7月号的头版有一篇《Safeway超市提出College街分店的修改计划》的报道。这家超市早先提出一个扩建计划,经民众反对,只能扩建到原计划的一半大。在6月19日再次举行的征求意见会上,民众仍有反对意见。超市就民众担心的车流量和停车困难等问题作了回应,并提出一份经过修改的计划。当然,能否通过,还得继续与附近民众协商。
《罗克里奇新闻》每期都会登载一些民众来信,大多与公共道德有关。一位民众说,近来有些骑自行车的在人行道上骑车,“这也许是‘小事’,但会伤及孩子、宠物、老人和其他行人”。另一位民众对一个商店的“禁止乞讨"(solicitation)告示表示不满。他说,solicitation不只是个人的乞讨,也可以是慈善机构和学校的募捐,难道为了做生意,就这么容不得在店门口进行公益活动?
《罗克里奇新闻》也经常会刊登一些与社区或社区居民有关的文化消息。2008年7月号上就有一篇一整版的文章,讲的是居民克里斯多夫•尼萨在中国喜结良缘的故事。文章是克里斯多夫的父母写的,洋溢着对中国的好奇和兴奋。克里斯多夫原先在老两口开的铁床店里做事,后来到中国兰州去教英语。他认识了一位名叫何玲(音)的中国姑娘,准备结婚,老两口去参加了婚礼。他们叙述了在中国的观感,对兰州家家都装防盗门、朋友送现金当结婚礼物、新郎和新娘行礼拜父母等等都觉得新鲜有趣。想来他们的社区读者也有同感。
社区新闻小报把一家一户的居民凝聚成为社区公民群体,为社区公民的自理民主服务。将近二百年前,法国政治思想家托克维尔在《美国民主》(1835,1840)中所说的那种公民自治,仍然是今天美国的生活方式。它的特征是民间组织、公幵信息、公事共议、自由交往、透明程序,而这些都是由积极参与的公民自己来实行和维护的。