61 人亡而政未息的人道正义

在美国司法部里，“特别调查办公室”（osi)是一个不起眼的小单位，它的任务是调查与美国移民有关的二战中的纳粹分子。这个存在了三十三年的单位将于2010年底并人一个任务更广泛的新机构：人权和特别起诉部（HumanRightsandSpecialProsecutionSection)。撤销OSI的决定是2005年由国会通过，并由布什总统签署的，主要原因是，当时0SI有28名雇员，年预算是500万美元，而它的调查对象则是那些因年迈而接近自然死亡的前纳粹罪犯。到2010年，需要调查的案子只剩下9宗，0SI也似乎已经完成了它的历史使命。可是，由于并入另一个新机构，它并不会因为先前调查对象的“人亡”，而就此停息维护人权和起诉人道罪犯的任务。

“人权和特别起诉部”和0SI—样，它将执行的仍然是由1945年纽伦堡审判所开启的历史使命，那就是主持国际人道正义。纽伦堡审判体现了限制主权、保护人权的精神，它确定了一个基本的人道原则：战争和杀害不再是国家行使主权的一部分。而且，个体的行为没有被国家法所禁止，但却违背了国际法，仍要受到国际法的制裁。审判否定了依据“上级命令”的辩由，依据政府或上级命令行事者，只要还能进行道德选择，就不能免除其国际法上的责任。

“人权和特别起诉部”任务既是国内的，也是国际的。它要调査那些在巴尔干半岛、柬埔寨和其ftk国家和地区犯下战争罪行的人，不让他们混在普通移民当中移民美国。在他们成功移民后，则要对他们进行调査和起诉。美国花费纳税人的钱，坚持不懈地做这件事情，用OSI主任罗森鲍姆（EHM.Rosenbaum)的话来说，是因为“自从纽伦堡审判以来，全世界已经在认真对待这类‘人道罪恶’案件了。

那些发生在外国领土上的人道罪行，看起来不关美国人的事，他们为什么对此如此郑重其事呢？调查和起诉犯下人道恶行的外国罪犯是很花钱的事，美国纳税人愿意承担这项支出，国会通过这项专款预算，是因为美国承诺维护人权和人道正义，并认真为此履行自己的义务。

在民族国家和主权范围内，美国拒绝为犯有人道罪行者提供庇护所，表明了美国社会的人道核心价值。美国对在境外犯下罪行的罪犯没有直接起诉权，因此一般只能取消罪犯的公民身份和递解他们出境。这并不只是一种“把坏人挡在门外”的消极做法，因为美国还同时协助国际机构和其他国家，积极参与在国外的起诉工作。

犯下人道罪行的人们，他们在自己国家里，以合法政府、国家法律、特殊国情等等理由所做的“事情”，在全球正义和普遍人权前面，被确定为是“罪行”。美国司法机构调査这些罪行，不是因为它们直接伤害了美国人，而是因为它们破坏和践踏了人类的完整性。作为人类的一部分，美国人有责任和义务站出来维护人类的整体性和人类共同的生命价值。

在美国，。SI曾经因为工作失误而受到过严厉的批评。OSI的最大一次失误发生在1981年，当时调查一位名叫丹亚恩尤克(JohnDemjanjuk)的男子。他是一名家住在克里夫兰市的退休工人。OSI认定他是主管Treblinka集中营的“恐怖伊万”，在1981年取消了他的美国国籍，并将他引渡到以色列受审。丹亚恩尤克被定罪并判处死刑，但以色列最高法院后来提出新的证据，推翻了这项判决。OSI也因此被指责为“罔顾事实”。2005年，当时已经84岁的丹亚恩尤克再次被剥夺美国国籍，这次证实他曾在另外三个纳粹死亡集中营担任过看守并积极参与杀害犹太人。2009年5月8日，他终于被递解出境到德国受审。

在布什总统签署了撤销OSI的法令以后不久，OSI的工作曾一度反而有所增加，那是因为前苏联和东欧集团的一些档案公开以后，又有一些新的案子需要调查。OSI—直备感时间的压力，正如罗森鲍姆所说，“我们必须比其他检察官更努力地与时间赛跑”。OSI的工作性质决定了时间将为它画上句点。尽管它将随着纳粹时期当事人的“生物死亡”而成为过去，但和纽伦堡审判一样，它将在人类历史上为捍卫人道正义留下宝贵遗产。